改革開放以后我國經濟進入為實現“起飛”打基礎的發展階段，十幾年的發展實踐已經顯示出，公路運輸業一定會成為我國經濟的主導產業，成為我國經濟的增長點。從80年代開始，我國交通基礎結構就成為國民經濟投資重點。在此期間，交通基礎結構投資規模越來越大，增長速度越來越快。到2004年底我國已建成高速公路34288公里。八屆人大四次會議批準《中華人民共和國國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》進一步強調，交通是國民經濟的基礎產業，是我國現代化建設的戰略重點之一。我們有理由相信，公路交通運輸業在今后相當一個時期內，將是我國的主導產業，是我國經濟騰飛的起點之一。因此本課題的研究具有重要意義。
??????? 第一章 高速公路養護管理的必要性
??????? 在我國，高等級公路是指滿足交通部《公路工程技術標準》（jtj001-97），采用高級路面結構（瀝青砼路面、水泥砼路面）的高速公路、一級公路及部分二級公路。高等級公路的主要特點是：交通流量大、行車速度快、渠化程度高、橋涵等構造物多、公路設施比較齊全，全路段封閉或部分封閉。它們一般構成國家公路網主骨架，是國家公路交通運輸主動脈。
???????
??????? 一、高速公路養護管理簡介
??????? 1．?公路養護管理的概念
??????? 公路養護是指為保持公路經常處于完好狀態，防止其使用質量下降，并向公路使用者提供良好的服務所進行的作業。這里，公路養護管理特指公路建成投入使用后所進行的養護作業管理。國際道路會議常設協會（piarc）于1983年建議，公路養護統一劃分為日常養護、定期養護、特別養護和改善工程四類。公路養護管理的目的是充分實現公路的使用功能，并不斷提高服務水平。
??????? 2．?高速公路養護在國民經濟中的地位
?????????? 公路呈現多元的特性，歸納起來可以分為兩大類別：第一即公路的技術特性類別，有人也稱之為自然特性類別；第二是公路的社會性類別。在公路的社會特性中，既包括公路的社會公益性和基礎性（這是公路的本質屬性），還包括公路的經濟特性。
??????? 與一般公路相比，高速公路在經濟上的最主要特征是高速公路具有鮮明的 “級差效益”。所謂級差效益，就是相同汽車完成相同的運輸工作，在使用高速公路時高出使用一般公路而得到的較高效益。
??????? 二、高速公路養護管理的重要性
??????????? 高等級公路的作用及特點決定了高等級公路養護管理的重要性與特殊性。如何搞好高等級公路的養護管理，是擺在公路管理部門及經營企業面前一項長期而艱巨的任務。正確樹立“公路建設是發展，公路養護也是發展，而且是更為重要的發展”的觀點，是我們從事公路養護管理工作的根本出發點。按照我國建立社會主義市場經濟的要求，為滿足高等級公路的使用公益性，及其社會化大生產的商品屬性，我們必須從公路可持續發展戰略的高度，研究現代化公路養護管理對策，深化改革現行公路養護體制與運行機制，走出一條適合我國公路事業不斷向前推進的新路。
???????
??????? 第二章 國內外研究現狀及存在的問題
??????? 一、國外高等級公路養護管理現狀
??????? 國外高等級公路的養護管理，由于國情不同，差異很大，但管理目標卻是一致的。這就是要保證高等級公路的高效運營，使巨額建設資金能夠及時收回，并不斷創造更大的經濟效益和社會效益。
??????? 美國國道網稱為“州際與國防公路”（全部是高速公路），由聯邦政府進行宏觀管理，主要依照各個不同時期國會批準的法案，對州際高速公路、國家公路系統的建設活動進行資助與管理，具體的養護工作委托州及地方公路部門。管理機構以業主的身份負責承包工程的談判，并監督合同執行和驗收工作。養護公司的組織充分考慮到養護現場的距離及許可的時間因素，在人員及裝備配置上充分體現了技術密集型的特點。全部作業機械化，技術人員和技術工人技能涵蓋了養護作業的各方面。
??????? 法國通過立法將高等級公路特許經營權授予公共事業機構持股的混合經濟型公司，在國家規劃、控制下負責高等級公路的建設、運營和養護工作。與其他國家不同的是，法國有專門為公路養護服務的機械公司。機械公司按照法國《道路、機械、維修及航空基地章程》進行管理，配有各種施工機械，機械公司獨立于公路管理部門和養護機構之外，以合同方式與養護部門建立聯系。
??????? 日本高等級公路的建設、運營管理和養護工作，不是由政府直接組織實施的，而是由公共性組織--日本道路公團負責。公團對公路養護負有養護責任，具體養護工作由其設置的管理局下的管理事務所進行。
??????? 通過分析和比較，國外高等級公路養護管理的特點可以歸納為法制化、社會化、專業化、市場化及養護作業方式的機械化等幾個方面。按照我國建立社會主義市場經濟體制的要求，以及高等級公路公益性商品的屬性，這幾個方面也應該是我國高等級公路養護管理發展努力的方向。
??????? 二、國內高等級公路養護管理現狀
??????? 我國高等級公路養護管理現狀從20世紀80年代中期，隨著我國改革開放的進一步深化，經濟建設的發展，國家關于加快交通基礎設施建設決策的實施，我國的高速公路建設從零開始，已經進入一個空前發展的新時期，截止2004年底，我國高速公路的通車里程超過34288km。高速公路通車運營之后，必須對它進行養護維修，以達到使高速公路的使用壽命增加，同時保障車輛的行駛安全，進而為經濟建設服務。
??????? 三、我國高等級公路養護管理存在的問題
??????? 我國高速公路的運營管理僅有10余年，尚處于探索研究階段，所以高速公路養護體制也沿用我國傳統的集建、養、管、征一體的公路管理體制，高速公路公路養護的管理者，既是養護的生產者，也是養護的監督者，高速公路公路管理部門既行使部分政府管理職能，又承擔高速公路公路養護具體作業，這種管、養不分的傳統模式很難保證計劃的合理性和科學性、實施的嚴格性和徹底性、監督的嚴肅性和有效性，給高速公路養護工作帶來許多弊端。?
??????? 現行高速公路養護體制的主要存在以下幾個矛盾：
??????? 1.?現行養護運行機制已經不適應社會主義市場經濟的要求。
??????? 高速公路公路管理機構一直決定著高速公路養護企業領導的任命權，不僅要給高速公路養護企業找飯吃，找活干，而且要告訴高速公路養護企業怎么干。缺乏活力和競爭機制的老問題仍然存在。
??????? 2.?養護及管理技術水平不適應路網發展的要求。
??????? 公路路網的不斷發展、完善，尤其是高速公路的迅猛發展，對高速公路養護工作無論是機械化水平還是技術含量都提出了更高、更新的要求。而目前的高速公路養護方式及組織規模還停留在分散、落后的生產水平上，養護生產的科技含量和機械水平及集約化程度都比較低，管理與決策過程中的信息技術應用很不普及。
??????? 3.?事企關系尚未完全理順。
??????? 有些地方雖然對高速公路公路養護體制改革進行了大膽嘗試，組建了相應的養護公司，但是這些公司仍由公路管理機構主管，企業自身缺乏足夠的自主權，大部分公司不具備獨立的法人資格，養護仍按上級的指令計劃來完成，公司形同虛設，難以適應市場經濟的要求。
??????? 第三章 高速公路養護管理對策分析
??????? 我認為我國應積極探索養護經營多元化，充分利用市場機制，鼓勵企業參與經營，使養護工作逐步步人社會化、市場化、專業化和機械化的高水平。隨著高速公路路網的逐步形成及管理體制改革的深入，高速公路養護管理體制必然走一條符合社會主義市場經濟體制、符合高速公路自身特點的路子．逐步實現事企分開、管養分離、產權清晰、權責明確、管理科學，還應做到以下幾個方面的工作。