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《中華人民共和國職業病防治法》條文釋義(下)

  
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用人單位在訂立勞動合同時,未告知勞動者職業病危害真實情況的或者變更合同時,未告知勞動者職業病危害真實情況的應當受到行政處罰。未告知是指不告知、告知虛假的情況或者不告知最為關鍵重要的情況等。告知應當采取面對面的方式向每一個勞動者如實相告并在勞動合同中寫明。
4、未按照規定組織職業健康檢查、建立職業健康監護檔案或者未將檢查結果如實告知勞動者的。
??? 職業健康檢查有助于及早發現職業禁忌者、健康受損的勞動者,及早采取措施,避免對勞動者造成進一步的損害,保護勞動者的生命健康權益。同時,也便于分清用人單位之間的責任。因此,本法第三十二條第一款規定:對從事接觸職業病危害的作業的勞動者,用人單位應當按照國務院衛生行政部門的規定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查,并將檢查結果如實告知勞動者。職業健康檢查費用由用人單位承擔。第三十三條規定:用人單位應當為勞動者建立職業健康監護檔案,并按照規定的期限妥善保存;職業健康監護檔案應當包括勞動者的職業史、職業病危害接觸史、職業健康檢查結果和職業病診療等有關個人健康資料。違反上述規定的違法行為有:
(1)未組織職業健康檢查的;
(2)組織的職業健康檢查不符合法律規定的;
(3)未建立職業健康監護檔案的;
(4)建立的職業健康監護檔案不符合法律規定的;
(5)未將檢查結果如實告知勞動者包括不告知或者告知虛假的檢查結果或者不告知最為關鍵重要的檢查結果的。
二、本條規定用人單位違反本法規定,有上述行為之一的,由衛生行政部門責令限期改正,給予警告處罰,可以并處2萬元以上5萬元以下的罰款。
??? 可以并處,是指在給予警告處罰時,可以同時給予罰款處罰,也可以只給予警告處罰而不給予罰款處罰。警告處罰是違法行為的必然法律后果,衛生行政部門必須依法作出警告處罰。是否給予罰款以及給予多大數額的罰款處罰,由衛生行政部門根據違法行為的具體違法事實決定。如果決定并處罰款的,罰款幅度為2萬元以上5萬元以下。
第六十五條? 用人單位違反本法規定,有下列行為之一的,由衛生行政部門給予警告,責令限期改正,逾期不改正的,處5萬元以上20萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停止產生職業病危害的作業,或者提請有關人民政府按照國務院規定的權限責令關閉:
(一)工作場所職業病危害因素的強度或者濃度超過國家職業衛生標準的;
(二)未提供職業病防護設施和個人使用的職業病防護用品,或者提供的職業病防護設施和個人使用的職業病防護用品不符合國家職業衛生標準和衛生要求的;
(三)對職業病防護設備、應急救援設施和個人使用的職業病防護用品未按照規定進行維護、檢修、檢測,或者不能保持正常運行、使用狀態的;
(四)未按照規定對工作場所職業病危害因素進行檢測、評價的;
(五)工作場所職業病危害因素經治理仍然達不到國家職業衛生標準和衛生要求時,未停止存在職業病危害因素的作業的;
(六)未按照規定安排職業病病人、疑似職業病病人進行診治的;
(七)發生或者可能發生急性職業病危害事故時,未立即采取應急救援和控制措施或者未按照規定及時報告的;
(八)未按照規定在產生嚴重職業病危害的作業崗位醒目位置設置警示標識和中文警示說明的;
(九)拒絕衛生行政部門監督檢查的。
[釋義] 本條是關于用人單位職業病防治工作違反本法有關規定的九種違法行為應承擔的法律責任的規定。
一、本條規定了用人單位如下幾種違法行為:
1、工作場所職業病危害因素的強度或者濃度超過國家職業衛生標準的。
只要用人單位的工作場所職業病危害因素的強度或濃度有一項超標,就應當給予處罰。職業病危害因素的強度或者濃度嚴重超標的;發生職業病危害事故后仍不對超標的職業病危害因素進行治理的等屬于違法情節嚴重,應從重處罰。
2、未提供職業病防護設施和個人使用的職業病防護用品,或者提供的職業病防護設施和個人使用的職業病防護用品不符合國家職業衛生標準和衛生要求的。
??? 違反本法第二十條規定,用人單位具有:未提供職業病防護設施和個人使用的職業病防護用品的;提供的職業病防護設施和個人使用的職業病防護用品不符合國家職業衛生標準和衛生要求的行為之一的,應當受到處罰。其中,僅提供職業病防護設施或者僅提供個人使用的職業病防護用品的,以及提供的職業病防護設施、個人使用的職業病防護用品兩者中有一種不符合國家職業衛生標準和衛生要求的,均構成違法。違法情節嚴重主要表現為:如屬于職業病危害嚴重的項目而未提供或提供不合格防護設施和防護用品的;發生職業病危害事故后仍未提供或提供不合格防護設施和防護用品的等。
3、對職業病防護設備、應急救援設施和個人使用的職業病防護用品未按照規定進行維護、檢修、檢測,或者不能保持正常運行、使用狀態的。
?違反本法第二十三條第三款規定的違法行為有:
(1)未按照規定進行維護的;
(2)未按照規定進行檢修的;未按照規定進行檢測的;
(3)不能保持正常運行的;
(4)不能保持正常使用的。違法行為情節嚴重主要表現為:因職業病防護設備、應急救援設施和個人使用的職業病防護用品失靈或無效使危害狀態無法消除或擴散造成嚴重后果的;發生職業病危害事故后仍未改正的等。
4、未按照規定對工作場所職業病危害因素進行檢測、評價的。
用人單位違反本法第二十四條關于工作場所職業病危害因素檢測、評價的規定的違法行為有:
(1)未對工作場所職業病危害因素進行檢測、評價的;
(2)由未取得資質認證的職業衛生技術服務機構承擔檢測、評價工作的;
(3)進行的檢測、評價項目內容不符合規定的;
(4)未定期進行檢測、評價的;
(5)串通職業衛生技術服務機構作虛假的檢測、評價的等。違法情節嚴重主要表現為:因未進行檢測、評價而不能及時發現危害狀態致使危害后果無法挽救;發生職業病危害事故后仍未改正的等。
5、工作場所職業病危害因素經治理仍然達不到國家職業衛生標準和衛生要求時,未停止存在職業病危害因素的作業的。
??? 本款處罰的是用人單位在其工作場所職業病危害因素不符合國家職業衛生標準和衛生要求、經治理后仍然達不到國家職業衛生標準和衛生要求時,未停止存在職業病危害因素的作業的行為。工作場所職業病危害因素經治理后,仍然嚴重不符合國家職業衛生標準和衛生要求而未停止存在職業病危害因素的作業的;導致嚴重的職業病危害事故或其他嚴重后果的等屬于違法情節嚴重。
6、未按照規定安排職業病病人、疑似職業病病人進行診治的。
??? 用人單位違反本法第四十九條、第五十條等有關規定的違法行為表現為:未安排職業病病人、疑似職業病病人進行診治的;未及時安排職業病病人、疑似職業病病人進行診治的;安排職業病病人、疑似職業病病人進行的診治不符合法律規定的等。屬于情節嚴重的表現主要有:由于未按照規定安排診治而導致病人病情加重或者傷亡的;未安排診治的職業病病人或疑似職業病病人眾多;社會影響惡劣的等。
7、發生或者可能發生急性職業病危害事故時,未立即采取應急救援和控制措施或者未按照規定及時報告的。
??? 用人單位違反本法三十四條的規定,在發生或者可能發生急性職業危害事故時,表現為:未采取任何應急救援和控制措施的;未立即采取應急救援和控制措施的;不報告的;未在法定的報告期限內報告的;未向所在地衛生行政部門和有關部門報告的等行為都屬于應受處罰的違法行為。立即是指在事故發生后經過合理的應急準備時間應急救援和控制措施就被實施了。違法行為情節嚴重的表現主要有:發生或者可能發生的急性職業病危害事故十分嚴重的;未采取應急救援和控制措施導致本可挽回的損害后果無法挽回的等。
8、未按照規定在產生嚴重職業病危害的作業崗位醒目位置設置警示標識和中文警示說明的。
??? 未按照規定是指未按照本法第二十二條第二款的規定。具體說來,違法行為是指以下行為:未設置警示標識和中文警示說明的;未在醒目位置設置警示標識和中文警示說明的;設置的警示標識和中文警示說明不符合法律規定:如僅有警示標識或僅有中文警示說明、警示說明未使用中文、或者中文警示說明的內容有嚴重瑕疵等。情節嚴重的表現主要有:發生職業病危害事故后仍不改正的等。
9、拒絕衛生行政部門監督檢查的。
??? 依據本法第八條、第五十五條的規定,縣級以上衛生行政部門對職業病防治等工作有監督檢查的職權,任何行政相對人都必須接受衛生行政部門的監督檢查,有義務積極配合衛生行政部門的監督檢查,否則就要依照本條規定承擔法律責任。以暴力、脅迫等方式拒絕或阻撓監督檢查的;弄虛作假的;發生過幾起職業病危害事故社會影響十分惡劣的等屬于違法情節嚴重。
二、本條根據違法情節的輕重分別規定了相應的行政處罰。
1、用人單位違反本法規定,有上述違法行為之一的,給予警告,同時責令限期改正。
2、經過上述處罰后,被處罰人仍未按照責令限期改正的要求進行改正的,處5萬元以上20萬元以下的罰款。
3、對情節嚴重的違法行為,責令停止產生職業病危害的作業,或者提請有關人民政府按照國務院規定的權限
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