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危險化學品道路運輸安全管理辦法

  
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第一條 【立法目的】為加強危險化學品道路運輸安全管理,預防危險化學品道路運輸事故,保護人民群眾生命財產安全和環境安全,根據《安全生產法》、《道路交通安全法》、《危險化學品安全管理條例》、《道路運輸條例》等法律法規,制定本辦法。
??????? 第二條 【適用范圍】在中華人民共和國境內道路運輸危險化學品,應當遵守本辦法。
??????? 第三條 【危險化學品范圍】本辦法所稱危險化學品,是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質,對人體、設施、環境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。
??????? 危險化學品目錄,由國務院安全生產監督管理部門會同有關部門確定、公布,并適時調整。
??????? 第四條 【基本原則】危險化學品道路運輸安全管理,應當堅持以人為本、安全第一、預防為主和依法治理、源頭治理、綜合治理,嚴格落實企業安全主體責任,強化行業監管責任。
??????? 第五條 【職責分工】對危險化學品道路運輸負有安全監督管理責任的部門依照下列規定履行職責:
??????? (一)安全生產監督管理部門負責組織確定、公布、調整危險化學品目錄,負責危險化學品生產、使用、經營許可,負責組織建立危險化學品安全管理信息系統,督促危險化學品生產、儲存、經營企業建立執行發貨和充載的查驗、登記、核準制度,查處違規發貨、非法充裝危險化學品行為。
??????? (二)交通運輸部門負責危險化學品道路運輸企業及其從業人員、運輸車輛裝備的許可和管理,負責對危險化學品道路運輸企業安全生產的監督檢查,負責對機動車維修企業的監督管理,查處非法運輸危險化學品和維修企業非法改裝危險化學品運輸車輛、罐體的行為。
??????? (三)公安機關負責危險化學品運輸車輛的登記和道路交通安全管理,負責劃定危險化學品運輸車輛限制通行區域,并負責劇毒化學品購買及道路運輸通行許可。
??????? (四)工業和信息化主管部門負責依法對危險化學品運輸車輛的產品型號進行準入審查和公告,對機動車生產和改裝企業的生產、改裝工作進行指導監督,對非法生產、改裝行為進行查處。
??????? (五)工商行政管理部門負責依據有關部門的許可證件,核發危險化學品生產、儲存、經營、運輸企業營業執照,查處機動車生產、改裝、維修企業之外的其他企業、個人非法改裝危險化學品運輸車輛、罐體的行為。
??????? (六)質量監督檢驗檢疫部門負責核發危險化學品及其包裝物、容器(不包括儲存危險化學品的固定式大型儲罐)生產企業的工業產品生產許可證,并依法對其產品質量實施監督,負責對危險化學品包裝物、容器檢驗機構和機動車安全技術檢驗機構檢驗行為的監管。
??????? 第六條 【信息共享和比對核查】國家建立危險化學品安全管理信息系統,實現危險化學品生產、儲存、經營、運輸企業和車輛、罐體、從業人員等基礎信息,以及相關許可、檢驗、購銷、違法等信息的網上共享,實行危險化學品生產、銷售、充裝、運輸等環節資質信息比對核查制度。
??????? 第七條 【先進技術、專業車輛應用】國家鼓勵危險化學品道路運輸企業應用先進技術,實行集約化、專業化經營。
??????? 道路運輸危險化學品,應當使用廂式、罐式、集裝箱等專用車輛。
??????? 第八條 【危險化學品企業布局和運輸方式】國家統籌危險化學品生產、儲存、經營、使用企業布局,發展集生產、儲存、經營、使用于一體的危險化學品工業園區。
??????? 國家提倡鐵路承擔危險化學品長距離陸路運輸。
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??????? 第二章? 道路運輸企業安全管理
??????? 第九條 【危險化學品道路運輸企業】從事危險化學品道路運輸,應當具備符合條件的車輛、設備、場地、從業人員和健全的安全生產管理制度,取得道路運輸管理機構頒發的危險貨物道路運輸許可,并向工商行政管理部門辦理登記手續。
??????? 未按法定程序申領許可,或者使用欺騙、虛報、瞞報等方法騙領許可證的,或者現有條件不符合許可規定,經整改仍不達標的,不得從事危險化學品道路運輸,已經取得許可的應當撤銷。
??????? 嚴禁郵政企業、快遞企業收寄危險化學品或從事危險化學品道路運輸。嚴禁危險化學品運輸車輛掛靠經營。
??????? 第十條 【危險化學品運輸車輛】危險化學品運輸車輛應當依法取得道路運輸管理機構頒發的《道路運輸證》,并在經營范圍欄內注明允許運輸的危險化學品類別、品名。
??????? 危險化學品運輸車輛應當符合國家標準要求的安全技術條件,安裝符合標準的衛星定位裝置,接入全國道路貨運車輛公共監管與服務平臺,并按照國家有關規定定期進行安全技術檢驗、維護和保養,保持車輛和設備技術狀況完好。
??????? 液體危險貨物罐車必須安裝符合國家標準的緊急切斷裝置。
??????? 危險化學品道路運輸企業不得將危險化學品運輸車輛交由無改裝資質企業進行改裝,嚴禁非法改裝、偽裝、私自加裝罐體。
??????? 危險化學品運輸車輛、罐體不得“大噸小標”、“大罐小標”、“小車大罐”和違規降低罐體壁厚。
??????? 第十一條 【危險化學品運輸車輛駕駛人】危險化學品運輸車輛駕駛人應當依法取得相應的機動車駕駛證,并經所在地設區的市級人民政府交通運輸部門考試合格,取得相應的從業資格證。
??????? 具有下列情形之一的,應當撤銷從業資格證:
??????? (一)危險化學品車輛駕駛人駕駛證被吊銷、注銷、撤銷的;
??????? (二)最高準駕車型駕駛資格被注銷后準駕車型不相符的;
??????? (三)吸食毒品的;
??????? (四)患精神抑郁類、心腦血管類等疾病尚未治愈的。
??????? 第十二條 【危險化學品運輸車輛押運員】危險化學品運輸車輛押運員應當經所在地設區的市級人民政府交通運輸部門考試合格,取得相應的從業資格證。
??????? 第十三條 【危險化學品運輸車輛駕駛人、押運員知悉義務】危險化學品運輸車輛駕駛人、押運員應當知曉所運輸的危險化學品類別、品名,熟悉所運輸的危險化學品的危險特性及其包裝物、容器的使用要求和出現危險情況時的應急處置方法、規程。
??????? 第十四條 【安全管理】危險化學品運輸企業應當全面落實安全生產主體責任,建立健全安全生產管理制度,嚴格從業人員聘用、培訓教育、考核獎懲,加大安全生產經費投入,加強運輸車輛及設施設備的管理、維護,及時排查整治安全隱患。
??????? 第十五條 【風險分擔】危險化學品道路運輸企業應當根據企業規模和風險評估,購買相應的社會公共安全責任險。
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??????? 第三章? 裝載管理
??????? 第十六條 【裝載基本要求】危險化學品生產、儲存、經營企業不得向不具備危險化學品道路運輸資質的企業及車輛充裝危險化學品。危險化學品道路運輸企業不得在未經許可違法從事危險化學品生產、儲存、經營的企業裝載危險化學品。
??????? 第十七條 【裝運清單制度】危險化學品道路運輸實行裝運清單制度。《危險化學品裝運清單》需載明危險化學品的充裝企業、收貨企業、運輸企業、車輛、駕駛人、押運員、品名、數量、聯系電話等信息,由負責發貨的企業和人員核對并簽章、簽名,隨車攜帶。具體格式由國務院交通運輸部門制定。
??????? 托運人通過道路運輸危險化學品,應當通過危險化學品安全管理系統制作《危險化學品裝運清單》,加蓋托運人印章,作為提貨發貨、道路運輸、查驗核對、收貨驗貨的憑證。
??????? 危險化學品生產、儲存、經營企業在發貨和充裝危險化學品時應在《危險化學品裝運清單》上對充裝情況進行簽注。對于不能提供相應《危險化學品裝運清單》的,危險化學品生產、儲存、經營、運輸企業應當拒絕發貨、充裝、運輸。
??????? 第十八條 【比對核查制度】托運人應當通過危險化學品安全管理信息系統,核查委托的危險化學品道路運輸企業及其車輛和駕駛人、押運員是否具備相應的資質資格。
??????? 危險化學品道路運輸企業應當通過危險化學品安全管理信息系統,核查發貨的危險化學品生產、儲存、經營企業是否具備相應的危險化學品生產、經營許可。
??????? 危險化學品生產、儲存、經營企業應當通過危險化學品安全管理信息系統,對《危險化學品裝運清單》載明事項進行核對一致且符合要求后方可發貨和充裝。
??????? 安全生產監管管理部門應當每月對危險化學品生產、儲存、經營企業執行比對核查制度情況進行檢查,交通運輸部門應當每月對危險化學品道路運輸企業執行比對核查制度情況進行檢查。
??????? 第十九條 【查驗制度】危險化學品生產、儲存、經營企業除通過危險化學品安全管理信息系統進行核查外,還應當建立發貨和充裝環節查驗制度,在發貨或充裝前履行以下查驗工作:
??????? (一)查驗危險化學品運輸車輛、駕駛人、押運員是否與《危險化學品裝運清單》載明的內容一致;
??????? (二)查驗車輛及罐體是否在檢驗合格有效期內;
??????? (三)查驗車輛是否懸掛或者噴涂符合國家標準《道路運輸危險貨物車輛標志》(GB13392)要求的標志;
??????? (四)銷售劇毒化學品、易制爆危險化學品的,應當查驗相應的購買許可證件、道路運輸許可證件或者其他證明文件。
??????? 危險化學品運輸車輛、駕駛人、押運員與《危險化學品裝運清單》載明內容不一致的,運輸車輛或者罐體不合格的,無購買許可證件、道路運輸許可證件或者其他證明文件運輸劇毒化學品、易制爆危險化學品的,不得發貨或者充裝。
??????? 第二十條 【流向信息登記制度】危險化學品生產、儲存、經營、運輸企業應當實行流向信息登記制度,對危險化學品的品名、數量和托運人、承運人、購買人、運輸車輛及駕駛人、押運員等相關信息予以記錄,記錄的保存期限不得少于一年。
??????? 第二十一條 【出廠檢查制度】危險化學品生產、儲存、經營企業應當對出廠的危險化學品運輸車輛進行檢查,未隨車攜帶《危險化學品裝運清單》或者《危險化學品裝運清單》沒有本單位和人員簽章、簽名的,不準駛出。有關檢查情況應當登記備查。
??????? 第二十二條 【禁止夾寄】托運人不得在托運的普通貨物中夾帶危險化學品,不得將危險化學品匿報或者謊報為普通貨物托運。
??????? 任何單位和個人不得交寄危險化學品或者在郵件、快件內夾帶危險化學品,不得將危險化學品匿報或者謊報為普通物品交寄。郵政企業、快遞企業應當按照要求對收寄物品進行開封驗視。
??????? 嚴禁公路客運車輛捎帶、運輸危險化學品。
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??????? 第四章? 通行管理
??????? 第二十三條 【一般規定】危險化學品運輸車輛上道路行駛,應當隨車攜帶《危險化學品裝運清單》和《道路運輸危險貨物安全卡》,劇毒化學品運輸車輛應當同時隨車攜帶《劇毒化學品道路運輸通行證》,懸掛或者噴涂符合國家標準要求的警示標志,配備押運人員以及必要的防護用品和應急救援器材,嚴格遵守道路交通安全法律法規規定,確保道路運輸安全。
??????? 第二十四條 【風險評估】危險化學品道路運輸企業應當全面掌握車輛通行路線的情況和交通特點并進行風險評估,必要時事先進行線路勘察,對危險點進行辨識,編制安全運輸保障方案和安全操作指導書,告知駕駛人和押運員運輸路線、時間、注意事項以及在異常天氣等影響安全的情況下應采取的安全措施。
??????? 第二十五條 【動態監管】危險化學品道路運輸企業應當按要求配備專職監控人員,實時分析、及時糾正處理車輛超速行駛、疲勞駕駛等違法行為以及擅離規定線路、非正常行車等行為。一旦發生交通事故或異常情況,立即啟動應急預案,指導駕駛人、押運員在現場采取應急措施,進行妥善處理。
??????? 道路運輸管理機構應當定期對危險化學品道路運輸企業動態監控工作的情況進行監督檢考核,并將其納入企業質量信譽考核的內容,依法處罰不履行動態監控責任的企業。
??????? 第二十六條 【通行規定】未經公安機關交通管理部門批準,運輸危險化學品的車輛不得進入危險化學品運輸車輛限制通行的區域。

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