為了落實特種設備使用單位的安全主體責任，加強特種設備使用環節安全的規范化管理，充分體現特種設備安全監察工作在“監督中服務、在服務中監督”的指導思想，省局專門編寫了鍋爐、壓力容器、氣瓶、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內機動車輛九類特種設備安全使用服務指南，下一步將印發全省特種設備使用單位學習、使用。

　　第二，構建三個工作體系、明確并落實三方責任、加強安全檢查和專項整治，努力提高特種設備使用環節安全的監管能力和水平。

　　（一）構建三個工作體系。一是構建特種設備法規體系。在《江西省特種設備安全監察條例》立項的基礎上，積極配合省法制部門做好調研工作，力爭《江西省特種設備安全監察條例》早日出臺，進一步完善適合江西特點的特種設備使用環節的安全監管工作。加大《特種設備安全監察條例》和有關法規、規章的宣傳力度，通過各種形式加強對特種設備使用單位的宣傳教育，努力增強特種設備使用單位做好特種設備安全管理工作的自覺性。二是構建特種設備動態監管體系。該體系主要包括安全監察組織網絡和信息化網絡，安全監察組織網絡建設，力爭今年底全省各縣區局安全監察機構設置到位、每個縣區局配備安全監管人員不少于2名，進一步充實基層局的安全監察力量；力爭年底前建立健全省鄉鎮、街道辦事處和重點企業安全協管員隊伍，明確安全協管員的責、權、利，并組織培訓和開展有效工作，為強化特種設備使用環節的安全監管打下良好基礎。信息化網絡建設，在已完成動態監管計算機硬件、軟件安裝調試和人員培訓的基礎上，抓緊數據的導入工作，確保今年底前投入正常使用，為特種設備安全使用提供動態監管信息。三是構建特種設備安全評價體系。形成相關數據采集機制，量化分析特種設備安全使用狀況；科學評價特種設備安全使用投入，客觀分析與特種設備安全相關的行政成本、企業管理成本和社會運行成本，提升使用環節的管理水平，為政府決策提供依據。

　　（二）明確并落實三方責任。一是落實各級特種設備安全監察機構安全監管的責任。各級特種設備安全監察機構，必須認真履行《特種設備安全監察條例》賦予的職責，認真做好特種設備的監督檢查和執法工作，依法查處包括使用環節的違法違規行為，確保特種設備使用登記率、定期檢驗率、持證上崗率和事故結案率達到規定的目標。加強舉報投訴工作，公布舉報投訴電話，認真受理特種設備的舉報投訴，凡是涉及特種設備使用環節的舉報投訴都要認真對待，逐一核實，解決問題。二是落實檢驗檢測機構技術把關責任。落實檢驗檢測機構的技術把關責任，主要是抓好兩個方面，首先在強調企業主動報檢的同時，按照統籌規劃、合理布置的分工，按照區域覆蓋的原則，保證設備的定期檢驗率；其次要確保檢驗工作質量，嚴把安裝改造維修過程的安全質量關，嚴把特種設備投入使用后的安全性能關，及時發現和報告事故隱患，杜絕因檢驗把關不嚴而導致的責任事故。為了落實安全監察機構和檢驗檢測機構的責任，加強對安全監察機構和檢驗檢測機構的監督管理，省局已制定《全省質量技術監督系統安全監察機構及檢驗檢測機構職責及責任追究規定》、特種設備安全監察機構、檢驗檢測機構目標責任考核辦法和評分細則，省局每年將對全省各級安全監察機構和檢驗檢測機構進行監督考核，表揚好的，批評差的，以促進特種設備使用環節的安全監管工作落到實處。三是落實地方政府協調解決重大問題的責任。省局要求各級質量技術監督部門，要積極向各級政府匯報特種設備安全工作情況，加強與有關部門的協調、溝通，讓各級政府和有關部門了解特種設備安全監察工作，爭取各級政府的支持和幫助。各級地方政府的主要領導是特種設備安全工作第一責任人，應定期召開防范特種設備安全事故工作會議，聽取特種設備安全工作情況匯報，布置、檢查防范特種設備安全事故工作，對特種設備安全工作中存在的重大問題應及時予以解決。

　　（三）加強安全檢查和專項整治。繼續加強安全檢查工作，尤其要加大元旦春節、“兩會”、五一、六一、十一期間的安全檢查力度，安全檢查要突出重點區域、重點單位、重點設備，著力解決使用環節特種設備的隱患整改，堅決遏制和減少特種設備使用環節事故的發生。繼續抓好特種設備專項整治，在鞏固氣瓶、工業壓力管道、“土鍋爐”、大型游樂設施和客運索道、電梯維保專項整治成果的基礎上，重點抓好工業壓力管道檢驗整治、公用管道普查整治、起重機械專項整治、危險化學品氣瓶專項整治、“土制設備”專項整治，發現和消除特種設備使用環節的事故隱患，確保特種設備安全使用，萬無一失。

　　為了保證上述工作的順利完成，省局制定了《關于建立健全特種設備安全監察執法協調機制的意見》，進一步明確了監察機構、專職執法機構、檢驗檢測機構、法制工作機構在特種設備監督檢查和行政執法中的職責，為強化特種設備使用環節的安全監管工作奠定基礎。同時，省局正在制定《特種設備安全監察工作獎勵辦法》，目的在于進一步調動各級安全監察機構和檢驗檢測機構人員認真做好特種設備安全監察和檢驗檢測工作的積極性。

　　以上調研是我們對如何規范特種設備使用環節安全管理的一點體會，所采取的對策及措施有待在今后的工作中去實踐、去檢驗。我們將在省委、省政府和國家質檢總局的正確領導下，為實現省局確定的特種設備“杜絕重特大事故、遏制嚴重事故、減少一般事故”目標而盡職盡責。