??? （3）應加快煤礦安全、衛生立法步伐。要在安全執法過程中逐步修改那些已經不適應形勢的，特別是執法和監察主體已發生變化的法律法規；要清理、修訂和重新頒布實施行業管理規范、規程和標準，逐步形成與我國社會主義市場經濟體制相適應的法律、法規體系；要強制煤炭企業實施工傷、工亡保險和職業病防治保險，促使企業加強安全、衛生工作，起到預防和減少傷亡事故及職業病發生的作用，要通過健全法制，使煤礦安全生產做到有法可依、有法必依。
??? （4）煤礦安全監察工作應從源頭抓起。煤礦事故重在預防。煤礦安全監察要嚴肅查處事故，吸取教訓，但更重要的是在生產初期，在生產的過程中嚴格執法，將事故消滅在萌芽狀態。對煤礦新建項目，從設計到施工都應由安全監察機關進行把關，將各種該配備的安全設施全部配齊；對煤礦生產經營過程重點進行監察，要強化企業對安全的投入，強化企業對生產現場的安全管理，隨時查找不安全隱患，并做出處理。
??? 各煤礦安全監察辦事處應采取分片包干的辦法，將煤炭企業的安全與安全監察人員的切身利益聯系在一起，強化責任意識。不能將安全監察人員的職責僅僅停留在日常不監察，只負責事故后追查的基礎上，應將安全監察行為落實到煤炭企業生產的全過程。
??? 煤礦安全監察機構還要發揮宣傳引導作用，利用自身的有利條件將黨和政府的安全生產方針，將其他企業的安全思想逐步潤入煤炭企業的文化建設過程中，通過協助企業經營者不斷營造氛圍和向職工灌輸，使安全生產、文明生產成為職工認同的行為準則和目標，成為煤炭企業共同的精神財富。同時，在監察工作中要特別注重維護職工安全生產的基本權利，通過積極干預去確保職工這一權利的實現。
??? （5）應建立統一協調的災害預防、搶救體系。目前，在同一產煤地區內，各種不同所有制形式的煤炭企業都存在，各個煤炭企業之間不僅在安全方面相互影響，而且由于技術水平、裝備水平、人員素質的差異，在礦井災害預防、搶救時等也需要相互合作，實現優勢互補，這就需要煤礦安全監察機構充分發揮其職能，建立起統一協調的安全管理機制。
??? 對分布在國有重點煤礦周邊，安全管理水平低，對國有煤礦安全生產構成威脅的非國有煤礦該關的關，該停的停。發揮國有煤礦人員、裝備、管理的優勢，在煤礦監察機構的協調下，通過參股、收購等形式，逐步兼并一些安全管理水平低、技術裝備差的煤礦，交過些煤礦的安全管理納入國有重點煤礦的管理之下。這樣，即便于提高國有煤礦的發展后勁，也可以改善部分煤礦的安全條件，起到提高經濟效益和社會效益的雙重效果。
??? 對不同隸屬關系的礦山救護隊，進行統一協調、調度、指揮，共同完成搶險救災任務。并組織不同隸屬關系的安全管理隊伍開展技術交流、互檢，共同提高安全管理水平。

??? 3 要處理好煤礦安全監察和安全管理之間的關系

??? 安全管理是煤礦安全生產的基礎，安全監察為安全管理提供保障；通過安全監察可以促進企業安全管理水平的提高，企業強化安全管理為安全監察不斷提出更高的要求。二者之間相互依存、相互促進、目標一致、缺一不可。要正確理解把握二者的辯證關系，并做好如下工作：首先要避免安全監察工作的盲目性、片面性和絕對化：首先要避免安全監察機構要按照“監察、幫助、促進”的工作方針對煤炭企業實施安全監察，以強化安全現場管理。“監察”就是科學公正地對煤礦生產經營全過程實施依法監察；“幫助”就是充分利用監察手段，扶正祛邪，提供優質服務，為煤礦安全生產創造優良環境；“促進”就是促進煤礦安全管理水平的提高，促進煤炭事業健康發展。其次煤礦安全監察要從我國煤礦安全管理實際出發，通過安全監察執行和監督檢查，對我國煤礦企業安全管理進行宏觀引導。第三、要正確處理好煤礦安全監察、煤礦安全管理與我國煤炭經濟發展的關系。我國處于社會主義初級階段，經濟建設是中心、是大局，發展是硬道理。煤礦安全監察和安全管理的各項方針、政策、法律、法規、規章、規程都必須服務、服從于這個大局。第四，要避免安全監察和安全管理認識上的偏差，出現“對立論”即加強安全監察和促進安全管理是兩回事；“指標論”即認為經濟是硬指標、硬杠桿，監察是軟指標，可伸縮；“唯監察論”即認為安全監察不能顧及企業的發展，“監察就是目的”等等。必須確立正確的工作方針，統一思想、更新觀念，為其所當為、禁其所當禁，把各方面的積極性引導好、保護好、發揮好，這樣才能即保護國家財產和人民生命安全，又促進煤炭事業的發展。