第一百一十條：有下列情形之一的，由交通運輸主管部門責令限期改正，處二十萬元以上三十萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，責令停產停業整頓，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下的罰款：

（一）委托未依法取得相應許可或者辦理備案手續的單位或者個人承運危險化學品；

（二）通過內河封閉水域運輸劇毒化學品；

（三）通過內河水域運輸國家規定禁止通過內河運輸的危險化學品；

（四）載運危險化學品的船舶在內河航行時通過通航建筑物，未提前向通航建筑物運行單位報告，或者不服從交通運輸主管部門管理；

（五）在托運的普通貨物中夾帶危險化學品，或者將危險化學品匿報、謊報為普通貨物托運。

郵政企業、快遞企業收寄危險化學品的，依照《中華人民共和國郵政法》的規定處理、處罰。

【解讀】

本條規定了危險化學品運輸環節中五類嚴重違法行為的法律責任，是本法第九章“法律責任”中對運輸安全違法行為設定專門處罰的核心條款。它通過分別規定委托無資質單位承運、違反內河禁運規定、違反通航建筑物報告義務、普通貨物中夾帶危險化學品等違法行為的法律責任，構建起覆蓋運輸全鏈條的嚴格處罰體系，體現了立法對危險化學品運輸安全的高度重視，以及對嚴重違法行為零容忍的態度。同時，本條第二款將郵政、快遞企業收寄危險化學品的法律責任引致至《中華人民共和國郵政法》，實現了與郵政領域專門法律規范的有機銜接。

一、 委托無資質單位承運的法律責任

第一項規定“委托未依法取得相應許可或者辦理備案手續的單位或者個人承運危險化學品”。這一規定與本法第六十五條第二款的規定相呼應。該款規定“托運人應當委托依法取得相應許可或者辦理備案手續的運輸企業承運，不得委托其他單位和個人承運”。托運人將危險化學品委托給不具備相應資質的單位或個人承運，不僅使運輸活動脫離法定監管，而且承運方往往缺乏必要的安全條件、從業人員和應急能力，極易引發運輸事故。

“未依法取得相應許可或者辦理備案手續”包括未取得危險貨物道路運輸許可、危險貨物水路運輸許可，或者未按照本法第六十五條的規定辦理備案手續。委托行為包括簽訂運輸合同、實際交付貨物等。托運人無論是故意還是過失委托無資質單位，均構成違法。

本項規定的罰款幅度為二十萬元以上三十萬元以下，體現了對這類違法行為的嚴厲態度。同時，有違法所得的，沒收違法所得。逾期不改正的，責令停產停業整頓，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下的罰款。

二、 違反內河禁運規定的法律責任

第二項規定“通過內河封閉水域運輸劇毒化學品”。這一規定與本法第七十四條第一款的規定相呼應。該款明確規定“禁止通過內河封閉水域運輸劇毒化學品”。內河封閉水域水體流動性差、自凈能力弱，劇毒化學品一旦泄漏將對飲用水水源和水生生態系統造成災難性影響。法律對此類行為采取絕對禁止的立法模式，任何通過內河封閉水域運輸劇毒化學品的行為均屬違法。

第三項規定“通過內河水域運輸國家規定禁止通過內河運輸的危險化學品”。這一規定與本法第七十四條第二款的規定相呼應。該款規定國務院交通運輸主管部門會同有關部門制定并公布禁止通過內河運輸的危險化學品名錄。運輸列入該名錄的危險化學品，同樣屬于嚴重違法行為。

對這兩類違反內河禁運規定的行為，適用與第一項相同的處罰標準：責令限期改正，處二十萬元以上三十萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，責令停產停業整頓，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下的罰款。

三、 違反通航建筑物管理規定的法律責任

第四項規定“載運危險化學品的船舶在內河航行時通過通航建筑物，未提前向通航建筑物運行單位報告，或者不服從交通運輸主管部門管理”。這一規定與本法第七十九條第三款的規定相呼應。該款規定載運危險化學品的船舶在內河航行通過通航建筑物時，應當符合通航建筑物安全管理有關要求，并提前向通航建筑物運行單位報告，接受交通運輸主管部門的管理。

通航建筑物如船閘、升船機等是內河航道的咽喉部位，船舶通過時需集中調度、嚴格控制。載運危險化學品的船舶通過通航建筑物，如果未提前報告或不服從管理，可能與其他船舶發生碰撞，或因調度不當造成危險化學品泄漏事故。本項規定的處罰標準與前述各項一致，確保違法行為受到同等嚴厲的制裁。

四、 普通貨物中夾帶、匿報、謊報危險化學品的法律責任

第五項規定“在托運的普通貨物中夾帶危險化學品，或者將危險化學品匿報、謊報為普通貨物托運”。這一規定與本法第八十三條第一款的規定相呼應。該款規定“托運人不得在托運的普通貨物中夾帶危險化學品，不得將危險化學品匿報或者謊報為普通貨物托運”。

夾帶、匿報、謊報是危險化學品運輸中性質極為惡劣的違法行為。托運人將危險化學品偽裝成普通貨物運輸，承運人在不知情的情況下無法采取必要的安全防護措施，一旦發生事故，后果不堪設想。這類行為嚴重危害公共安全和生態環境，必須予以嚴厲制裁。本項適用與其他各項相同的處罰標準，體現了對此類行為零容忍的立法態度。

五、 郵政、快遞企業收寄危險化學品的法律責任

本條第二款規定“郵政企業、快遞企業收寄危險化學品的，依照《中華人民共和國郵政法》的規定處理、處罰”。這一規定采用引致性規范，將郵政、快遞企業收寄危險化學品的法律責任指向《中華人民共和國郵政法》。

本法第八十三條第二款規定“任何單位和個人不得交寄危險化學品或者在郵件、快件內夾帶危險化學品，不得將危險化學品匿報或者謊報為普通物品交寄。郵政企業、快遞企業不得收寄危險化學品”。《中華人民共和國郵政法》第七十五條規定，郵政企業、快遞企業違法收寄危險化學品的，由郵政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節嚴重的，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。本款通過引致性規范，確保了郵政領域違法行為適用郵政專門法律規范，保持了法律體系的協調性。

六、 與相關條款的制度銜接

本條在整體制度體系中處于法律責任環節，與本法其他條款形成嚴密銜接。

首先，與第六十五條關于托運人委托義務的規定相銜接。第六十五條第二款規定托運人應當委托依法取得相應許可或者辦理備案手續的運輸企業承運，不得委托其他單位和個人承運。本條第（一）項規定了違反這一義務的法律責任。

其次，與第七十四條關于內河禁運的規定相銜接。第七十四條第一款規定禁止通過內河封閉水域運輸劇毒化學品，第二款規定禁止通過內河水域運輸國家規定禁止通過內河運輸的危險化學品。本條第（二）項、第（三）項規定了違反這些禁運規定的法律責任。

再次，與第七十九條關于通航建筑物報告義務的規定相銜接。第七十九條第三款規定載運危險化學品的船舶通過通航建筑物應當提前報告，并服從管理。本條第（四）項規定了違反這一義務的法律責任。

此外，與第八十三條關于禁止夾帶、匿報、謊報的規定相銜接。第八十三條第一款規定不得在普通貨物中夾帶危險化學品，不得將危險化學品匿報、謊報為普通貨物托運。本條第（五）項規定了違反這一義務的法律責任。

同時，與第一百一十九條關于工作人員瀆職責任的規定相銜接。交通運輸主管部門工作人員在執法中濫用職權、玩忽職守的，依法給予處分。

七、 立法意義與實踐價值

本條的立法意義在于，它通過集中規定運輸環節五類嚴重違法行為的法律責任，構建起危險化學品運輸安全的法律責任體系。運輸環節是危險化學品全生命周期中風險最高、事故多發的環節，違法行為直接威脅公共安全和生態環境。本條規定通過對委托無資質承運、違反內河禁運、違反通航建筑物管理、夾帶匿報謊報等行為設定嚴厲處罰，形成了對運輸領域嚴重違法行為的強力威懾。

從實踐價值看，本條規定有助于解決危險化學品運輸中存在的突出違法問題。委托無資質承運使運輸活動脫離監管，是運輸事故的重要誘因；內河禁運規定是保障飲用水安全的重要屏障，違反禁運規定可能造成災難性后果；夾帶匿報謊報使危險化學品脫離安全管控，性質極為惡劣。本條規定通過高額罰款、沒收違法所得、責令停產停業整頓、個人罰款等多種手段，提高了違法成本，增強了法律威懾力。

從更宏觀的視角看，本條體現了對危險化學品運輸安全全鏈條的法治保障。從托運人委托承運人，到船舶通過內河航道，再到禁止夾帶匿報，本條規定覆蓋了運輸活動的各個環節，形成了嚴密的監管網絡。同時，對郵政、快遞企業收寄危險化學品的引致適用，體現了對不同領域法律規范的協調銜接。這一制度安排對于防范重特大危險化學品運輸事故、保障人民群眾生命財產安全和生態環境安全具有深遠意義。