引言：國際標準化組織成功發布ISO9000質量管理和質量保證系列國際標準和ISO14000環境管理系列國際標準以來，在全球掀起一個質理管理體系和環境管理體系認證熱潮。但是，僅對質量和環境進行了體系化的管理還是不能達到使顧客滿意、社會滿意、員工滿意、企業的所有者滿意的完美管理境界，以同時實現經濟效益、社會效益和環保效益。職業安全衛生管理體系正是應二十一世紀的管理需求而產生并發展起來的，世界范圍內已有近百家企業導入此管理體系并通過第三方認證，該體系認證不但能帶給企業一個較有效的職業安全衛生管理工具，也可能隨著國際社會對人權的關注而演化為一種國際貿易潮流，成為市場準入證。

　　職業安全衛生管理體系對于企業的最高管理者而言，其實質是一種損失控制，針對所有可能導致損失的置身環境和公司運作的關健地方施加管理，是一項有系統的工作，包括職業安全衛生風險評估，對適當的控制作出決定，實行損失控制系統并對之進行監測。其成功的關鍵之一是能否全面正確地找出潛在的安全衛生危險源，評估風險的程度、發生的可能性以及一旦發生將造成的后果，以便安排管理方案。本文將就安衛風險評估的方法、程序展開討論。

　　關鍵詞：職業安全衛生，危險源，風險，評估。

　　一、什么是職業安全衛生風險評估？

　　職業安全衛生是指工作場所影響員工、暫時性工作人員、承包商、參觀者及其它人員健康的條件與因素，在這些條件與因素中，可能存在這樣那樣的危險源，潛在使人健康不良，造成傷害、損壞財物、危害環境、工作場所破壞或兼而有之。我們一般稱這些造成死亡、職業病、傷害、財產損失或其它損失的意外事件為事故。某一或某些危險源引發事故的可能性和其將造成后果的綜合便是職業安全衛生風險。

　　進行職業安全衛生風險評估首先要識別其產品/服務、活動、工作環境中存在的危險源，認識存在的風險并了解其特征，例如可用發生幾率、危害范圍、可能造成的損失大小等指標來評價；然后組織評定是否可以容許該風險的存在，即風險的程度是否已低到組織考慮其法律責任和其職業安全衛生政策后能容忍的水平；最后作出容忍、控制、消除該風險的決定。一般應建立專門針對職業安全衛生風險評估的程序或工作過程，采取比較系統的方式來進行風險評估，以保證結論的全面、詳盡和有效。這一過程應考慮到分析識別工作的費用和時間，以及可靠數據的可得性。出于法規或其他目的所取得的信息可以在這一過程中使用。組織還可以把他們對所關心的職業安全衛生風險的實際控制程度也納入考慮范圍，同時考慮其現在和與此關聯的過去，對產品/服務、活動、工作環境的投入和產出。總的來說，風險評估的過程或程序就是回答下列問題：什么東西會出亂子？嚴重到什么程度？發生的機會有多大？我們應怎樣去應付？

　　二、危險源識別

　　組織應派遣具有風險評估能力的人員來從事這項工作，可以由熟悉所使用的設備、材料和工作方式的一個或多個小組，采用互相發掘意見和進行觀察的方式進行，大部份情況下專家的參與是必需的。

　　首先是分析活動、產品或服務過程，可按部門進行，應覆蓋公司的所有活動、產品或服務過程，包含常規和非常規的活動、所有接近工作場所的人員（包括分承包方和參觀者）的活動、工作場所的設施，無論是組織提供還是他人提供的。這一過程中應考慮到過去、現在、將來的不同活動、產品和服務；正常運行條件、關閉與啟動的條件，以及可合理預見的異常情況或緊急狀態所伴隨的潛在危險源。此識別過程需收集與活動有關的設備、設施；輸入及接觸的原料和能源；以及輸出的產品及相關的活動、服務等資料。

　　風險評估小組應按照活動和過程清單逐一分類調查危險源，危險源基本有化學性、機械性、生物性、人體工學性、電氣性、消防及易燃易爆、職業病、作業環境等類別。為保證不遺漏，可以采用以下結構化的方法來識別危險源：
　　1）使用檢查清單和項目表，例如危險性材料和危險工序清單、已實行的關鍵工作清單、關鍵組件清單、維修記錄、安全急救記錄等；
　　2）進行危險性與操作性研究；
　　3）進行設計和過程的失效模式及后果分析（FMEA）；
　　4）關鍵性工作的分析，用來辨別可能導致巨大風險的方法，有系統地確定實際的損失置身環境所在；
　　5）魚刺圖分析，從某一事故或不符合事件返溯，從而確定基本的或深層的原因；
　　6）事件的樹形分析，與魚刺圖的分析思路相反，就某一事件來預測其后果。

　　三、確定損失的范圍和程度

　　風險引發事故造成的損失是各種各樣的，損失一般來自于以下幾方面：
　　1 職工本人及其他人的生命傷害；
　　2 職工本人及其他人的健康傷害（包括心理傷害）；
　　3 資料、設備設施的損壞、損失，（包括一定時期內長時間無法正常工作）；
　　4 處理事故的費用（包括停工停產、事故調查及其他間接費用）；
　　5 企業、職工經濟負擔的增加；
　　6 職工本人及其他人的家庭、朋友、社會的精神、心理、經濟傷害和損失；
　　7 政府、行業、社會輿論的批評和指責；
　　8 法律追究和新聞暴光引起的企業形象傷害；
　　9 投資方或金融部門的信心喪失；
　　10 企業信譽的傷害、損失，商業機會的損失；
　　11產品的市場競爭力下降；
　　12職工本人和其他人的埋怨、牢騷、批評等。

??? 以上各類損失，有的是直接損失，有的是間接損失，而間接損失一般遠遠大于直接損失，其比例就象冰山，水面以下的山體比露出水面的山體大得多。

???? 組織可以跟據自身特點、關注的優先事項及事故損失類別，來設定安衛事故影響的嚴重程度評分標準。此標準可以是定性的，也可以是定量的，只要能較準確地評估和比較各種風險引發事故的嚴重程度即可。