?關于加強食品安全監管工作的建議
尊敬的武漢市政府：
???? 最近一段時間，全國連續出現重大食品安全問題，諸如，能夠讓豬肉變牛肉的牛肉膏，染色饅頭事件，毒粽子以及臺灣飲料塑化劑事件。連續的食品安全問題已經引起國務院的高度重視，強調各地要加強食品安全監管。我國的食品安全一直是一個難以從根本上解決的難題，食品安全也成為廣大市民最關心的問題，直接關系到政府聲譽問題。把好食品安全的關，切實保障廣大市民的生命健康安全是政府執政的重大職責。為了進一步加強我市食品安全監管工作的展開，強化我市食品安全監管機制，保障安全食品的供應，切斷有害食品的供應鏈，特向貴單位呈上此建議書。
食品安全是長久以來形成的舊疾，要想從根上徹底解決，不是一朝一夕就能完成的，貴在平時加強監管工作。現在，我僅提出以下關于加強食品安全監管的建議，以供參考，希望能夠幫助政府工作的展開。
? 一、構建從源頭到餐桌的全程監控體系。從農田或養殖場再到終端的餐桌，一種食物要經歷從生產加工到流通消費等多重環節。某一個環節出問題，食品安全就會有風險，因此食品安全監管必須著眼全環節和全過程。市政府應該制定嚴格的食品安全監管措施與政策，對全市餐飲單位出臺嚴格的食品監管機制，全市餐飲單位不僅要向衛生監督機構備案使用的食品添加劑名稱，還應在店堂醒目位置或菜單上，向消費者公示。同時對全市的餐飲單位執行不定期檢查，不定期對全市餐飲服務單位、集體用餐配送單位、中央廚房進行全面檢查。在食品流通環節，加強食品添加劑銷售、運輸、倉儲的管理，切斷非法添加物的供應渠道，并聯合各省區市政府，對檢出違禁物質和添加劑含量超標的食品及違法經營者實行嚴格的退市措施。
　二、將食品安全監管責任落實到具體負責人，一旦發生重大食品事故責任領導先免職。制定切實可行的管理辦法，嚴格要求武漢市下級各政府單位切實履行對本行政區域食品安全工作統一領導、組織、協調的職責，將食品安全納入各級政府目標責任考核體系。各級監管部門要建立嚴格的監管責任制，加大責任追究力度，凡是本行政區域內發生重大食品安全事故的，責任領導一律先免職后查處。
三、建立全民監督獎勵機制，建立違規企業黑名單。充分發動群眾，依靠群眾，鼓勵對違法違規生產銷售食品的行為進行舉報。建立專項資金，對經過查實的食品安全案件舉報人予以重獎。武漢市各級監管部門要設立投訴舉報中心， 一旦接到舉報立即查處，如若屬實，即刻要求企業關停整改，同時將此企業加入黑名單，在今后的監管工作中重點監管。如果造成重大食品安全問題，應直接關閉，追究相關責任人的法律責任。
四、加快食品安全檢驗體系建設。加快武漢市食品安全檢驗檢測、安全評價和風險監測體系建設。可嘗試以區為單位建設檢測監測體系，制定發展規劃和以獎代補政策，優化整合檢測資源，提高食品安全檢驗監測水平。制定年度食品安全檢驗檢測計劃，落實檢驗檢測經費，積極開展食品檢驗檢測和風險監測預警工作。
五、 加強企業管理，切實落實食品生產經營者主體責任。企業是食品安全的第一責任人，安全的食品是生產出來的，只有企業切實履行第一責任人的義務，食品安全才能從根本上得到保證。各級政府監管部門必須要把監督、指導企業落實主體責任作為工作的落腳點。企業自身要加強管理制度建設，落實食品安全內控制度，企業應當配備專職或者兼職食品安全管理人員，有條件的企業應當設立獨立的食品安全質量控制部門。企業應建立健全并實施食品安全崗位責任制度、定期檢查制度、督促整改制度、獎懲制度、管理記錄制度等。
六、落實食品安全源頭治理工作。在這個方向上，可以效仿上海市的監管措施：一是落實源頭管理和溯源制度，推行安全食品 “產地準出”和“市場準入”制度；落實批發市場產銷對接機制和食品溯源工作。二是落實供應商實地查驗制度，對生產條件不符合法律法規規定的，應當及時終止其供貨資格，并向政府有關部門報告。三是落實企業自檢制度，較具規模的、與百姓食品消費密切相關的企業應當按規定設立食品檢驗機構，監管部門應對其檢驗能力水平及檢驗工作落實情況進行監督。