2022年4月6日9時40分左右，位于天津市河西區環湖中路19號增3號-增1號的天津市河西區環路慢城蛋糕店裝修期間發生一起坍塌事故，工人在拆除店內墻體過程中墻體坍塌，造成1人死亡，直接經濟損失（不含事故處罰）90萬元。

事故發生后，依據國家和我市有關規定，經天津市河西區人民政府批復同意，于2022年4月11日成立了天津藝之軒建筑裝飾工程有限公司“4.6”一般坍塌事故調查組（以下簡稱：事故調查組）。事故調查組由區應急局、區住房和建設委、公安河西分局、區總工會派員組成，并邀請區監察委員會派員參加。

事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，經過現場勘查、調查取證，查明了事故經過和原因，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議，針對事故暴露出的問題提出了防范和整改措施。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故相關單位基本情況

1.天津藝之軒建筑裝飾工程有限公司（以下簡稱：藝之軒公司）

該公司成立于2014年7月28日，企業類型：有限責任公司（自然人獨資），統一社會信用代碼：91120102300406969H。法定代表人：賈泉。注冊地址：天津市河東區富民路棉三四工房樓前平房1號房屋。注冊資本：1000萬元人民幣。經營范圍：建筑裝飾工程、園林綠化、市政工程的設計、施工、維護；圖文設計、展覽展示；批發和零售業；兼營廣告業務。

2.天津慢城企業管理有限公司（以下簡稱：慢城公司）

該公司成立于2012年3月21日。企業類型：有限責任公司。統一社會信用代碼：911201035929120371。法定代表人：李先鋒。注冊地址：河西區樂園道9號(彩悅城陽光樂園購物中心一層1B-01)。注冊資本：310萬元人民幣。經營范圍：企業管理服務；以自有資金向食品、餐飲、酒店、服務、物流、文化傳播行業進行投資；從事廣告業務；食品銷售（取得經營許可后方可經營）；服裝、辦公用品批發兼零售；普通貨物道路運輸（取得經營許可后方可經營）。

3.天津市河西區環路慢城蛋糕店（以下簡稱：環路慢城蛋糕店）

該店成立于2022年3月29日，類型：個體工商戶。統一社會信用代碼：92120103MA81X14X0K。經營者：馬艷。注冊地址：天津市河西區環湖中路19號增3號-增1號。經營范圍：許可項目：食品銷售。

（二）慢城公司與馬艷合同簽訂基本情況

慢城公司與馬艷簽訂《加盟協議》。慢城公司允許馬艷在天津市范圍內開設以馬艷為獨立法人的慢城分店。慢城公司授權馬艷可以在天津市使用“慢城”的注冊商標、店面形象、產品包裝、制服、廣告創意等商標、形象。

（三）環路慢城蛋糕店房屋租賃情況

河西區環湖中路19號增3號-增1號環路慢城蛋糕店所在房屋為天津市公有非住宅房屋。2018年5月3日齊杉與天津市房產總公司簽訂《天津市公有非住宅房屋租賃合同》（合同編號：04100075001900273）。每月租金額為人民幣2904.6元。租賃期限為2018年4月23日至2020年12月31日。合同到期后雙方未簽訂新合同，仍按原合同執行。

2022年3月23日，李瑞軍與齊杉簽訂該房屋租賃合同書，裝修后用于開設環路慢城蛋糕店。李瑞軍在合同中簽字，并在乙方處代馬艷簽字。合同期限五年，自2022年5月1日起至2027年4月30日止。其中2022年3月25日起至2022年4月30日為裝修期，免房租。簽訂合同后，李瑞軍與藝之軒公司法定代表人賈泉商定，由藝之軒公司對該房屋進行裝修。

（四）環路慢城蛋糕店房屋結構情況

該房屋約建于上世紀八十年代,為單層磚混結構房屋,主朝向為東西朝向。該建筑層高約為4.15m,室內外高差約為0.45m,檐口高度約為4.60m。屋蓋結構為現澆鋼筋混凝土梁、預制圓孔板、局部現澆鋼筋混凝土板結構。

承重外墻厚度均為360mm,承重內墻厚度均為240mm,墻體均采用機磚、混合砂漿砌筑,為縱、橫墻承重結構形式,最大橫墻間距約為3.6m,現狀最大門窗洞口寬度約為3.0m。1?軸、2?軸的門、窗洞口頂均采用鋼筋混凝土圈梁兼過梁,過梁梁高約為240mm。承重墻體于屋蓋標高處設置鋼筋混凝土圈梁,圈梁截面高度約為板下240mm。橫墻與外墻交接處未設置鋼筋混凝土構造柱。

圖1：房屋原平面圖

根據天津市房屋鑒定建筑設計院有限公司出具的《河西區環湖中路11號3門（河西區環湖中路19號增3號-增1號）房屋技術鑒定報告》的鑒定結論：鑒定范圍主體結構拆改嚴重,傳力方式改變,部分承重墻體損壞,新增鋼支撐與原有墻體及基礎間無可靠連接,整體性差。經復核驗算,鑒定范圍部分上部承重墻體及梁構件承載力不能滿足正常使用荷載要求。

圖2：房屋現狀

二、事故經過及救援情況

2022年3月25日李瑞軍向賈泉提供河西區環湖中路19號增3號-增1號房屋原始圖及環路慢城蛋糕店裝修平面規劃圖，要求賈泉對房屋現狀C軸承重墻體進行拆除。2022年3月26日，賈泉安排人員進場施工。

2022年4月5日，賈泉電話告知陳漢文對C軸承重墻體進行拆除。

2022年4月6日上午7時30分左右，陳漢文和弓小紅到達裝修施工現場進行墻體拆除作業。

2022年4月6日上午9時40分左右，陳漢文使用電鎬對C軸中部墻體距地面0.5米左右位置處實施掏掘作業時，C軸中部墻體倒塌，陳漢文被倒塌的墻體砸中，將其掩埋。弓小紅發現墻體倒塌后立即找人幫忙撥打120和110電話。經120急救人員現場確認，陳漢文已死亡。作業過程中陳漢文和弓小紅均未佩戴安全帽等勞動防護用品。

圖3：拆除情況示意圖

圖4：C軸承重墻體現狀

三、事故造成的人員傷亡及直接經濟損失情況

（一）死亡人員情況

陳漢文，男，59歲，戶籍地：湖北省蘄春縣?！斗ㄡt學尸體檢驗鑒定書》（津公西技鑒字〔2022〕第00001號）鑒定意見：陳漢文符合被大重量物體（如墻體）砸壓致創傷性休克死亡。

（二）直接經濟損失

事故調查組依據《企業職工傷亡事故經濟損失統計標準》（GB6721-1986）的有關規定，確認該事故造成的直接經濟損失（不含事故罰款）為90萬元人民幣。

四、事故原因及性質

（一）直接原因

事故調查組根據現場勘驗、調查詢問，經綜合分析認定：陳漢文作業過程中未佩戴勞動防護用品1，違規采用掏掘的方式對承重墻體進行拆除作業2，承重墻體坍塌將其砸中致創傷性休克死亡，是事故發生的直接原因。

（二）藝之軒公司存在的主要問題

1.現場作業人員違規對承重墻體實施掏掘作業，違反《建筑拆除工程安全技術規范》（JGJ147-2016）的規定。

2.未按照規定對陳漢文進行安全生產教育和培訓，違反《中華人民共和國安全生產法》第二十八條第一款3的規定。

3.未按照規定向陳漢文提供安全帽等勞動防護用品，違反《中華人民共和國安全生產法》第四十五條4的規定。

4.未確定專人現場統一指揮和監督，未制止陳漢文違章操作的行為，違反《天津市安全生產條例》第二十七條第一款第（二）項5的規定。

5.未制定作業方案、安全操作規程，違反《天津市安全生產條例》第二十七條第一款第（三）項6的規定。

（三）事故性質

事故調查組認定，天津藝之軒建筑裝飾工程有限公司“4.6”一般坍塌事故是一起生產安全責任事故。

五、對事故有關責任單位及人員的處理情況和建議

（一）刑事責任追究情況

1.賈泉，藝之軒公司法定代表人，涉嫌重大責任事故罪，于2022年4月8日，被公安河西分局取保候審。

2.李瑞軍，慢城公司經理，涉嫌重大責任事故罪，于2022年4月8日，被公安河西分局取保候審。

（二）對相關責任單位及責任人員給予處理的建議

1.藝之軒公司現場作業人員違規對墻體實施掏掘作業，未按照規定對陳漢文進行安全生產教育和培訓，未按照規定向陳漢文提供安全帽等勞動防護用品，未確定專人現場統一指揮和監督，未制定作業方案、安全操作規程，對事故的發生負有責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第一款第（一）項7的規定，建議河西區應急管理局對其處以人民幣30萬元罰款的行政處罰。

2.藝之軒公司賈泉作為企業主要負責人未履行《中華人民共和國安全生產法》規定的安全生產管理職責，未及時消除本單位的生產安全事故隱患，導致發生生產安全事故。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第（一）項8的規定，建議河西區應急管理局對藝之軒公司主要負責人賈泉處以2021年度年收入40%的罰款，共計人民幣1.324萬元。

六、事故防范和整改措施

（一）藝之軒公司應加強對施工人員的管理，保證施工人員嚴格遵守《建筑拆除工程安全技術規范》（JGJ147-2016），從上至下逐層拆除，嚴禁采用底部掏掘或推倒的方法拆除作業；拆除施工中，對擬拆除建筑的穩定狀態要隨時監測，發現事故隱患，立即停止作業。

（二）藝之軒公司應提高施工現場的安全管理水平，確保施工人員必須對作業場所的危險因素及防范措施進行充分了解，掌握有關圖紙和資料及建筑物結構情況。加強風險辨識，在易發生安全事故的施工現場，設置警戒區域，懸掛警示標志。設置專人進行現場指揮，杜絕此類事故發生。

（三）藝之軒公司應加大對現場施工人員的教育培訓力度，完善教育培訓考核機制，本質上提高各級人員安全生產意識，提升安全管理人員管理水平，強化施工人員自我防護、規范作業的能力。