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天津市云昊建筑工程有限公司“10·29”起重傷害事故調查報告

文檔來源：天津市應急管理局		更新日期： 2026年03月02日	點擊數：
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天津市云昊建筑工程有限公司“10?29”起重傷害事故調查報告

2020年10月29日13時4分左右，天津市云昊建筑工程有限公司在靜海區大邱莊鎮天津友發鋼管集團股份有限公司第一分公司院內施工過程中，發生1起起重傷害事故，造成1人死亡。
根據國家和我市有關法律法規規定，我區成立了天津市云昊建筑工程有限公司“10?29”起重傷害事故調查組。區應急管理局為調查組牽頭單位，公安靜海分局、區市場監管局、區住建委、區工信局、區總工會、大邱莊鎮政府為成員單位。
調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘查、調查取證、綜合分析，查明了事故發生的直接原因和間接原因，認定了事故性質和責任，提出了對事故相關單位及相關責任人的處理建議和整改措施建議。現將有關情況報告如下：
一、事故基本情況
（一）事故相關方情況
1.天津市云昊建筑工程有限公司（以下簡稱：云昊建筑公司）
該單位為裝修工程總承包單位，位于天津市靜海區獨流鎮中學北200米，成立于2018年5月17日，注冊資本：2000萬元人民幣，法定代表人為張世臣，統一社會信用代碼:91120223MA06C43AXQ，企業類型為有限責任公司，經營范圍：房屋建筑工程、室內外裝飾裝修工程等。該公司持有天津市住房和城鄉建設委員會核發的建筑工程施工總承包叁級、建筑裝修裝飾工程專業承包二級資質（有效期至2023年8月10日）和安全生產許可證（有效期至2022年9月24日）。
2.天津洪明海建筑勞務服務有限公司（以下簡稱：洪明海勞務公司）
該單位為裝修工程勞務分包單位，位于天津子牙循環經濟產業區（靜海總部經濟大樓主樓535-1號），成立于2019年11月8日，注冊資本：200萬元人民幣，法定代表人為楊洪波，統一社會信用代碼:31120223MA06UUCB4R，企業類型為有限責任公司，經營范圍：勞務服務（不含勞務派遣）、住宅室內裝飾裝修等。
3.天津友發鋼管集團股份有限公司第一分公司（以下簡稱：友發一分公司）
該單位為裝修工程發包單位，位于天津市靜海區大邱莊鎮友發工業園友發路1號，成立于2012年8月9日，負責人為張德剛，統一社會信用代碼:91120223052057623L，企業類型為股份有限公司分公司，經營范圍：高頻焊管、熱鍍鋅鋼管制造等。
（二）工程項目情況
事故中涉及施工項目為天津友發鋼管集團股份有限公司第一分公司辦公樓及附屬用房裝修工程（以下簡稱：裝修工程），施工范圍是三廠辦公樓及附屬用房、科研樓及東側小二樓、二廠平房、空壓機房裝修。
（三）合同簽訂情況
2020年10月12日，友發一分公司將本公司裝修工程發包給云昊建筑公司，雙方簽訂了《裝飾裝修工程施工合同》（編號：YF01-HT15-2011），工期為2020年10月16日至2021年1月15日。
2020年10月12日，云昊建筑公司將裝修工程中的科技研發大樓室外修補粉刷的勞務施工項目分包給了洪明海勞務公司，雙方簽訂了《建筑工程施工勞務分包合同》（編號：GF-2003-0214），分包范圍：包工不包料，合同工程造價為13萬元人民幣，工期為2020年10月16日至2020年11月15日。
（四）事故相關設備設施情況
1.涉事起重機（以下簡稱：起重機）
        設備類別：門式起重機；設備品種：通用門式起重機；型號規格：MDG10-23 A5；使用登記證號：起21津R00048(18)；額定起重重量10t；起升高度10m；跨度23m；其他主要參數：司機室操縱。登記使用單位：天津友發鋼管集團股份有限公司第一分公司；設備所在地點：位于天津市靜海區大邱莊鎮友發工業園友發路1號的三貨場西1；注冊代碼：41701202232013070019。2020年3月18日，該起重機經天津市特種設備監督檢驗技術研究院檢驗合格，下次定期檢驗日期為2022年2月。
    2.涉事自行走剪叉式高空作業平臺（以下簡稱：作業平臺）
        產品型號：JCPT1412DO；額定荷載:320kg;最大乘員數：2；最大工作高度：13.8m；最大手動操作力：400N；外形尺寸（長×寬×高）：2.48×1.15×2.17m；制造日期：2015.04；制造單位：浙江鼎力機械股份有限公司。
二、事故發生經過和事故救援情況
經調閱事故現場監控視頻及調查取證，查明事故發生經過為：
2020年10月29日12時32分，洪明海勞務公司員工張紅波登上位于友發一分公司科技研發大樓南側外墻西側作業平臺，開始作業前的準備工作；12時36分至12時56分，張紅波將作業平臺提升至科技研發大樓外墻二樓的位置，進行粉刷墻面作業，期間友發一分公司龍門吊工王少英操縱的起重機橫梁分別于12時51分、12時54分2次從作業平臺上方經過；12時56分，張紅波開始將作業平臺提升至科技研發大樓外墻三樓的位置（高約10.6米），再次進行粉刷墻面作業；13時4分，王少英操縱起重機從東向西移動過程中，起重機橫梁碰到張紅波所站的作業平臺，張紅波隨作業平臺一起摔落至地面致傷，后經救治無效死亡。
三、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失
（一）事故傷亡情況
此次事故造成1人死亡。
死者：張紅波，男，洪明海勞務公司粉刷工。
（二）事故直接經濟損失
此次事故造成直接經濟損失約140萬元（不含事故罰款）。
四、事故發生的原因和事故性質
（一）事故直接原因
根據現場勘查、調查取證、綜合分析，事故調查組認定事故直接原因為：
友發一分公司起重機橫梁碰到張紅波所站的作業平臺，張紅波隨作業平臺一起摔落至地面致傷，后經救治無效死亡。
（二）事故間接原因
1.云昊建筑公司
一是違反《中華人民共和國建筑法》第二十九條的規定，將其承包工程中的友發一分公司科技研發大樓室外修補粉刷的勞務施工項目分包給不具有勞務分包資質的洪明海勞務公司；二是違反《建設工程安全生產管理條例》（中華人民共和國國務院令第393號）第二十六條的規定，在施工組織設計（施工方案）中未編制關于施工過程中存在的交叉作業等方面的安全技術措施；三是違反《建設工程安全生產管理條例》（中華人民共和國國務院令第393號）第二十七條的規定，對施工人員張紅波未進行安全技術交底；四是違反《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》（建質〔2008〕91號）第十三條的規定，從事裝修工程未安排專職安全生產管理人員進行現場安全監管；五是違反《建設工程安全生產管理條例》（中華人民共和國國務院令第393號）第二十八條的規定，施工作業現場未設置明顯的警示標識。
2.洪明海勞務公司
一是違反《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》（中華人民共和國建設部令第124號）第八條的規定，分包工程未具有相應的資質；二是違反《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》（建質〔2008〕91號）第十四條的規定，從事裝修工程未配備專職安全生產管理人員進行現場安全監管。
3.友發一分公司
一是違反《中華人民共和國安全生產法》第四十條的規定，在料場吊裝作業過程中未安排專門人員進行現場安全管理；二是《料場掛鉤工（指揮工）安全操作規程》未按照《特種設備安全技術規范 特種設備作業人員考核規則》（TSG Z6001-2019）的要求明確起重機械作業指揮人員應在作業前對場地條件、安全距離判斷等有關作業環境進行確認的內容，致使料場指揮人員未能發現云昊建筑公司在同一作業區域內進行生產經營活動這一影響現場安全狀況的情況。
（三）事故性質
經現場調查和綜合分析，認定此次事故是一起生產安全責任事故；云昊建筑公司2020年10月30日13時向區應急管理局報告了該起事故，未按照《生產安全事故報告和調查處理條例》（中華人民共和國國務院令第493號）第九條的規定上報事故，屬遲報事故。
五、對事故相關單位及相關責任人的處理建議
（一）對事故單位的處理建議
1.云昊建筑公司對事故發生負有責任，依據《中華人民共和國安全生產法》等法律法規的有關規定，建議由區應急管理局對云昊建筑公司處以罰款人民幣35萬元。
2.洪明海勞務公司對事故發生負有責任，依據《中華人民共和國安全生產法》等法律法規的有關規定，建議由區應急管理局對洪明海勞務公司處以罰款人民幣20萬元。
3.友發一分公司對事故發生負有責任，依據《中華人民共和國安全生產法》等法律法規的有關規定，建議由區應急管理局對友發一分公司處以罰款人民幣20萬元。
（二）對事故責任人的處理建議
1.張世臣作為云昊建筑公司主要負責人，未履行《中華人民共和國安全生產法》規定的安全生產管理職責，對生產安全事故的發生負有責任，依據《中華人民共和國安全生產法》第九十二條（一）對其處上一年年收入30%的罰款；張世臣遲報事故，依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十五條（二）對其處上一年年收入70%的罰款。建議區應急管理局合并處罰，對其給予上一年年收入100%的罰款，共計人民幣8.56萬元。
2.楊洪波作為洪明海勞務公司主要負責人，未履行《中華人民共和國安全生產法》規定的安全生產管理職責，對生產安全事故的發生負有責任，依據《中華人民共和國安全生產法》第九十二條（一）對其處上一年年收入30%的罰款，建議區應急管理局對其處以罰款人民幣1.656萬元。 
3.張德剛作為友發一分公司主要負責人，未履行《中華人民共和國安全生產法》規定的安全生產管理職責，對生產安全事故的發生負有責任，依據《中華人民共和國安全生產法》第九十二條（一）對其處上一年年收入30%的罰款，建議區應急管理局對其處以罰款人民幣3.672萬元。
六、事故防范和整改措施建議
1.云昊建筑公司要嚴格遵守《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規的要求，全面落實安全生產主體責任，加強對公司的安全管理：一是要認真落實《中華人民共和國建筑法》中對分包單位資質審查的有關要求；二是要按照有關法律法規要求制定本公司施工組織設計（施工方案），明確工程的安全技術措施等；三是要按照有關法律法規要求，建立健全安全教育培訓制度，在施工前對施工人員進行有關安全施工的技術要求的詳細說明；四是嚴格按照相關法律法規，安排專職安全生產管理人員進行現場安全監管；五是要認真落實《建設工程安全生產管理條例》的有關規定，在施工現場設置安全標志；六是要認真學習《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》，依法依規上報生產安全事故。
2.洪明海勞務公司要嚴格遵守《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規的要求，全面落實安全生產主體責任，加強對公司的安全管理：一是要嚴格按照相關法律法規承包建筑工程；二是要嚴格按照相關法律法規，安排專職安全生產管理人員進行建筑施工現場安全監管。
3.友發一分公司要嚴格遵守《中華人民共和國安全生產法》、《天津市安全生產條例》等法律法規的要求，全面落實安全生產主體責任，加強對公司的安全管理：一是依法依規完善起重機械作業指揮人員崗位安全操作規程，明確起重機械作業指揮人員應在作業前對場地條件、安全距離判斷等有關作業環境進行確認的內容；二是要加強對吊裝等危險作業的安全管理，安排專門人員進行現場安全管理，確保操作規程的遵守和安全措施的落實。

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