目前，我國正處于工業化、城市化和全面建設小康社會的關鍵時期，經濟高速增長，取得了世人矚目的發展成就。但是，在經濟快速增長的背后付出的卻是社會成本巨大、生態環境惡化、自然資源枯竭等代價，其中也包括越來越嚴重的安全生產問題。安全生產是保護勞動者的安全和健康，提高國家綜合國力和保證國民經濟可持續發展的基本保障。伴隨經濟發展而頻繁發生的安全生產事故，給國家財產和公民生命造成了巨大損失。
??????? 1.?我國安全生產的現狀及安全生產事故的特點
??????? 目前我國安全生產整體狀況可以用兩點論來概括，一是安全生產狀況總體穩定、趨向好轉的發展態勢，反映經濟社會安全發展水平的主要指標持續下降；二是安全生產事故發生總量和死亡人數仍然偏大，重特大事故多發，造成巨大的經濟損失，重點行業領域的問題尚待進一步解決，安全形勢依然嚴峻。
??????? 國家安全生產監督管理總局發布的統計數據顯示：2001~2008年間，全國生產安全事故共造成976329人死亡，平均每年死亡122041人；每年因事故造成的直接經濟損失達2500億元。2006年，全國共發生各類安全生產事故627158起，死亡112822人；2007年，全國共發生各類生產安全事故506376起，死亡101480人；2008年，全國共發生各類事故413752起，死亡91172人；2009年，全國生產安全事故起數379248起，死亡83196人；2010年，全國發生各類事故363383起，死亡79552人，這兩項數據分別比前一年下降了4.2%和4.4%，重點行業領域安全生產狀況進一步改善，其中煤礦事故起數和死亡人數分別下降了13.2%和7.5%。2010年是“十一五”規劃的收官之年，與“十五”規劃收官之年的2005年相比，安全生產工作有如下四個顯著下降：一是事故總量顯著下降、二是事故死亡人數顯著下降、三是重特大事故顯著下降、四是反映安全發展狀況的四項相對指標顯著下降。2011年，全國共發生各類生產安全事故347728起，死亡75572人，同比下降4.5％和5.1％。總的來看，近年來，在黨中央、國務院的一系列決策部署的指導下，經過全國上下的共同努力，全國生產安全事故逐年下降，安全生產狀況總體穩定，持續好轉；但從以上統計數據可以看出，全國每年發生的生產安全事故的總量、死亡人數等指標仍然是一個相當大的數字，我國的安全生產形勢仍然很嚴峻。
??????? 我國安全生產事故具有以下特點：（1）普遍性。各個行業、不同領域都發生過生產安全事故。安全事故不僅在煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工、冶金等八大高危行業發生，而且也在通常認為較為安全的農業生產、商業貿易、制造業、電力煤氣及水的生產和供應等行業和領域發生。（2）突發性。大多數事故發生具有一定的突發性，并且后果都非常嚴重，特別是在道路交通、建筑施工領域表現的尤為明顯。（3）高發性。從總體來看，雖然自2003年以來，年事故發生起數與死亡人數呈現波折中下降趨勢，但事故發生起數和死亡人數的絕對數字依然龐大。（4）復雜性。雖然事故總趨勢是下降，但不是線性的下降，而是一個曲折多變的不穩定過程。在某些時段上還呈上升趨勢。
??????? 2.?我國安全生產事故產生的原因
??????? 通過分析我國安全生產事故的現狀，發現企業安全生產的責任主體意識淡薄，行業管理作用微乎其微，各級政府管理存在漏洞并且明顯表現為能力有限，群眾監督所起作用更是微乎其微。總結造成我國安全生產事故頻發的原因，主要有以下幾方面：
??????? 2.1?一線生產人員的安全意識淡薄
??????? 許多一線生產人員的自覺執行規章制度的意識、安全與自我保護意識淡薄。一方面，由于生產人員違規操作等原因造成生產安全事故的發生，即所謂的“人禍”。在人為責任的事故中，有的將執行規定程序和措施視為不必要的約束，或者為了一時方便而抱有僥幸心理冒險行事，明知不符合規章要求仍然進行違章指揮、違規操作；有的是因為疏忽大意、思想松懈、判斷錯誤而釀成事故；有的疲勞上陣，取巧心理、求快圖省事，從而喪失警覺;有的主觀臆斷、盲目操作、違章蠻干等。另一方面，生產人員缺乏生產安全基本知識，對規程制度一知半解造成生產安全事故的發生。由于工作人員文化水平有限，缺乏應有的生產基本知識和安全生產知識，對相關法律法規、規章制度都處于未知和盲目狀態，只知其一不知其二，而在生產工作中又恰好出現了其二的問題，于是稀里糊涂的進行操作，不懂裝懂。這種處于似懂非懂狀態下的行為導致了事故發生。以上行為均屬于紀律觀念淡薄，安全意識薄弱的具體表現。
??????? 2.2企業安全生產的責任主體意識淡薄
??????? 一些企業作為安全生產的責任主體的意識淡薄，表現在一味的追求生產而忽略安全、經濟利益至上的思想；企業內部的安全管理體制嚴重不健全，導致企業安全責任薄弱，最終導致重大安全生產事故的發生。
??????? 2.2.1 企業存在“重生產、輕安全”的思想
??????? 不少企業依然存在重生產輕安全的思想，在他們的企業經營理念中仍然是物質財富優先于生命安全。過分強調生產產量和單純的經濟效益，不顧生產的客觀規律，一味追逐物質利益而忽視安全，認為花時間、花精力、花資金抓好安全就會影響生產，影響企業的經濟效益，結果釀成禍端。
??????? 此外，安全生產工作與經濟社會發展密切相關。從宏觀經濟形勢看，由于采取經濟刺激政策，我國經濟率先走出低谷，經濟形勢總體企穩向好。經濟快速發展，勢必造成市場需求旺盛，交通、能源、原材料需求增加，這就必然刺激企業的生產活動。一些企業為了搶占市場份額和追逐超額利潤，在不具備安全生產條件的情況下也會抱著僥幸心理盲目擴大生產。一些違法違規企業受利益驅使也會非法生產，導致事故發生。粗放型的經濟增長方式和不合理的經濟結構也會使企業擴大規模，增加生產的強烈沖動而消解了安全價值。
??????? 2.2.2 企業安全管理體制不健全
??????? 企業安全管理體制不健全主要體現在安全管理規章制度的制定及履行、企業安全生產責任制兩方面。一些生產經營單位安全生產主體意識匾乏，安全法制觀念淡薄，安全生產責任制落實不到位。
??????? 目前，相當一部分企業內部安全生產體系形同虛設，安全生產機構名存實亡，安全生產工作無從開展。一方面，企業安全管理目標不明確，規章制度職責不清，可操作性差。部分特種作業人員未能持證上崗或不按規定配備。存在內部控制制度不健全、安全監管人員配備少、職責分工不明確、重點崗位無操作規程、安全設施和勞保用品投入不足等突出現象。有些企業雖然有一個健全完整的規章制度，但在實際生產中沒有很好地去執行，讓制度空轉，“有章不循”。例如，生產現場安全管理不嚴，違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為普遍存在；煤礦、工礦企業超能力、超強度、超定員生產和交通運輸企業超速、超限、超負荷運轉的“三超”現象屢禁不止。企業生產過程管理責任不明，領導一般不直接參與生產過程的管理，生產過程的實際組織者往往因為是非領導而無決策權，決策權和現場處置權事實上分離，不利于生產過程的安全管理。職工安全培訓弱化，不經培訓上崗、無證上崗的職工比比皆是，特別是一些中小型和民營企業尤為嚴重。另一方面，企業對國家相關法律法規傳達不到位、不及時。一份調查顯示，近60%的項目部對行業標準、職業健康的安全法律法規及地方性相關規定收集不全面，且對其要求的適宜性評價欠充分。另外，企業對適用法規傳達、培訓不及時，導致部分崗位對有關法規要求不了解。