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天津市朝陽林工貿有限公司“2·17”一般坍塌事故調查報告

文檔來源：天津市應急管理局		更新日期： 2026年03月02日	點擊數：
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天津市朝陽林工貿有限公司“2·17”
一般坍塌事故調查報告
靜海區政府事故調查組
2023 年4 月
目錄
一、事故基本情況................................................. - 1 -
（一）事故相關單位情況....................................... - 1 -
（二）合同簽訂情況........................................... - 2 -
（三）料場相關情況........................................... - 2 -
二、事故發生的經過及應急處置情況................................. - 4 -
（一）事故經過............................................... - 4 -
（二）事故應急處置情況....................................... - 6 -
三、事故傷亡情況及直接經濟損失................................... - 6 -
（一）死亡人員情況........................................... - 6 -
（二）事故直接經濟損失....................................... - 6 -
四、事故原因和性質............................................... - 6 -
（一）事故直接原因........................................... - 6 -
（二）事故間接原因........................................... - 7 -
（三）事故性質............................................... - 7 -
五、對事故責任單位及人員的處理建議............................... - 8 -
（一）建議給予行政處罰的單位................................. - 8 -
（二）建議給予行政處罰的責任人............................... - 8 -
六、事故防范和整改措施建議....................................... - 9 -
- 1 -
天津市朝陽林工貿有限公司“2·17”
一般坍塌事故調查報告
2023 年2 月17 日10 時50 分左右，位于靜海區大邱莊鎮的
天津市朝陽林工貿有限公司料場內發生一起坍塌事故，造成1
人死亡，直接經濟損失約162 萬元。
根據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告
和調查處理條例》等有關法律法規規定，我區成立了天津市朝
陽林工貿有限公司“2·17”坍塌事故調查組（以下簡稱：事故
調查組）。事故調查組由區應急管理局、公安靜海分局、區工
信局、區總工會和大邱莊鎮人民政府等單位組成，邀請區紀委
監委、區檢察院參加，聘請有關專家參與調查。
事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、
實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘查、調查取證、綜
合分析，查明了事故發生的經過、原因和直接經濟損失情況，
認定了事故性質和責任，提出了對事故責任單位、人員的處理
建議以及事故防范和整改措施建議。現將有關情況報告如下：
一、事故基本情況
（一）事故相關單位情況
1.天津市朝陽林工貿有限公司（以下簡稱：朝陽林工貿公
司）
- 2 -
位于天津市靜海區大邱莊鎮新星工業區靜王路52 號，私營
企業，成立于2006 年4 月30 日，企業類型：有限責任公司，
統一社會信用代碼:91120223786388421P，法定代表人：高榮晨，
注冊資本：3000 萬元人民幣，經營范圍：鋼管鍍鋅加工；金屬
材料、建筑材料批發零售等。
2.天津鈺恒豐鋼鐵銷售有限公司（以下簡稱：鈺恒豐銷售
公司）
位于天津市靜海區大邱莊鎮百億道南段700 米，私營企業，
成立于2015 年3 月3 日，企業類型：有限責任公司，統一社會
信用代碼:91120223300697073H，法定代表人：楊文展，注冊資
本：300 萬元人民幣，經營范圍：金屬材料、建筑材料、線材批
發零售等。
（二）合同簽訂情況
2023 年2 月15 日，鈺恒豐銷售公司與朝陽林工貿公司口頭
約定，鈺恒豐銷售公司采購的一批鋼管交由朝陽林工貿公司進
行鍍鋅加工，加工費用570 元/噸，重約115.5 噸，雙方未簽訂
書面協議。
（三）料場相關情況
1.料場情況
朝陽林工貿公司廠區呈矩形，廠區內敷設有一條主道，直
通團王公路。主道兩側設有料場，西北側為2#料場，東南側為
1#料場。1#料場內自西北向東南布置6 個鋼材放置區，事故發
- 3 -
生地位于1#料場最東側緊鄰生產車間的鋼材放置區。該區域長
60m，寬7.35m，占地面積約為440m²，地面上敷設有兩條墊石（長
為60m，寬為35cm，高于地面15-20cm），用于放置鋼管。
圖1 廠區平面圖
圖2 1#料場平面圖
事發
位置
- 4 -
2.鋼管堆垛情況
事故批次鋼管共79 捆，每捆19 根鋼管（重約1.4 噸），
每根鋼管外徑108mm，壁厚5mm，長6m。該批次鋼管呈“ ”
狀堆放在墊石上形成1 個鋼管堆垛，該堆垛共6 層，高約2.4
米。
圖3 鋼管堆垛示意圖
二、事故發生的經過及應急處置情況
（一）事故經過
2023 年2 月15 日，鈺恒豐銷售公司負責人楊某展與朝陽林
工貿公司銷售經理崔某皓口頭約定，將鈺恒豐銷售公司采購的
一批鋼管交由朝陽林工貿公司進行鍍鋅加工。當天下午，鈺恒
豐銷售公司將待鍍鋅鋼管送到朝陽林工貿公司。
2 月16 日，朝陽林工貿公司崔某皓告知鈺恒豐銷售公司楊
某展，該批鋼管于2 月17 日便可加工完畢，可以安排人員運走。
- 5 -
2 月17 日7 時許，朝陽林工貿公司天車工趙某輝操作天車
將加工完畢的鋼管由鍍鋅車間吊運至1#料場最東側鋼材放置
區，于10 時許完成鋼管碼垛工作。
10 時32 分左右，鈺恒豐銷售公司銷售經理吳某龍攜帶鋅層
厚度檢測儀來到朝陽林工貿公司。10 時50 分左右在鋼管堆垛區
檢測該批鋼管的鍍鋅厚度時，鋼管堆垛發生滑垛，吳某龍被滑
落的3 捆鋼管砸中。趙某輝聽到響聲后，趕到事故現場，看見
吳某龍位于墊石與鍍鋅車間之間的空隙處，平行于墊石走向，
雙腳緊鄰鋼管堆垛，面部朝上躺在料場地面上，下肢壓有3 捆
鋼管。趙某輝立即找來料場班組長王某，隨后車間主任于某寶、
生產廠長王某勇等人也陸續來到事故現場。王某等人操作天車
將壓在吳某龍身上的鋼管吊運走，將吳某龍送至靜海區醫院救
治，后吳某龍經搶救無效死亡。
圖4 事故現場示意圖
- 6 -
（二）事故應急處置情況
事故發生后，朝陽林工貿公司現場人員及時將事故情況上
報公司上級領導，并積極開展救援，將傷者送到醫院救治。政
府部門得知事故情況后，區應急管理局、公安靜海分局、大邱
莊鎮人民政府等部門有關領導第一時間趕赴現場開展事故應急
處置工作。該起事故因組織有序、救援得當，未造成事故擴大、
次生災害和網絡輿情，應急處置措施得當。
三、事故傷亡情況及直接經濟損失
（一）死亡人員情況
吳某龍，男，30 歲，內蒙古自治區錫林郭勒盟人。2021 年
7 月16 日與鈺恒豐銷售公司簽訂了勞動合同，該公司銷售經理。
（二）事故直接經濟損失
事故造成的直接經濟損失約為162 萬元人民幣（不含事故
罰款）。
四、事故原因和性質
事故調查組對朝陽林工貿“2·17”一般坍塌事故進行了全
面調查，通過查閱資料、調查取證、現場勘查、綜合分析，認
定該事故發生的原因。
（一）事故直接原因
吳某龍在鋼管放置區測量鋼管時，鋼管堆垛處于碼放不穩
定臨界狀態發生滑垛，吳文龍被滑落的3 捆鋼管砸中致傷死亡。
- 7 -
（二）事故間接原因
1.朝陽林工貿公司違反了《中華人民共和國安全生產法》
第四十一條[1]的規定，落實事故隱患排查治理工作不到位。該公
司于2020 年6 月編制了《天津市朝陽林工貿有限公司風險源辨
識與風險管控評估報告》APJ-（津）-009[2]發現了該公司料場碼
垛存在坍塌及高處物料掉落的風險，直至事故發生，未采取有
效措施防止物料坍塌及掉落。
2.朝陽林工貿公司違反了《天津市生產經營單位安全生產
主體責任規定》第十三條第二款[3]的規定，制定的安全生產操作
規程不健全，未制定有關碼垛作業的安全操作規程。
3.朝陽林工貿公司違反了公司制定的《相關方管理制度》[4]，
對外來人員管理不到位，未對吳文龍告知相關安全管理規定，
也未對其進行相應的安全教育。
（三）事故性質
事故調查組認定，朝陽林工貿公司“2·17”一般坍塌事故
是一起生產安全責任事故。朝陽林工貿公司于2 月18 日7 時15
分向區應急管理局上報了事故情況，朝陽林工貿公司未依法按
[1]《中華人民共和國安全生產法》第四十一條：……生產經營單位應當建立健全并落實生產安全事故隱患排查
治理制度，采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患。……
[2]《天津市朝陽林工貿有限公司風險源辨識與風險管控評估報告》APJ-（津）-009 P50、77 鋼管堆垛主要危險
因素：1.原料坍塌導致操作人員受傷。2.高處物料掉落砸傷周圍人員。管控措施：1.堆垛不得超高并保持間距及
墻距，必要時使用防護裝置。2.作業人員佩戴安全帽。
[3] 《天津市生產經營單位安全生產主體責任規定》第十三條：……安全生產操作規程應當覆蓋本單位生產經營
的全部作業活動，并明確安全操作要求、作業環境要求、作業防護要求、禁止事項、緊急情況現場處置措施等內
容。
[4]《相關方管理制度》四、管理內容：1.外來工作人員，綜合辦公室作為接待部門要求其遵守公司各項安全規
章制度，并對其進行相應的安全教育。2.外來參觀人員，綜合辦公室要向其宣傳公司相關安全管理規定，并要求
其嚴格遵守。
- 8 -
時限要求上報事故，屬遲報事故。
五、對事故責任單位及人員的處理建議
（一）建議給予行政處罰的單位
朝陽林工貿公司未落實安全生產主體責任，存在隱患排查
落實不到位、編制的安全操作規程不全面、相關方管理制度落
實不到位等問題，對事故發生負有責任。依據《中華人民共和
國安全生產法》第一百一十四條第（一）項[5]的規定，建議由區
應急管理局對該公司給予人民幣49 萬元罰款的行政處罰。
（二）建議給予行政處罰的責任人
高俊會作為朝陽林公司的主要負責人，未履行《中華人民
共和國安全生產法》第二十一條第（五）項[6]的安全生產管理職
責，未及時消除生產安全事故隱患，對事故發生負有責任，依
據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第（一）項[7]的規
定，對其處上一年年收入40%的罰款；高俊會作為公司主要負責
人遲報事故，依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十
條第二款[8]的的規定，對其處上一年年收入60%的罰款。建議由
區應急管理局對高俊會合并處罰，共計處上一年年收入100%的
[5]《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條：發生生產安全事故，對負有責任的生產經營單位除要求其
依法承擔相應的賠償等責任外，由應急管理部門依照下列規定處以罰款:（一）發生一般事故的，處三十萬元以
上一百萬元以下的罰款；……
[6]《中華人民共和國安全生產法》第二十一條：生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職
責:……（五）組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全
生產工作，及時消除生產安全事故隱患；……
[7]《中華人民共和國安全生產法》第九十五條：生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職
責，導致發生生產安全事故的，由應急管理部門依照下列規定處以罰款: （一）發生一般事故的，處上一年年收
入百分之四十的罰款；……
[8]《中華人民共和國安全生產法》第一百一十條：生產經營單位的主要負責人在本單位發生生產安全事故時，
不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的處分，并由應急管理部門處上
一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對逃匿的處十五日以下拘留；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究
刑事責任。生產經營單位的主要負責人對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，依照前款規定處罰。
- 9 -
罰款，共計人民幣5.76 萬元。
六、事故防范和整改措施建議
朝陽林工貿公司要嚴格遵守《中華人民共和國安全生產法》
《生產安全事故報告和調查處理條例》《天津市生產經營單位
安全生產主體責任規定》等法律法規的要求，全面落實安全生
產主體責任，加強對公司的安全管理。
1.嚴格落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工
作機制，結合公司制定的《風險源辨識與風險管控評估報告》
全面梳理公司料場存在的危險因素，采取有效措施管控風險，
同時要開展隱患排查治理工作，將排除出來的事故隱患及時完
成整改。
2.建立健全料場碼垛作業安全操作規程，明確碼垛標準和
要求，完善作業防護要求、禁止事項以及緊急情況現場處置措
施等內容；并對碼垛作業具體從業人員開展安全生產教育和培
訓工作，經考合格后方可上崗作業。
3.落實相關方管理制度，加強對相關方的安全管理，對外
來人員進廠前要進行有效的安全風險告知，確保其知曉所在場
所的安全風險和注意事項。
4.加強《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報
告和調查處理條例》等法律法規的學習，提高安全生產管理水
平，及時、如實報告生產安全事故。

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