??? 我縣是一個農業大縣，種養業面積大、品種多、產量高，如何把農產品從“農田到餐桌”各環節的質量安全監管工作做好，是一件政府重視、全民關心的大事，關系到我縣能否由“農業大縣”邁向“農業強縣”。
??? 一、我縣當前農產品安全監管方面存在的主要問題
??? 1、監管體制尚未完善，多頭管控帶來弊端
??? 在《農產品質量安全法》實施之前，農產品質量安全監管由農業、衛生、質檢、工商等多個部門分別獨立監管。而每個部門都有各自的法律法規，在監管過程中各執一法、各行其是，造成無序監管的局面。2006年國家頒布的《農產品質量安全法》雖然明確規定：“縣級以上人民政府農業行政主管部門負責農產品質量安全的監督管理工作；縣級以上人民政府有關部門按照職責分工，負責農產品質量安全的有關工作?！钡珡慕鼛啄臧踩O管的實踐來看，監管模式還是存在諸多問題。一方面，由于機構設置、職責劃分存在諸多分叉、重疊之處，導致各部門交叉管理、重復檢查，甚至還出現漏管、不管的“真空”地帶；另一方面，監管過程還會面臨“糾結易、協調難”的問題。由于依法承擔某一段農產品監管工作的各職能部門目前基本各自獨立，各管各段，各行其政，如果協調機制不能充分發揮作用，就會出現遇到好事都想管，遇到問題都想推，結果出現“誰都管誰都沒管”的局勢。
??? 2、財力人力投入不夠，檢驗檢測效果不明顯
??? 由于農產品品種繁多，涉及面廣，檢驗檢測的任務繁重，需要速度快、結果準、技術先進的檢測設備和科學的檢測手段才能適應檢測要求。由于縣級財力有限，產品質量監測站點和監測人員不夠，檢驗檢測的儀器設備和技術手段相對落后，專業技術人員缺乏，從而導致檢驗檢測體系不健全，檢驗檢測手段不先進，檢驗檢測的效果也不明顯。
??? 3、標準化生產體系尚未健全，分散粗放的生產不利監管
??? 我縣是個傳統農業大縣，分散、粗放、小規模的農業生產方式持續了上百年。種什么，怎樣種，施什么肥，用什么藥，一概由生產者自行決定。在這種方式的影響下，給農產品質量認證、技術人員培訓、產品質量檢驗檢測等方面都帶來很多不便，從而直接影響到農產品質量安全管理。
??? 4、生產者安全意識淡薄，農資使用不規范
??? 據調查，我縣農藥、化肥、塑膜等農資使用不規范的現象較為嚴重，施用量大、配比不科學、農資混用現象比較普遍，導致利用率低下、作物吸收后產生毒負作用，甚至污染自然環境。此外，部分農產品生產者的安全意識淡薄，只顧提高農業產出，忽視提高產品質量。
??? 二、關于加強農產品質量安全監管的幾點建議
??? 農產品的質量安全，關系著千家萬戶，關系著百姓的身體健康和生命安全，直接影響到我縣農產品更大規模的生產和更高檔次的流通與消費，也關聯到我縣由農業大縣能否邁向農業強縣。為此，建議縣人民政府及有關部門在實施十二五規劃中做好如下工作：
??? 1、集中規范監管，避免多頭監管弊端
??? 縣政府要逐步建立起統一集中的監督體制，從根本上改變多頭監管局面，將安全監管的主要職能集中于一個綜合管理機構（合署辦公），從而可避免不同部門間因協調不夠而產生利益、責任沖突、監管出現死角、行政成本升高、效率低下的弊端。
??? 2、完善質量檢測體系，提高農產品監測能力
??? 將農產品安全監管經費列入財政預算，確保農產品質量安全監管工作規范化、常態化。加強技術人才培訓，添置、更新儀器設備，進一步提高檢測能力和水平，加強多功能快速檢測以及生產過程中的農業質量自查監控，以日常監督管理為主。建立和完善縣域檢驗檢測機構，改善檢測條件，強化檢測手段，增強檢測數量，逐步形成統一、協調、高效的縣域農產品質量安全監管格局?；?、批發市場、龍頭企業檢測主要是加強農產品質量監控，對生產、加工、流通的產品質量進行抽查、自檢，確保我縣產品質量和市場信譽。
??? 3、加強質量安全輿論宣傳，增強農民安全意識
??? 由農業、司法、食品藥品監督等有關部門聯合開展加強農產品質量安全宣傳，包括對生產經營者的農產品安全生產知識、科學養殖種植知識、相關法律法規知識的宣傳與公德教育，通過廣播、電視、網絡等新聞傳媒開展廣泛宣傳，普遍提倡科學施肥、合理用藥、科學管理的生產技術，增強廣大農民農產品質量安全意識，努力提高質量安全管理水平。
??? 4、加強農業標準化生產，確保農產品質量
??? 創建優質品牌，同時把住基地準出關口，加強產銷對接，保證農產品外銷渠道暢通。取消檢測收費，適應我縣農產品日益增長的需要。積極申請我縣成為國家級、省級綠色農產品生產基地。
??? 5、加強源頭管理，改善農業生產環境
??? 抓好農產品安全的專項整治工作，重點加強種子、農藥、化肥的監管，堅決查處高毒高殘留農藥、抗生素、“β-興奮劑”等違禁藥物的使用。積極推行農資專賣，逐步實行農業投入品統一購進、統一供應，從源頭上嚴防國家禁止使用的農藥、獸藥、飼料和其它化學物質進入農產品生產經營環節。
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