再次，煤礦辦證難、企業負擔重。由于煤礦辦證手續繁雜、順序不清、過程冗長等原因，不少煤礦甚至國有煤礦對證照辦理的程序和要求不熟悉，或提供資料不正確、不完全。很多煤礦因證照不全而經常停產，給安全生產帶來隱患。?

　　此外，頒證部門情況通報機制不健全。“六證”的頒發和管理涉及國家發展改革委、國土資源部、國家工商總局、國家安全監管總局、國家煤礦安監局等眾多部門。各頒證部門之間情況通報機制尚未建立和完善，有的部門發證、吊銷、暫扣證照后不能及時向其他相關部門通報，給其他部門的發證、吊銷、暫扣證照等帶來困難。有礦主擔憂地說：“證照多，手續繁，不僅耗費了煤礦企業負責人的精力，也會為一些政府部門‘尋租’、‘吃租’提供了土壤，成為官煤勾結的溫床。”?

　　措施：明確順序 簡化程序?

　　近期，國土資源部下發了《關于進一步規范采礦許可證有效期的通知》，對煤礦“六證”的頒證順序提出了解決的辦法。經初步協商，對新設立的煤礦企業，頒證順序為：工商預核準、劃定礦區范圍的批復文件、企業法人營業執照、采礦許可證、礦長安全資格證、安全生產許可證、礦長資格證、煤炭生產許可證；對已有企業的新建礦井，頒證順序為：工商營業執照、采礦許可證、礦長安全資格證、安全生產許可證、礦長資格證、煤炭生產許可證。?

　　針對礦長資格證和礦長安全資格證存在重復審核的問題，煤炭行業管理部門和煤礦安全監察機構將積極研究探索，進一步改進對煤礦礦長資格證、煤礦企業主要負責人安全資格證兩證的培訓、考核及頒證工作機制，按照考培分離的原則在各自的職能內作好考核、頒證工作，進一步簡化程序。?

　　同時，加強對煤礦“六證”有關中介機構的監管，要切實落實中介機構的相關責任，堅持“誰評價、誰負責”，“誰評審、誰負責”和“誰檢測、誰負責”的原則，建立健全中介機構責任追究制度，對弄虛作假的要依法吊銷其資質。?