依據《國務院安委會辦公室關于印發生產安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號）有關規定，由縣應急管理局牽頭成立評估工作小組，對2024年云陽縣盤龍街道“5·17”一般坍塌事故調查報告中提出的防范和整改措施落實情況進行了評估，具體情況如下。

一、事故基本情況

2024年5月17日18時10分，云陽縣盤龍街道長安路201號發生一起一般坍塌事故，造成1人死亡。

事故發生后，成立由縣應急管理局牽頭，縣政府辦公室、縣檢察院、縣公安局、縣住房城鄉建委、縣總工會派人參加的調查組對事故展開調查。事故調查報告經縣政府批復后公布實施。

二、評估工作組織及開展情況

由縣應急管理局牽頭組成評估組，依據《云陽縣盤龍街道5·17”一般坍塌事故交通事故調查報告》（以下簡稱“事故調查報告”），評估組根據事故情況，采取調閱事故原始檔案、查閱相關文件資料、現場檢查和聽取匯報等方式，對事故責任追究落實情況、事故防范措施落實情況進行了綜合評估。

三、事故責任追究落實情況

（一）事故責任單位責任追究落實情況

1.重慶**建筑工程有限公司。依據《中華人民共和國安全生產法》相關規定，縣應急管理局對其處罰款52.5萬元，目前該公司已按要求申請分期繳納罰款。

2.云陽縣**環境綜合整治有限公司。按照公司相關管理制度，縣**集團對其作出取消本年度評獎評優資格、扣除本年度考核績效10分和扣除當月月度績效10分的處罰。

3.工程建設部。云陽縣**環境綜合整治有限公司對該部工作人員（顏**、楊**、羅**、朱**、鄒**）作出扣除當月安全考核分20分的處罰。

4.縣**集團。按照《國資監管責任約談工作規則》有關規定，縣國資管理服務中心對其相關負責人進行責任約談；按照《縣屬國有企業綜合考核辦法》相關規定，縣國資管理服務中心對其2024年度綜合考核扣減5分。

5.縣盤龍街道經濟發展辦公室。盤龍街道于2024年第二十一次黨工會對其作出通報批評處理。

（二）事故相關責任人員責任追究落實情況

1.責任人員行政處罰落實情況

余**，事故發生單位主要負責人。依據《中華人民共和國安全生產法》相關規定，縣應急管理局對其處罰款2萬元，已執行到位。

2.追責問責處理相關人員落實情況

（1）龔**，現場專監。**建工集團有限公司對其作出：公司內部通報批評，并記大過一次，扣發全年績效獎金；立即調離原項目，降為監理員，隨崗考察一年。

（2）張*，建設單位甲方代表。云陽縣**環境綜合整治有限公司對其作出通報批評，并扣除當月績效考核360元。

四、事故防范措施落實情況

（一）重慶**建筑工程有限公司。一是嚴格按工程規模配備注冊安全工程師或專職安全員，確保人員資質與崗位匹配，對人員資質實施動態資格審核機制，通過電子檔案庫實時更新管理人員執業資格，確保證書有效期覆蓋項目周期。二是進一步完善風險管控與隱患排查機制?及加強教育培訓與監督等安全生產制度，同時加大檢查力度，對違規行為罰款處理，確保管理制度有效執行。三是嚴格執行三級教育培訓、崗前培訓及班前會議等制度。告知從業人員安全風險、防護、隱患，對不戴安全帽、拖鞋上班、危險處未系安全帶等行為進行處罰，切實提高從業人員安全意識。

（二）**建工集團有限公司。一是制度體系完善與剛性落實。全面修訂《監理單位安全防范總規程》，重點新增“基槽施工、深基坑支護、管網鋪設”等高風險專項作業的監理防范標準和實施細則；將項目建立組的防范措施意見落實情況正式納入年度績效考核與評優體系。二是人員能力建設與素質提升。實施全員年度防范技能培訓計劃，全面提升監理人員的風險預判和現場管控能力；全面推行“以老帶新”模式進行“一對一”的防范要點傳幫帶；每季度組織一次線上防范知識測試并將成績與崗位晉升掛鉤，形成閉環管理。三是項目全過程嵌入與精準管控。項目開工前監理方對總體安全防范方案進行前置性審核，核查風險點的全面性、防范措施的針對性、應急預案的可行性；監理組嚴格執行“每日防范巡查”制度并詳細填寫《防范巡查日志》；嚴格把關收尾項目竣工，將防范意見的落實情況作為項目竣工監理評估報告的核心內容之一。四是監督閉環管理與持續優化。成立單位級防范監督小組，每月“四不兩直”抽查項目檢查；每半年召開一次單位級防范工作復盤會，全面總結監理職責履行情況，并制定下一階段的改進計劃。

（三）云陽縣**環境綜合整治有限公司。一是嚴格落實建設單位首要責任，壓實參建各方主體責任。將安全生產要求作為核心條款納入招標文件及合同文本；每季度組織召開安全生產聯席會議通報安全形勢，協調解決重大問題。二是完善安全管理制度體系，強化全過程管控。組織對現有建設工程安全生產管理制度進行全面梳理與評估，依據最新法律法規及標準規范，修訂、完善系列制度文件；制定并推行施工現場安全生產標準化管理手冊，統一現場安全管理標準，提升現場規范化水平；建立健全安全管理過程記錄檔案，確保安全管理有跡可循。三是加大監督檢查力度，確保關鍵崗位履職到位。制定年度及月度監督檢查計劃，結合日常巡查、專項檢查、季節性檢查等形式，對施工現場實施高頻次、全覆蓋的監督檢查；監督檢查中，將施工單位項目負責人、專職安全生產管理人員、監理單位總監理工程師、專業監理工程師等關鍵崗位人員到崗履職情況作為核心檢查內容。四是規范開工報備程序，確保依法合規。規劃建設部指定專人負責建設工程開工報備事宜，確保責任到人；對于依法批準下達開工報告的建設工程，嚴格按規定時限完成向建設行政主管部門或其他規定單位的報備工作。五是明確并強化甲方代表職責，提升現場監管效能。制定詳細的《在建項目安全管理制度》；定期組織甲方代表參加安全生產法律法規、標準規范、現場安全管理知識、風險辨識方法等專業培訓，并組織考核；明確授權甲方代表對現場發現的“三違”行為及明顯安全隱患有權要求立即整改或暫停作業，并對相關責任單位提出處理建議。

（四）縣**集團。一是規范項目報監報檢流程，筑牢前期安全防線。組織專人全面梳理項目審批流程，構建“全流程、閉環式”報監報檢管理體系；健全報監報檢管理機制，明確報監報檢的責任部門、申報條件、辦理流程及歸檔要求，將報監報檢工作納入前期策劃關鍵節點，未完成報監報檢手續的項目一律不得開工。二是細化安全管理制度體系，夯實安全管理基礎。組織相關人員對現有安全管理制度進行查漏補缺，并進一步修訂完善，明確從公司主要負責人到一線作業人員的安全職能職責；編制《建設工程安全技術交底書》，對各建設項目逐一開展安全技術交底，并由項目負責人、項目專職安全管理人員簽字確認，嚴格防止“三違”操作。三是壓實各級領導安全責任，構建責任落實閉環。公司主要負責人牽頭制定《**集團安全生產責任清單》，明確各領導責任、部門及各子公司主要負責人對各自職責范圍和行業領域安全生產工作負責；制定《安全生產目標責任書》，從集團主要負責人至一線作業人員層層簽訂，確保安全責任壓緊、壓實，嚴防出現“責任懸空”情況。四是深化隱患排查治理，加強風險源頭控制。集團主要負責人帶隊成立安全檢查組，到各建設項目施工現場，督查安全生產情況；重新優化安全檢查復查流程，制定出“現場檢查-整改通知-整改回復-復查銷號”的隱患整改閉環工作模式，確保隱患排查治理工作不流于形式。五是細化年度安全檢查計劃，提升監督檢查實效。明確了“防范事故、規范行為、協同聯動”的工作目標，監督體系完善；采用“日常巡查+專項檢查”多元互補的科學檢查方式為防范遏制生產安全事故、穩定安全生產形勢提供堅實支撐。

評估組經綜合評估后一致認為，各單位按照事故調查報告提出的處理建議，對有關責任單位及責任人員作出了相關處理，嚴格落實了事故防范和整改措施。