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職業安全衛生權的價值探討

  
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        我國的職業安全衛生工作雖然取得了長足的進步,但是仍面臨著嚴峻形勢。2009年上半年,全國共發生各類事故186775起 死亡36370人。特別是發生在山西屯蘭煤礦特大瓦斯爆炸事故,造成了78人死亡、ll4人受傷的嚴重后果。職業安全衛生權是勞動者依法享有或應當享有的在職業活動中免受工作場所危險因素和有害因素的侵害以及遭受侵害后獲得及時充分救濟,從而使其人身安全和健康獲得保障的權利。為了改善我國職業安全衛生現狀,保護勞動者的生命健康權利,研究職業安全衛生權顯得格外重要。本文選取其中一個方面即僅對職業安全衛生權的價值展開探討。 
        一、職業安全衛生權與人權
        人權和勞動權是職業安全衛生權的基礎和來源。
        (一)職業安全衛生權與人權
        人權,是指”人的權利”或”人作為人享有或應當享有的權利”。生存權是首要的人權。首先,生存權是一種最基本的人權。一個人若要享有其他的政治、經濟和文化權利,必須保障自己的生存權,否則其他權利的實現就會落空。其次,生存權是生命權和生命延續權的統一 當今意義上的生命權,不僅僅意味著活著,還意味著體面的活著,生命也不僅僅是延續自然和生理屬性,還具有社會和心理價值,以使活著有價值、有尊嚴。
        職業安全衛生權是一項重要的人身權,人身權具有專屬性,表現為權利主體對自己人身的支配,具體表現在以下幾個方面:(1)在法律允許的范圍內,勞動者為了保護自己的生命安全,可以為或不為一定行為。如當勞動者被強令冒險作業時,有權拒絕在該危險環境下作業。(2)在法律允許的范圍內,勞動者可以要求用人單位為其提供必要的安全衛生條件和勞動防護用品。(3)勞動者一旦人身遭受侵害時。在法律允許的范圍內,可采用一定方式進行救濟。如職業安全衛生權中賦予勞動者的緊急避險權。從以上三個方面可以看出,職業安全衛生權是以保護勞動者的生命權為其根本目標.也體現了對勞動者人權的保護。
        職業安全衛生權除了保護勞動者的生命權之外,還包含著對勞動者健康和人格尊嚴的保護。健康權是生命權內涵中的一個內容。對健康權的保護應當納入到對生命權的保障之中。1對勞動者人格尊嚴的保護與生命權新理念所倡導的”體面、有尊嚴的活著”更是如出一轍,都體現了對勞動者生存權、人權的保護。
        (二)職業安全衛生權與勞動權
        勞動權就是勞動者的人權。我國《勞動法》第3條明確規定:”勞動者享有平等就業和選擇職業的權利、取得勞動報酬的權利、休息休假的權利、獲得勞動安全衛生保護的權利、接受職業技能培訓的權利、享受社會保險和福利的權利、提請勞動爭議處理的權利以及法律規定的其他勞動權利。”由此看出,職業安全衛生權是整個勞動權體系中一項重要的、具體的勞動者的人權,它以保護勞動者的生命安全和健康為使命,直接體現了對勞動權的保護。從職業安全衛生權所保護的法益可以看出,勞動者的生命、健康、身體是人存在和發展的前提,失去生命和健康,其他勞動權諸如勞動報酬權,團結權、民主參與權等社會權利都將化為烏有。從這個角度講,職業安全衛生權的實現直接關系到勞動權中其他權利的實現。職業安全衛生權作為~項基本的勞動權,亦體現了勞動權所蘊含的生存權的內容。如何保護勞動者的生存權,進而保護勞動者的各種勞動權,最終實現對人權更高層次的追求,職業安全衛生權都起著舉足輕重的作用。職業安全衛生權、勞動權和人權三者之間是層層遞進的關系,職業安全衛生權實現的好壞,都會直接或間接地影響到勞動權和人權的實現。
        二、職業安全衛生權與社會秩序
        社會秩序的穩定,是進行其他一切活動的前提,否則一個國家人權的保護,經濟的發展,社會正義的實現都將會落空 職業安全衛生權是伴隨著勞資矛盾激化進而影響到整個社會的安定而產生的。勞動問題已經成為當今世界一個不容忽視的社會問題。歷史證明,多大程度上實現對勞動者權益的保護以及勞動關系是否和諧關系到社會的穩定大局。
        由于一些用人單位沒有盡到安全衛生責任,特別是在一些行業,工傷事故、塵肺病、職業中毒等危害嚴重,不僅侵害了勞動者的健康和生命安全,同時帶來了一系列嚴重的社會問題。全國各地相繼出現了一些工人罷工和集會的現象,勞動者向有關部門的投訴和舉報也增多,各種侵害勞動者職業安全衛生權的勞動仲裁和訴訟也在增加,這實際上就是勞資矛盾不斷激化的一個表現。勞資矛盾還從另一個側面反映出國家責任的缺位,如果國家不積極采取措施緩和這一矛盾,還可能演變成范圍更廣、更尖銳的社會矛盾。
        國家通過立法賦予勞動者職業安全衛生權,為維護和諧的勞資關系、保護勞動者這一弱勢群體的勞動權益、化解社會矛盾、進而維護整個社會的穩定,起到了重要作用。反過來說,安定有序的社會秩序又可以為職業安全衛生權的實現提供良好的外部條件,二者互相促進,共同發展。
        職業安全衛生權對于建設我國和諧社會也具有著偉大的現實意義。高度重視弱勢群體權利的保障,從保護勞動者最基本的職業安全衛生權入手,就能夠有效地減少和化解不和諧因素,促進和諧社會建設。
        三、職業安全衛生權與社會公正
        勞動關系從形式上看,是勞動者和用人單位之間平等的財產關系,即勞動者將自己占有、支配的勞動力讓渡給生產資料的所有者用人單位以獲得勞動報酬,維持生計。這是一種等價交換的關系,勞動關系在形式上是平等的。但在市場經濟條件下,資本控制著整個社會的話語權,勞動者對勞動力的處置,只能屈就于勞動力市場的需求和價格。勞動關系一經確立,財產關系就轉化為了人身關系。由于勞動力無法與勞動者分離,所以,勞動者在付出勞動的時候,自身必須接受雇主的支配。實際上,勞動者和用人單位之間是從屬性的,而非平等的。在現代勞動關系中,勞動者處于被支配的弱勢地位。針對這種形式上公平而實質上不公平的現象,為了實現勞資平衡,法律必須對弱勢群體一勞動者加以傾斜保護。賦予勞動者職業安全衛生權有利于實現勞動關系的實質公平。
        四、職業安全衛生權與經濟發展
        職業安全衛生權與經濟發展的關系是最直接、最顯而易見的。國家有義務為勞動者創造安全、衛生的工作環境,為勞動者提供各種福利。然而,受到現有資源的制約,國家在每一個社會經濟發展階段呈現出對權利不同程度的保障水準。毋庸置疑,經濟發展水平越高,職業安全衛生權實現的程度就越高。所以職業安全衛生權對經濟的發展具有依賴性,經濟發展為職業安全衛生權的實現提供了物質基礎。
        宏觀上講,經濟發展與勞動保護并不矛盾,而且相輔相成。因為生產事故的發生不僅會損害勞動者的生命和健康,也必然會阻礙經濟發展。相反,當勞動者的人身處于安全和健康的狀況下;勞動力的再生產和使用就可能持續和正常的進行,推動社會經濟的向前發展;而經濟發展會帶來更多的安全投入,創造出更加安全的工作環境。但是”安全”絕對不是為了生產才必須得以重視的,即安全并非實現經濟發展的一種手段,而應該是目的。職業安全衛生不是直接為物質生產服務,只是在保護職業安全衛生權的過程中間接地促進了經濟的發展。職業安全衛生的經濟效益主要體現在對經濟的直接增值和間接增值上。一方面,職業安全衛生權的賦予,使勞動者能夠在健康、安全的環境中工作,精神上得到極大滿足,從而使他們更加熱愛工作,提高了勞動生產率,直接促進了經濟增長;另一方面,職業安全衛生權的保障,使生產活動得以順利進行,事故所造成的人員傷亡和財產損失得以避免或減少,從而變”負”為”正”,間接實現了經濟增值。所以說,安全是效益的前提和保證。
       

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