政部門明確了監察范圍和任務，落實了責任，形成了制度，使煤礦的安全監察工作更趨于規范化、制度化，提高了工作效率，對及時發現和消除事故隱患，有效控制煤礦傷亡事故的發生起到了重要作用。如，重慶市勞動局在分級試點工作中，從明確職責、理順關系入手，充分發揮了各級政府以及市、縣兩級勞動部門礦山安全工作的積極性，在機構改革中，區（縣）政府根據勞動部門的工作任務和職責，又進一步調整和充實了勞動部門礦山安全監察工作的力量。勞動部門在分工清楚、工作中心突出的基礎上，對煤礦的安全監督工作進一步加強，試點工作開展以后，礦產量每年上升11%，年平均死亡人數下降了5．4%，煤礦的年平均百萬噸死亡率下降了21．75%，煤礦的安全生產面貌有了明顯的好轉。河南省焦作市在分清工作任務，明確職責的基礎上，突出抓了勞動部門礦山安全機構工作的規范化、制度化建設，以鄉鎮煤礦為安全工作的突破口，進一步加強了區縣礦山安全隊伍的建設。針對鄉鎮煤礦事故比較多的情況，對鄉鎮煤礦實施派駐監察，充實了人員，使該地區鄉鎮煤礦的事故大幅度下降。烏魯木齊市在做到職責明確，分工清楚的基礎上，狠抓了市、（縣）區煤礦生產現場檢查的安全檢測、儀器儀表安全裝備建設，配備了用于煤礦安全檢查所必須的風表、瓦斯檢查儀、報警儀、繪圖工具等，解決了工作之急需。錦西市在實施分級監察試點工作中，對監察范圍內的各類煤礦建檔、建卡，健全和完善礦山安全監察工作所需要的圖紙和資料，對重大煤礦事故隱患實行分析、追查、跟蹤負責制，收到了很好的效果。晉城市勞動局礦山安全監察室在工作中加強了勞動部門的自身建設，完善了對國有煤礦和重點煤礦的巡回檢查制度，專門研制了煤礦安全和傷亡事故分析和處理軟件，建立煤礦安全信息分析和反饋處理方法，在此基礎上，建立了安全監察人員崗位責任制等。

總之，近幾年實施的煤礦安全分級監察試點工作取得了明顯的成績，做到了投資少，時間短，見效快。通過試點，一方面在試點的地區解決了勞動部門“監察誰，監察什么，怎樣監察的”問題，規范了工作，使煤礦監察工作責任落實，煤礦安全監察工作得到加強；另一方面強化了對本地區煤礦安全工作的監督和墊法力度，出現了煤礦傷亡事故得到控制和下降的良好形勢。據統計，在20多個試點的地市中，大多數地市的煤礦傷亡事故下降幅度較大。同時，試點地區的成功做法也值得各地借鑒，在總結各地煤礦安全分級監察經驗的基礎上，原勞動部依據《礦山安全法》和有關規定，制度了《礦山安全監察工作規則》（勞部發[1995]398號），已在全國施行。所以煤礦安全試點工作，既是貫徹《礦山安全法》，規范各級勞動部門對煤礦安全監督工作之必須，也是在當前情況下，加強勞動部門的監察力量和監察手段，強化對煤礦企業及其主管部門的監督，進而改善煤礦安全生產狀況的有效方式。

4．2擴大煤礦安全分級試點工作的設想

為進一步推廣分級監察工作的成功經驗，深入開展分級監察試點工作，計劃利用2年左右的時間，在全國的40個重點產煤地市中，再選擇20個（每個地市投入10萬元）不同類型的地市擴大和推廣這項工作，爭取覆蓋全國主要產煤省區。

4．2．1按照《礦山安全監察規則》，在試點的地區進一步施行推廣，總結經驗，加以完善。

4．2．2明確市、縣礦山安全機構工作職責、任務及其現場檢查的程序和方法，形成監察制度；進一步研究和確立對國有煤礦和重點產煤地市進行監察的制約手段，研究控制煤礦重大事故，特別是控制鄉鎮煤礦瓦斯事故的措施。

4．2．3對重點地區，特別是對煤礦的安全條件差，鄉鎮煤礦又較多的地市，集中探索對鄉鎮煤礦安全生產監督的有效方法，研究和制定對鄉鎮煤礦現場安全檢查的制度。

4． 2．4根據不同監察對象和工作任務，在地市兩級的勞動部門礦山安全監察機構配備煤礦現場檢查所必須的安全儀器、儀表，配備必要的安全裝備，使地（市）、縣（區）兩級礦山安全監察機構具備基本的工作條件。

4．2．5加強地（市）、縣（區）兩級礦山安全監察機構的內部建設，建立煤礦安全生產的信息收集、處理及反饋制度，為各類煤礦監察工作提供相關的檔案和有關圖紙資料，如瓦斯分布圖、礦井水文地質、井上下對照圖等，并使之規范化。

在此基礎上，總結探索省級礦山安全監察機構如何對煤礦安全起到區域性運籌帷幄的作用，研究和探索如何承上啟下，管什么，怎么管等。

5結論

綜上所述，在我國礦山安全監察工作的任務十分繁重的情況下，實行國家礦山安全監察工作制度，走礦山安全生產法制化的道路，是實現我國礦山安全生產狀況根本好轉的長治久安之計，而施行礦山安全分級監察是貫徹落實《礦山安全法》的最根本的保證措施。

不進行分級監察，礦山安全監察工作只能處于大家都管又都不管，大家都有責任又都沒有責任的狀態。只有分級監察，才能理順關系，明確責任，各司其職，各盡其責，才能使各級勞動行政主管部門真正履行好國家賦予的礦山安全監察職責。通過分級負責，使屬地管理得以實現，逐步形成條塊結合、以塊為主的礦山安全監察模式。因此，為了使《礦山安全法》真正得以貫徹落實，施行礦山安全分級監察、屬地管理的礦山安全監察模式，加強各級勞動行政主管部門礦山安全監察機構的自身建設，逐級落實責任制，必將推動和促進我國礦山安全監察工作的規范化和制度化建設。