3.1 礦山
　　　本指南所指礦山是指在獲得批準的礦區范圍內從事礦產資源開 采活動的場所及其附屬設施，包括煤礦及非煤礦礦山（含金屬與非 金屬等固體礦產資源礦山）。
3.2 礦山開發
　　　“礦山開發”是指在獲得批準的礦區范圍內從事礦產資源勘探 和礦山建設、生產（含采礦、選礦）、閉坑（閉礦）及有關活動。
3.3 礦山環境監察
礦山環境監察是指各級環境監察機構依照國家有關規定對轄區礦山企業履行環境保護法律、法規、規章、政策和標準的情況進 行現場監督、檢查和處理的活動。
3.4 選礦作業
　　　根據礦石的礦物性質（主要是不同礦物的物理、化學或物理化 學性質），采用不同的方法，將有用礦物與脈石礦物分開，并使各種 共生的有用礦物盡可能相互分離，除去或降低有害

雜質，以獲得冶 煉或其他工業所需原料的分選過程。
3.5 尾礦
　　　尾礦是指選礦和濕法冶煉過程中產生的廢物。其有用成分含量 很低，在當前的技術經濟條件下，不宜或不能再進一步分選。 4 監察程序
4.1 監察準備
4.1.1 收集資料
　　　需要收集的資料包括：相關法律法規、規范性文件及各類環保標 準；礦山所在區域功能區劃、相關規劃；礦山企業的基本信息，包括 礦山名稱、法定代表人、組織性質、機構代碼、

礦山類型、開發方式、 地理位置、基本工藝、礦山規模、群眾投訴等；礦山企業環境影響評 價文件和環評審批文件、項目竣工環境保護驗收報告及驗收批復文 件、排污申報登記表、排污費

核定及繳納通知書、各級環境保護部門 的現場檢查歷史記錄、環境違法問題處理歷史記錄和整改情況等。
　　　有條件的地區可探索利用衛星與航空遙感監測等先進技術，提 高礦山環境監察執法效率。
4.1.2 設備準備
準備現場執法需要的交通工具、調查取證設備。
4.1.3 學習礦山安全防護知識
4.2 制定方案
　　　方案內容包括監察目的、時間、路線、對象、重點內容和步驟 等。需其他部門配合實施聯合監察的，聯系有關部門召開聯席會議， 明確各部門具體工作任務。
4.3 現場檢查
　　　現場檢查應由兩名以上環境監察執法人員實施，并出示國家環 境保護主管部門或地方人民政府配發的有效執法證件。檢查應依照 事先制定的監察方案進行，其中，“5.6.5.1 廢水污

染防治設施”、 “5.6.5.4 固體廢物處置設施”為重點檢查內容。
4.4 調查取證
　　　發現有環境違法、違規行為的，應當立即制止，并根據《環境 行政處罰辦法》，對違法事實、違法情節和危害后果等進行全面、客 觀、及時地調查，依法收集與案件有關的證據，制

作現場檢查（勘 察）筆錄，采取錄音、拍照、錄像或者其他方式如實記錄現場情況。
4.5 周邊居民調查走訪
　　　走訪礦山企業周邊居民，核實企業提供信息的真實性，了解企 業長期運行過程中是否對附近居民帶來廢水、廢氣、噪聲、固廢等 方面的污染。
4.6 依法處理
　　　對檢查中發現環境違法行為，依據相關法律、法規，按照《中 華人民共和國行政處罰法》、《環境行政處罰辦法》規定的程序，視 情進行現場處理或提出處理處罰建議。
　　　不屬于本級管轄的案件，應當移送有管轄權的環境保護主管部 門處理。
　　　不屬于環境保護主管部門主管的案件，應當按照有關要求移送 或通報有管轄權的主管部門或轉請有關地方人民政府處理。
4.7 監督執行
　　　對處理決定按規定期限進行復查和后督察，監督檢查企業對處 理決定的落實情況，督促糾正違法違規行為。
4.8 總結歸檔
　　　編寫執法總結報告，對現場監察過程中形成的文字材料及視聽 資料，及時分類歸檔。
5 監察內容
　　　對礦山建設項目（包括新建、改建、擴建和技術改造項目），按 照“預防為主”的方針，重點對項目規劃選址、環境影響評價及“三 同時”制度執行情況、試生產（運行）情況、竣

工驗收情況進行監 督檢查。
　　　對處于運行生產階段的礦山企業，按照“防治結合”的原則， 重點對污染防治和生態保護情況等進行監督檢查。 對處于閉礦期前期階段的礦山，按照“綜合整治”的原則，重

點 對生態環境保護與恢復治理等環保措施的落實情況進行監督檢查。
5.1 產業政策
5.1.1 生產規模
　　　（1）煤礦單井井型規模： 2007 年 11 月 23 日以后，山西、內 蒙古、陜西等省（區）新建、改擴建礦井規模≥120 萬噸/年。重慶、 四川、貴州、云南等省（市）新建、改擴建礦

井規模≥ 15 萬噸/年。 福建、江西、湖北、湖南、廣西等省（區）新建、改擴建礦井規模 ≥9 萬噸/年。其他地區新建、改擴建礦井規模≥30 萬噸/年。
　　　（2）有色金屬：2011 年 6 月 1 日以后，禁止新建、擴建鎢、鉬、 錫、銻開采、稀土開采、選礦項目。到 2013 年 12 月 31 日前，淘汰 礦石處理量 50 萬噸/年以下的輕稀土礦

山開發項目；淘汰 1500 噸 （REO）/年以下的離子型稀土礦山開發項目。
　　　新建鉛鋅礦山最低生產建設規模≥單體礦 3 萬噸/年（100 噸/ 日），服務年限必須在 15 年以上，中型礦山單體礦生產建設規模應>30 萬噸/年（1000 噸/日）。鉛鋅礦選礦須采

用浮選工藝。
　　　（3）黃金：2011 年 6 月 1 日以后，禁止投資日處理礦石 200 噸 以下，無配套采礦系統的獨立黃金選礦廠項目；禁止投資日處理巖 金礦石 100 噸以下的采選項目；禁止投資年處

理砂金礦砂 30 萬立方 米以下的砂金開采項目。淘汰日處理能力 50 噸以下采選項目。
5.1.2 生產工藝和設備
　　　（1）煤炭：2007 年 11 月 23 日以后，禁止投資采用非機械化開 采工藝的煤礦項目，禁止投資設計的煤炭資源回收率達不到國家規 定要求（厚煤層 75%，中厚煤層 80%，薄煤層

85%）的煤礦項目，禁止投資未按國家規定程序報批礦區總體規劃的煤礦項目，禁止投資 井下回采工作面超過 2 個的新建煤礦項目。
　　　淘汰不能實現洗煤廢水閉路循環的選煤工藝、不能實現粉塵達 標排放的干法選煤設備；淘汰國有煤礦礦區范圍（國有煤礦采礦登 記確認的范圍）內的各類小煤礦；淘汰單井井型低于

3 萬噸/年規模 的礦井；淘汰高硫煤炭（含硫高于 3％）生產礦井；淘汰不能就地使 用的高灰煤炭（灰分高于 40％）生產礦井；淘汰 6AM、φM-2.5、PA-3 型煤用浮選機；淘汰 PB2、PB3、

PB4 型礦用隔爆高壓開關；淘汰 PG-27 型真空過濾機；淘汰 X-1 型箱式壓濾機；淘汰 ZYZ、ZY3 型液壓支架； 淘汰木支架。
　　　（2）鉛鋅：鉛鋅坑采礦綜合能耗要<7.1 千克標準煤/噸礦、露 采礦山鉛鋅礦綜合能耗要<1.3 千克標準煤/噸礦。鉛鋅選礦綜合能耗 要<14 千克標準煤/噸礦。礦石耗用電量<45 千瓦/噸。