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《中華人民共和國職業病防治法》條文釋義(下)

  
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p;? 生物因素:如炭疽桿菌、布氏桿菌、森林腦炎病毒等傳染性病原體。
2、勞動過程中的有害因素
??? 主要包括:勞動組織和勞動過程不合理、勞動強度過大、過度精神或心理緊張、勞動時個別器官或系統過度緊張、長時間不良體位、勞動工具不合理等。
3、生產環境中的有害因素
??? 主要包括自然環境因素、廠房建筑或布局不合理、來自其他生產過程散發的有害因素造成的生產環境污染。
??? 在實際工作場所,往往同時存在多種有害因素,對勞動者的健康產生聯合或協同作用,其職業病危害的影響會更大,如在清砂和翻砂車間,除粉塵以外,還有高溫、潮濕、噪音等職業病危害因素。
二、職業禁忌有以下內容:
1、是指在上崗前通過職業衛生健康檢查,發現勞動者因從事某種職業、會對勞動者的健康造成傷害或不適。上崗前健康檢查必須根據勞動者將要從事的職業所存在的職業病危害因素對健康體檢的要求來進行,不同職業所接觸的有害因素不同,檢查的重點也不同,各項職業健康體檢的項目也不同,如對將要從事接觸苯作業的就業者,常規血象檢查是十分必要的,必須按苯作業工人體檢要求認真檢查并詳細記錄白細胞計數和分類、血小板計數、血紅蛋白、紅細胞等;
2、是指在從事作業過程中誘發可能導致對他人生命健康構成危險的疾病的個人特殊生理或者病理狀態。如對將要從事駕駛員工作的就業者,除常規的職業健康檢查外,還要重點檢查就業者是否色盲、心臟病或者高血壓和精神過度緊張等特殊項目。否則,存在色盲的駕駛員會因為無法分辨交通或者指揮信號而違章操作,構成對他人生命健康和個人生命健康的威脅。
3、因接觸某種職業病危害,而增加或罹患職業病或者導致自身原有疾病病情的加重。如存在有哮喘疾病因子的就業者,可能會因為接觸某種生物因素或者化學因素而誘發哮喘病的發作或加重其原有的病癥。肺部功能不正常的就業者可能因接觸粉塵而患塵肺病或加重原有的病情。
第七十八條? 本法第二條規定的用人單位以外的單位,產生職業病危害的,其職業病防治活動可以參照本法執行。
??? 中國人民解放軍參照執行本法的辦法,由國務院、中央軍事委員會制定。
【釋義】 本條是對本法第二條規定的用人單位以外的單位的職業病防治活動應如何規范的規定。
一、本條是規范本法第二條規定范圍以內的用人單位的職業病防治活動的,而根據該條的規定,用人單位是指企業、事業單位和個體經濟組織。也就是說,企業、事業單位和個體經濟組織的職業病防治活動受本法規范,這主要是從我國的實際出發,首先對職業病危害比較嚴重的單位進行管理。
但是其他單位也會產生職業病。雖然按照本法第二條的規定,這些職業病防治活動不直接屬于本法的規范之內,但這些單位可以按照本條的規定參照本法執行。這里所講的“參照”不同于“依照”,有著可以部分執行以及根據實際情況予以變通的含義。本法關于規范職業病防治活動的規定,其他單位在參照執行時,可以根據本單位的特點予以適用,但是不得違背本法的立法宗旨、指導思想以及本法規定的職業病防治的原則。
二、同時,考慮到中國人民解放軍作為高度統一的武裝集團的特殊性,本條第二款明確規定,中國人民解放軍參照執行本法的辦法,有國務院、中央軍事委員會制定。
第七十九條? 本法自2002年5月1日起施行。
[釋義]? 本條是關于本法生效日期的規定。
??? 本法自2002年5月 1日起具有法律效力,也就是說在2002年5月1日以前本法不具有法律效力。法律適用的時間效力,是指法律何時生效和何時終止效力,以及法律對其頒布實施以前的事件和行為有無溯及力的問題。時間效力、地域效力和對人的效力共同構成本法的效力體系。
法律的生效時間,一般根據該法律的具體性質和實際需要來決定,主要有以下三種形式:
一、自法律公布之日起即開始生效。如1997年3月14日第八屆全國人民代表大會第五次會議通過的《中華人民共和國國防法》第七十條規定:“本法自公布之日起施行”。
二、由該法律規定發布后的某一時間為具體生效時間。如本法于2001年10月27日經第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議審議通過后,規定自2002年5月1日起施行。這樣規定的目的,是更好地為實施本法做準備。
??? 貫徹實施本法,不是衛生監督管理部門一家的工作。而是一項涉及全社會的系統工程。本法中多處體現對各級人民政府、國家機關、技術服務機構和用人單位等各方面責任的規定。要貫徹這些規定,必須讓全社會都了解和遵守本法。這就需要有一個向全社會進行廣泛宣傳的時間。特別是對各級衛生監督管理部門、用人單位和技術服務機構,更需要一定的時間,以便在思想上、組織上和業務上做好貫徹實施本法的各項準備。如國務院衛生行政部門為全面貫徹實施本法需要制定、頒布有關的規定、制度和技術要求。本法是直接涉及到勞動者的健康權益,而多數用人單位和勞動者又不具備實施本法的技術條件和專業知識,因而需要更多的時間和形式對其進行治理改造和技術培訓,以及健康教育。
三、法律頒布后到達一定期限開始生效。如1986年12月2日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十??? 八次會議通過的《中華人民共和國企業破產法(試行)》第四十三條規定:“本法自全民所有制工業企業法實施滿三個月之日起試行,試行的具體部署和步驟由國務院規定。”當然,這種情況的出現通常有其特殊的歷史背景和客觀原因,現已較少采用。
??? 在時間效力上,有一個問題需要特別說明,即法律生效時間涉及的法律溯及力。法律溯及力又稱法律溯及既往的效力,是指新的法律頒布后,對他生效以前所發生的事件和行為是否適用的問題。如果適用,就有溯及力;如果不適用,就沒有溯及力。法律一般只適用于生效后發生的事件和行為,不適用于生效以前的事件和行為,這就是法律不溯及既往的原則。據此,本法的時間效力可以理解為原則上無溯及力;違反本法規定的行為發生在本法實施前,職業病危害后果發生在本法實施以后的,對用人單位的違法行為的處罰,不適用本法。
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