隱患就是事故，防范重于補救，抓安全生產我們歷來重視對隱患的研究，努力把隱患消除在萌芽狀態，切實擺正發展與安全的關系。通過實地走訪、座談論證等多種形式的深入調研和精心總結，就我區安全生產重點隱患的現狀、存在問題及對策形成如下調研報告。
??????? 一、四類重點安全隱患及其致因
??????? （一）消防領域隱患及其致因
??????? 1、主要表現：大市場多、大商場超市多、違章建筑多的現狀，致使我區的消防隱患主要集中于這些部位，表現為易發多發的態勢。比如***街道發達的商貿、物流市場，流動人口達10余萬，尤其是其物流市場因自發形成而先天不足，安全系數低，消防隱患多。又比如****片區的倉儲、物流、食品廠絕大多數租用的都是違章建筑，廠房和倉儲、物流、各種建筑交叉錯亂，再加上我區正處于大開發、大建設的熱潮中，各種基礎配套設施尚未完善，包括水網、路網、交通配套設施、消防通道不符合要求等，不但極易發生火災，而且給發生火災后的應急救援也帶來了很大的困難。
??????? 2、形成原因：一是建設、施工單位在新建工程中擅自變更消防設計，降低消防標準或遺漏消防設施，留下火災隱患。如***大廈、***物流市場。二是房屋使用單位在使用過程中擅自改變建筑物的作用性質，形成火災隱患。三是各級“打非治違”力度還不夠大，違章建筑難以根除，埋下火災隱患。四是少數市民及進城務工人員用電防火知識缺乏，安全意識淡薄，舊城區及棚戶區電線存在老化現象，形成火災隱患。
??????? （二）建筑領域隱患及其致因
??????? 1、主要表現：我區建筑領域的隱患主要包括危房、擋土墻和邊坡隱患，數量多，且整改難度大。長期以來，盡管經過全區各級各部門的共同努力，順利消除了一批隱患，但目前仍有120余棟危房、29處擋土墻和邊坡隱患因種種原因未能整改到位。
??????? 2、形成原因：一是建筑本身先天或后天的原因。具體包括：第一，建設時設計、施工、材料標準偏低，長期使用因自身結構缺陷或受自然災害、惡劣氣候影響形成隱患；第二，使用中擅自改變建筑結構、房屋使用功能或施工不當形成危房；第三，因規劃等原因，部分老舊房屋不能原地拆除重建，逐漸形成危房；第四，原有使用單位搬遷或撤銷，缺乏日常維護，排水不暢致基礎沉降或墻體變形開裂形成隱患；第五，周邊開發項目因施工不慎造成邊坡、擋土墻原有結構松動、破壞或地質情況發生變化形成隱患。二是監管機制不合理的原因。區****局只能對市住建委授權范圍內，由區*****局發放施工許可證的建筑施工項目進行現場監管，其他在建工地都由省市*****質量安全監督站監管。行業監管與屬地監督的矛盾導致我區城建部門對省市監管的建筑工地出現監管空位，無法排查和整治存在的隱患。
??????? （三）交通領域隱患及其致因
??????? 1、主要表現：交通領域隱患相對特殊，判斷依據主要是事故數，如2004-2011年，我區各類事故死亡人數****人，其中交通事故死亡人數為****人，占***%。事實上，事故的背后就是真實存在的隱患，唯有帶著事故認真追蹤背后的原因，才能找出隱患及其致因，才能防范事故。
??????? 2、形成原因：主觀方面：一是駕駛員安全意識不高，超速、疲勞、酒后駕車，闖紅燈，違章停車等行為時常發生。二是車主片面追求經濟利益，客車違章停車上下客，逆向行駛，貨車超載、超高、超速行駛。三是夜間交通管理相對松懈，違法違規交通行為猖獗。客觀方面：一是警力不足，監管存在空位。二是汽車消費近年來呈“井噴式”增長造成，交通線路超負荷運行。至2012年9月底，***市機動車保有量就已突破****萬輛,且不包括外地來長車輛。三是大開發項目多、市場多、城郊結合部廣，致使路況較為復雜，部分道路標識信號不全，存在監管盲區。如：****內各支路紅綠燈路口未設置攝像頭，過往司機對紅燈視若無睹，常常發生事故。
??????? （四）職業衛生隱患及其致因
??????? 1、主要表現：我區職業衛生隱患主要集中于機械加工行業企業和木質家具制作行業企業。企業職業病防治責任制沒有完全落實，職業健康培訓教育缺失，工作場所職業衛生防護措施沒有落實到位，職業病危害因素檢測率不高，職業病防治起步晚、水平不高。
??????? 2、形成原因：一是企業對職業病及其危害的嚴重性普遍認識不足，職業病防治宣傳教育沒有深入推進，企業不懂得如何進行職業衛生防護工作。二是企業重生產輕職業病防治，職業衛生防護投入不足，職業衛生防護違法違規現象較普遍。三是職業衛生監管體制不順。監管主體多且分散，缺少交流溝通，沒有形成監管合力。
??????? 二、重點安全隱患整治中存在的五個差距
??????? 1、思想認識上還有差距。思想認識的差距是安全生產監管的最大隱患，一旦存在思想認識不足，對隱患整治工作要么消極對待，要么被動應付，更有甚者是陽奉陰違，口是心非，上有政策下有對策。目前，有少數領導對隱患的排查治理存在思想認識不到位，或者有畏難心理，導致工作開展不扎實，效果甚微。
??????? 2、體制機制上還有差距。建筑領域分級監管機制、消防領域三級管理機制與安全生產屬地監管機制存在矛盾，一時難以解決。區**局行政編制無法解決，區***局無法委托街道辦事處執法，權責不統一等體制機制問題日益凸顯，導致現階段舊隱患難以解決，新隱患又不斷增加。