一、組織機構和管理職責
??????? 1、建筑施工安全管理“三類人員”
??????? “三類人員”：指企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員。上述人員應經培訓考核，持《安全生產考核合格證書》（A本、B本、C本）上崗。中國石化要求，上述人員還應持有《HSE培訓證書》，持雙證上崗。
??????? 2、項目安全管理人員配備
??????? 項目安全管理人員必須專職，按照下列要求配備：
??????? （1）總承包單位
??????? ①1萬平方米以下、5000萬元以下的工程不少于1人；
??????? ②1萬～5萬平方米、5000萬～1億元的工程不少于2人；
??????? ③5萬平方米及以上、1億元及以上的工程不少于3人，且按專業配備專職安全生產管理人員。
??????? （2）專業承包單位
??????? 每支隊伍配置至少于1人，根據承擔工程量和施工危險程度增加。
??????? （3）勞務承包單位
??????? ①50人以下，配備1名專職安全生產管理人員；
??????? ②50人～200人，配備2名專職安全生產管理人員；
??????? ③200人及以上，配備3名及以上專職安全生產管理人員，根據承擔工程量和危險程度增加，不得少于施工人員總人數的5‰。
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??????? 3、項目經理有關職責
??????? 項目經理（項目負責人）是建設工程項目安全生產工作第一責任人。其每月帶班生產時間不得小于本月施工時間的80%。危險性較大分部分項工程施工期間，項目經理（項目負責人）應當在施工現場履職。
??????? 二、安全生產準備工作
??????? 1、安全生產管理協議
??????? 分包隊伍進場前，總承包項目經理部應與分包隊伍簽訂《安全生產管理協議》（含安全、環保、消防、臨電、保衛、職業健康協議內容），明確各自安全生產方面的權利、義務。
??????? 2、分包安全生產保證金
??????? 分包隊伍進場施工前，分包隊伍應按照公司《安全生產保證金管理辦法（試行）》規定的標準，將分包安全生產保證金全額繳納至項目經理部，項目經理部應進行催繳，并登記留存。分包安全生產保證金用于項目經理部日常對分包隊伍安全隱患、違章問題的處罰。
??????? 3、工傷保險
??????? 總承包項目經理部應當按照工程項目，給本項目從業人員購買工傷保險。
??????? 4、項目策劃和風險管控
??????? 就在施工程項目，項目經理部應編制項目策劃，項目策劃中必須包含安全危害識別（危險源識別）、風險評價，以及對評價出的重大安全風險，制定主要應對措施。
??????? 項目經理部進行危害識別時，應緊密結合項目特點，以及住建部危險性較大分部分項工程相關管理規定確定的高風險作業項目和建筑行業五大傷害（高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電、機械傷害）進行。
??????? 中國石化項目，項目部在直接作業環節管控上，要進行了作業安全分析（JSA分析）。按照作業步驟、統計危害因素、制定控制措施（技術、管理、個體防護等方面），落實執行人。
??????? 中國石化規定，以下作業活動開展之前，必須進行作業安全分析（JSA分析）：集團公司規定的特殊作業（土石方、動火、受限空間、高處、臨時用電、起重吊裝、盲板抽堵作業等）、各事業部、專業公司、企業規定的其他需要辦理作業許可的高風險作業、非常規作業（無制度或操作和規程的）、臨時性作業、變更的作業、交叉作業、長時間沒有操作的設備作業、長時間未進行作業的區域內作業、作業過程中對異常情況進行處理的作業。
??????? 5、項目現場標準化策劃
??????? 新開工程，項目經理部要結合項目目標、環境、相關方要求，項目經理主持、生產經理牽頭，組織編制可操作、具有項目特色的現場臨時設施、安全防護設施、環境保護、綠色文明施工標準化策劃文本。項目啟動會召開后15日內、或項目內部開工證辦理完畢后15日內完成。
??????? 標準化策劃中具體內容應參照天鉦公司、北京市建委、中國石化標準化圖集，以及EPC單位、建設單位、當地政府部門等相關方要求進行。
??????? 標準化策劃文本由項目經理部生產經理審核、項目經理審批。項目經理部應將策劃文本報送安全環保部，履行公司審批、備案流程。安全環保部收到策劃書后，對審批通過的策劃書，3日內完成《項目現場標準化策劃申請審批表》，反饋項目經理部。
??????? 項目經理部要對相關分包隊伍進行現場標準化策劃專項交底。
??????? 項目標準化策劃現場實施，應履行檢查、驗收程序。在項目經理帶隊自檢合格基礎上，由項目經理部申報，3日內，由安全環保部或委托工程指揮部進行驗收，完成《項目現場安全、環保、文明施工設施標準化申請檢查驗收表》，反饋項目經理部。
??????? 6、施工方案
??????? 分部分項工程施工前，項目經理部應編制施工方案。施工方案由項目經理部技術負責人主持，技術員或施工員執筆編寫，技術負責人審核，項目負責人審批。危險性較大分部分項施工方案應經公司審批，牽頭部門為技術質量部。超規模分部分項施工方案應進行專家論證。施工方案編制完成后，項目經理部要進行方案交底。由技術負責人向項目相關管理人員、勞務分包隊伍管理人員及班組長進行交底。
??????? 7、安全教育
??????? 作業人員進場前應接受三級安全教育培訓，經考試合格后方準進入施工現場。三級安全教育是指：公司級、項目經理部級、班組級。
??????? 根據北京市建委規定，從業人員應接受體驗式安全培訓，每年每人不應少于2次。北京地區公司級作業人員進場安全教育均在公司安全培訓體驗基地進行，安全培訓主管部門為安全環保部。
??????? 8、特殊工種
??????? 特殊工種必須持有效證件上崗，與建筑施工相關的主要特殊工種包括：建筑電工（電工作業）、建筑架子工（高處作業）、建筑起重信號司索工、建筑起重機械司機、建筑起重機械安裝拆卸工、高處作業吊籃安裝拆卸工、電氣焊工（焊接與熱切割作業）等，特殊工種操作證復印件應在項目部安全員處登記存檔。
??????? 9、重要安全物資
??????? 腳手管、卡扣、腳手板等模架材料、安全防護材料、安全設施進場，應進行檢查驗收。包括外觀檢查（如：游標卡尺檢測直徑及厚度）；資料檢查（如：腳手管及卡扣要有有效材料檢測報告）；材料復試檢查（如：卡扣材料復試應合格）。
??????? 10、特種設備
??????? 工程中常用特種設備有：塔吊、施工升降機、物料提升機等，上述3種設備均在《特種設備名錄》中，附著升降腳手架、電動吊籃按照特種設備進行管理。
??????? 設備租賃合同簽訂前，應進行設備考察，項目管理部組織，安全環保部、項目經理部、燕鉦建筑機械安裝有限公司參加。
??????? 特種設備進場時要進行驗收。
??????? 除電動吊籃外，設備安裝前，應在當地建委進行安裝告知。
??????? 除電動吊籃外，特種設備安裝完畢后，要通過特種設備檢測，取得檢測合格報告。
??????? 特種設備檢測合格后，應進行公司內部驗收。項目管理部組織安全環保部、項目經理部、燕鉦建筑機械安裝有限公司、設備產權（出租、提供）單位、設備安裝單位，進行公司內部檢查驗收。驗收通過后，填寫驗收記錄，項目經理部提請監理單位驗收。
??????? 特種設備公司內部驗收通過后，使用前，應進行正式驗收。使用單位（公司為項目經理部）組織，設備出租（產權、提供）單位、安裝單位、監理單位等有關單位參加，實行施工總承包的，由施工總承包單位（公司為項目經理部）組織驗收，填寫驗收記錄。
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??????? 特種設備使用單位（公司為項目經理部）應當自設備驗收合格之日起30日內，向當地建委辦理設備使用登記（吊籃除外），登記標志置于或者附著于該設備的顯著位置。
??????? 特種設備出租（產權、提供）單位應定期對設備進行檢查，每月至少進行1次。燕鉦建筑機械安裝有限公司受公司委托，每月對設備至少進行1次檢查。上述單位檢查情況應向總承包項目經理部報告。總承包項目經理部應對上述單位定期檢查工作進行監督，并對檢查發現問題，監督設備產權單位進行整改閉合。
??????? 三、現場安全管理行為
??????? 1、作業人員安全技術交底
??????? 作業前，根據施工方案，項目經理部工長負責編寫技術交底和安全技術交底，項目經理部技術經理、生產經理（設置安全總監的為安全總監）應對工長交底內容進行檢查把關。工長必須對所有作業人員進行書面交底，參加交底的全體人員必須在書面交底上簽字，安全員應參加交底并監督交底過程。經各方簽字確認的書面交底，由交底人、接受交底人、項目經理部安全員各存1份。
??????? 2、作業人員班前喊話
??????? 每日作業前，作業班組長應對班組全體人員進行班前喊話，強調安全禁令、安全風險、個體勞保穿戴、現場防護措施、作業環境要求、作業條件確認、作業過程注意事項等，應填寫留存《班組班前講話記錄》，安全員監督喊話過程。
??????? 3、作業許可
??????? 直接作業中的特殊作業項目必需開具許可票據。主要項目有：土石方、動火、受限空間作業。中石化項目還包括：高處、臨時用電、起重吊裝、盲板抽堵作業。以上七項作業為中國石化重點控制的七項特殊直接作業。
??????? 廠區內施工必需開具許可票據的還包括：占用消防道路作業、鐵路沿線作業、防火堤開口作業、使用消火栓作業、試壓作業、射線作業、拆裝人孔作業等。
??????? 4、特殊部位監護
??????? 重要部位、作業地點應設置警戒區域、安排專人監護，配備勞保、安全防護用品。主要項目有：機械土石方、動火、受限空間、高處作業、臨電作業、起重吊裝、盲板抽堵作業。以及建構筑物拆除、腳手架、模架、卸料平臺安拆、起重設備安拆、混凝土布料機安拆移位、射線探傷、設備內部檢修、上下交叉作業等。
??????? 5、安全設施驗收
??????? 安全設施施工完成，投用前，應通過檢查驗收，項目經理部應留有書面驗收記錄。主要包括：腳手架、滿堂頂板模架、卸料和操作平臺、馬道、爬梯、防護棚、安全通道、臨邊和孔洞防護、地上地下設施保護、深基坑邊坡、臨電系統等。使用卡扣連接的腳手架、模架檢查驗收時要進行卡扣力矩檢查測量。
??????? 腳手架、卸料和操作平臺等安全設施檢查驗收由項目經理部生產經理組織，工長、安全員、搭設班組長參加，生產經理具有最終放行權。檢查合格后，應掛設驗收合格標識牌，其上由上述人員簽名。
??????? 6、安全日常檢查
??????? 施工過程中，項目部工長、安全員、技術員應對照施工方案、技術交底、安全技術交底，對現場作業情況進行檢查監督，及時進行糾偏工作。
??????? 安全員每日應進行安全巡檢，填寫安全日志等檢查記錄。臨電電工應對臨電系統進行日檢，填寫檢查記錄。項目經理部要設置責任人員對電動吊籃進行日檢，對消防器材、吊索具進行周檢，填寫檢查記錄。
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??????? 7、項目經理周聯檢
??????? 項目經理帶隊，項目經理部相關管理人員參加（包括：安全總監、生產經理、技術經理、工長、安全員、技術員、材料員、分包現場負責人、分包主要班組長等），每周對在施項目進行不少于1次安全環保聯檢。排查違章隱患進行治理、梳理管理流程堵塞漏洞、監督人員履職實施考核。
??????? 聯檢工作要形成周聯檢記錄，注重工作安排相互銜接、責任人員明確落實、問題整改交圈閉合。
??????? 聯檢記錄由項目經理書面簽發，每周五下午5點前，微信發送至董事長辦公群、中層干部群、安全管理群，由安全環保部審核、存檔。
??????? 8、生產經理生活區周檢
??????? 生產經理帶隊，項目經理部相關管理人員參加（包括：安全總監、項目部生活區負責人、項目部電氣工長、安全員、分包負責人等），每周對作業人員生活區進行不少于1次檢查。重點為安全、環保、消防、臨電、環境衛生、食品安全。檢查情況要形成書面記錄，對檢查發現問題，項目經理部應及時有效治理。
??????? 9、違章、隱患問題
??????? 安全員檢查發現違章、隱患問題，需要整改資源和整改時間的，應向相關責任人、責任單位開具違章、隱患整改通知單，明確整改項目、落實整改方法、完成時間、責任人員，整改通知單應簽字齊全。
??????? 涉及現場實體整改的，項目經理部工長是整改工作具體組織人和牽頭人，安全員應對整改過程進行檢查監督。問題整改完畢，安全員應牽頭進行復查驗收，書面記錄簽字齊全。
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??????? 10、違章處罰
??????? 對嚴重安全隱患、違章問題、屢次發生問題，項目經理部應進行內部停工或對責任人、責任單位進行經濟處罰。
??????? 安全員負責書面開具處罰通知單（停工通知單、或罰款通知書），項目經理、安全員、責任單位負責人、責任人應簽字確認。項目經理、生產經理、安全總監要對安全員上述工作進行支持。涉及停工的，要有復工驗收記錄。
??????? 11、應急管理
??????? 項目經理部對重大安全風險應編制應急預案，生產經理審核、項目經理審批。項目經理部應根據應急預案實施應急演練，并留存書面記錄。其中，消防應急演練每年不少于2次。
??????? 12、施工現場環境保護
??????? 北京市施工現場揚塵治理“六個百分之百”是指：現場圍擋封閉實行封閉式管理、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸。工程出入口兩側各100米路面實現“三包”是指：包干凈、包秩序、包美化。
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??????? 安全環保部
??????? 二0一八年七月十日
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