自2003年以來，SARS、禽流感、地震海嘯以及瓦斯爆炸等天災人禍的發生，一次次將人們的視線引到事關千家萬戶生命安全和身體健康的問題上來。業內人士紛紛著書立說，分析事故發生的原因。誠然，有些災害是無法避免的，像地震和海嘯；而有些則是人禍，是能避免的。有學者分析事故多發的原因，是管理者缺乏人本思想，重利輕義，拿勞動者的生命當兒戲；也有學者認為是安全投入嚴重不足，勞動者生產與生存環境惡劣，導致事故多發；還有學者認為是有關部門監管不力等。筆者認為除了上述原因外，公共安全預警的缺位，人們的防范意識差，應是事故頻發主要原因之一。盡管現在有些城市開始著手建立城市安全預警機制，但大多局限在地域性、行業性。比如食品安全預警、氣象預警等。而社會性的公共安全預警系統尚未建立起來。筆者以為，應從公共安全預警的角度，建立事故預警機制，降低事故的發生率。
何謂公共安全，公共安全即大多數人的生命、健康和公私財產的安全。它與人們的衣、食、住、行，與人們的工作和學習密切相關。通過對公共安全內涵的了解，人們可以審視自己身邊公共安全的現狀。

公共安全現狀
審視我們身邊的公共安全情況，很容易發現人們的安全意識、安全知識等與社會的發展和科學技術的進步是不相符的。
一、農村安全宣傳工作的缺位
人們的思想觀念、行為準則以及習慣的形成，潛移默化的受到各種宣傳媒體的影響，安全意識的形成當然也不例外。一直以來，我們的安全宣傳工作存在重城市輕農村的傾向。比如每年進行的"安全月"、"安全周"、"安全大檢查"、"消防大檢查"等，在城市如火如荼進行的同時，農村卻無動于衷，冷冷清清。中國是個農業大國，有9億農民和廣闊的農村，是農村的事故隱患少嗎？是農民的安全不重要嗎？讓我們把鏡頭鎖定農村，看看吧！在鄉間庭院，尤其是在田間地頭，赤膊上陣噴灑化肥農藥的現象隨處可見，無證駕駛農用車的車主"馳騁"鄉間馬路。近幾年，化肥、農藥以及果蔬催熟劑等農業生產原料的無限量使用，已使人們的生命健康受到嚴重威脅；鄉鎮企業、民營企業的迅速崛起而帶來的環境污染等，已嚴重破壞了生態，使癌癥和疑難病癥的大幅上升；中毒事故、交通事故、火災事故不斷攀升，這一切與我們的安全宣傳工作沒有深入到農村，導致農民對安全的無知有著密切的關系。
二、安全知識欠缺
知識的儲備是日積月累，而不是一蹴而就。知識的缺乏可能導致事倍功半。特別是安全知識的缺乏會因小失大。比如一點小小的火星，如果不了解基本的安全知識就可能導致煤氣、油庫的爆炸。應該說隨著人們生活水平的不斷提高，人們的知識存量也是在不斷增加，比如說網上知識、連趙本山和宋丹丹那樣的"老頭"、"老太太"也想上網聊天。但是他們了解櫥房里一旦發生煤氣泄露該怎么處理嗎？2003年非典時期暴露的問題就非常明顯。記得當時政府免費發放的或市場銷售的消毒劑是市場上的緊俏貨，人們感覺擁有了這些物品心理就塌實了好多。所以市場上一度出現了"塑料桶貴"的現象，人們用小塑料桶、礦泉水瓶子等一切可利用的塑料容器搶購消毒劑。但在這非常時期發放和銷售這些物品的部門，卻沒有及時的說明這些化學物品的化學性質，人們購買了這些"無色"的液體大部分并不了解其的原理和實際作用，以至于發生了諸多腐蝕、灼傷及兒童誤飲等事故。其結果是人們沒有被非典擊倒反而被消毒劑灼傷。事實再次驗證我國公民安全知識的欠缺。
三、安全預警機制不健全
"安全第一，預防為主"的口號我們喊了幾十年了，但在高度信息化的今天，我們的安全預警工作仍不能令人滿意。安全管理仍是事后處理型，政府大量的人力財力花費在了事故的處理上。比如常熟招商城幾年前便被列入江蘇省10大火災隱患之一，直到事故發生前也沒有摘掉這張"黃牌"；河南大平煤礦、陜西陳家山煤礦事前就存在著事故隱患，但并沒有引起有關部門足夠的重視，事故發生后，所有有關單位皆停業整頓。多年來我們的安全管理模式似乎就是這樣：隱患查而不整，事故發生停業整頓，哪個行業出了事故就整頓哪個行業，即所謂的："運動執法"。
在此，讓我們多費點筆墨講一則小故事，現在不是提倡與國際接軌嗎，我們不妨通過這則故事看看外國人是怎么管理的。故事名叫《悲劇是可以避免的》，說的是"在美國桑德維尤公園某年冬天的一個星期天早晨，一名10歲左右的男孩不慎掉入冰洞，被公園緊急救助隊在2分鐘內從冰水中救出。事發后兩天，公園的河邊由公園安全管理部門和緊急救助隊共同樹起了一塊醒目的牌子，上面寫著'冰上活動安全注意事項'。在牌子的頂端綁著一根30厘米左右的小木樁，上面掛著一只兩米多長的木柄金屬矛頭、一架木質長梯、一捆尼龍繩，繩子的一端還連著一只水桶。當意外發生時，救助人員可以將水桶中裝滿水，用力扔到冰洞中，讓落水人員抓住繩索，并沿著平鋪在冰洞附近的梯子爬到安全冰面上。"文章結尾的一句話很能說明問題："安全預防措施到位，災難就很難發生。"從故事中我們看到事故發生后有關部門及時做出了如何避免事故再次發生的具體措施，而不是關門整頓。
四、公民缺乏必要的安全技能培養
與發達國家相比，像日本、美國等國家，中國公民的安全技能的平均水平相對較低，很多人不知如何使用報警裝置，不會使用簡單的滅火器，不知如何緊急逃生。比如近幾年發生的幾起賓館、歌舞廳著火事件，有多少人就是窒息死在大門口。特別是現在大型超市、批發市場等人群聚集的場所猛增，從業人員素質又不是很高，事故的發生率上升也就不足為怪。