國家安全監管總局轉發國務院辦公廳
印發貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》
重點工作分工方案的通知

安監總辦〔2010〕170號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察機構，總局和煤礦安監局機關各司局、應急指揮中心，各直屬事業單位、社團組織：

現將《國務院辦公廳印發貫徹落實〈國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知〉重點工作分工方案的通知》（國辦函〔2010〕140號，以下簡稱《國辦通知》）轉發給你們，并就有關要求通知如下：

一、深刻領會《國辦通知》的重要意義，進一步增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感。《國辦通知》從相關部門的層面對《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號，以下簡稱《國務院通知》）各項重點工作進行了具體的責任分工，充分體現了黨中央、國務院對安全生產工作的高度重視，是深入貫徹落實《國務院通知》精神的重要步驟和舉措；《國辦通知》將相關重點工作細化分解為8個方面30條58項，重點工作任務的責任主體，既包括了國務院安委會相關成員單位，又包括了外交部、人民銀行、稅務總局、證監會、銀監會、保監會等國務院各相關部門，充分體現了綜合治理、齊抓共管的戰略部署。各單位要從安全生產工作的大局出發，充分認識《國辦通知》的重要意義，進一步增強做好安全生產工作的大局觀念和責任意識，要嚴而又嚴、細而又細、實而又實、緊而又緊地做好安全生產各項工作。

二、進一步明確重點任務，細化責任分工，強化責任落實。各單位要圍繞深入貫徹落實《國務院通知》精神，結合實際、不等不靠，抓緊制定并完善本單位重點工作責任分工實施方案。要以《國辦通知》為指導，對重點工作進行再梳理，對分工責任進行再明確，對實施步驟進行再落實，對具體措施進行再完善；對各項具體工作要明確分管領導和部門責任，確定牽頭和配合部門及完成時限，完善監督檢查和考核獎懲機制，按照任務分工逐項抓好落實。各級安全監管監察機構要積極推動和督促本級政府抓好《國辦通知》精神的貫徹落實，進一步調整、充實安全生產工作責任體系，完善工作聯動機制，使之成為推動安全生產形勢穩定好轉的強大推動力。

三、強化配套制度建設，統籌協調推進。各單位要在制定貫徹落實《國務院通知》實施意見和重點工作責任分工方案的基礎上，抓緊研究制定相互配套、有機銜接、推動落實的工作制度。要著力把深入貫徹落實《國務院通知》與貫徹落實《國辦通知》精神結合起來，著力把事故查處掛牌督辦與重大事故隱患治理掛牌督辦制度建設結合起來，著力把安全監管監察責任落實與督促和推進企業安全生產主體責任的落實結合起來，進一步完善安全監管監察機制，改進工作方式方法，切實加強安全監管監察隊伍和能力建設，將各項制度措施不折不扣地落實到位，有效防范和堅決遏制重特大事故的發生。

各單位要以貫徹落實《國務院通知》和《國辦通知》為中心，繼續深入開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動和重點行業（領域）專項整治，切實抓緊抓好當前各項工作，促進安全生產形勢的持續穩定好轉。請各單位于11月30日前將貫徹落實《國務院通知》和《國辦通知》的進展情況，報送國家安全監管總局辦公廳。

聯系人及電話：李經緯、李麗，010-64463023、64463358

電子郵箱：awb@chinasafety.gov.cn

國家安全生產監督管理總局
二○一○年十月十二日

國務院辦公廳印發貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》
重點工作分工方案的通知

國辦函〔2010〕140號

國務院各部委、各直屬機構：

《貫徹落實〈國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知〉重點工作分工方案》(以下簡稱《分工方案》)已經國務院同意，現印發給你們，請各有關部門按照任務分工，逐項抓好落實。對于《分工方案》中涉及本部門的工作，要明確實施步驟和具體要求；同一項工作涉及多個部門的，牽頭部門要加強協調，部門之間要密切協作。國務院安全生產委員會辦公室要加強督促檢查，并將各項工作年度完成情況匯總報國務院安全生產委員會。

二○一○年九月二十八日

貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》重點工作分工方案

一、嚴格企業安全管理

(一)進一步規范企業生產經營行為。

1．督促企業健全完善嚴格的安全生產規章制度，加強對生產現場監督檢查，嚴格查處違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為和超能力、超強度、超定員組織生產的“三超”行為。對以整合、技改名義違規組織生產，以及規定期限內未實施改造或故意拖延工期的礦井，督促地方政府依法予以關閉。(安全監管總局及各行業主管、監管部門分工負責)

2．加強對境外中資企業安全生產工作的指導和管理，嚴格落實境內投資主體和派出企業的安全生產監督責任。(安全監管總局、商務部牽頭，外交部、發展改革委、國資委、能源局及各行業主管、監管部門分工負責)

(二)及時排查治理安全隱患。

3．督促企業經常性開展安全隱患排查，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。建立以安全生產專業人員為主導的隱患整改效果評價制度。(安全監管總局牽頭，各行業主管、監管部門分工負責)

4．對重大安全隱患治理實行逐級掛牌督辦、公告制度，重大隱患治理由省級安全生產監管部門或行業主管部門掛牌督辦，國家相關部門加強督促檢查。對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業和企業相關負責人的責任。(安全監管總局牽頭，各行業主管、監管部門分工負責)

(三)強化生產過程管理的領導責任。

5．督促煤礦、非煤礦山落實礦領導帶班并與工人同時下井、同時升井，對無企業負責人帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關責任人按擅離職守處理，同時給予規定上限的經濟處罰。發生事故而沒有企業負責人現場帶班的，對企業給予規定上限的經濟處罰，并依法從重追究企業主要負責人的責任。(安全監管總局牽頭，監察部等有關部門配合)

(四)強化職工安全培訓。

6．督促企業主要負責人和安全生產管理人員、特殊工種人員一律經過嚴格考核，按國家有關規定持職業資格證書上崗；職工必須全部經過培訓合格后上崗。企業用工要嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。凡存在不經培訓上崗、無證上崗的企業，依法停產整頓，情節嚴重的要依法予以關閉。(安全監管總局、人力資源社會保障部牽頭，各行業主管、監管部門分工負責)

(五)全面開展安全達標。

7．深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設，凡在規定時間內未實現達標的企業要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期未達標的，督促地方政府依法予以關閉。(安全監管總局牽頭，各行業主管、監管部門分工負責)