2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是我獄改擴建工程全面開展的一年，我們應當充分認識當前獄情形勢的嚴峻性和復雜性，切實增強做好安全工作的責任感和緊迫感，如何在堅持抓好監獄經濟工作的前提前，切實抓好這一特殊時期的監管改造工作，完成以確保安全穩定為首要政治任務的目標，是擺在我獄全體干警面前的一道難題，以自己在基層工作多年的經驗，個人認為，需要抓好11項工作，增強四種意識。
    任何監管、生產安全事故的發生，都充分反映出當前監管形勢的嚴峻性、復雜性，同時也充分暴露出我們在監管改造工作方面還存在著許多隱患和不足，必須引起各級領導和廣大民警的高度重視。我們務必要對當前嚴峻的獄情形勢保持清醒的頭腦和高度的警惕，要結合近期省內外發生的改造、安全事故，舉一反三，迅速在全體民警中開展一次深入的安全意識教育，堅決克服松懈麻痹思想和消極厭戰情緒，筑牢思想防線，做到警鐘長鳴。要牢固確立監管安全首位意識不動搖，把安全為天的理念扎扎實實地貫徹到具體工作中去。要狠抓監管安全各項制度的落實，嚴密防范各類監管安全事故的發生。制度是安全的根本保障，沒有嚴格的制度，再怎么完備的人防、技防、物防措施也不能發揮應有的作用。我們要從狠抓監管安全制度入手，切實做好超前防范工作。重點要抓好以下11項制度的落實：
         1、民警直接管理制度。帶值班民警深入罪犯“三大現場”，在崗在位、在位盡責，確保罪犯24小時不脫管失控。這里重點強調除“勞動現場”以外現場的管理：一是要加強休息日留監罪犯的管理，值班民警必須保證至少每半個小時進監檢查一次，檢查要做好記錄備查。二是要加強對罪犯起床后和就寢前的洗漱以及監內自由活動時間的監控和管理，一名民警坐在值班室，另外一名民警必須不間斷對監房內的情況予以巡視，嚴禁兩個民警都坐在值班室，任由罪犯自由活動。三是加強對罪犯外出就醫時的直接管理，1名罪犯外出就診至少應有2名民警負責押解，原則上每次帶罪犯去醫院檢查就診不超過4人。要切實做好罪犯候診、檢查、拿藥、上廁所過程中的監管工作，民警必須保證寸步不離。除因檢查需要，整個就醫過程中不得解除戒具。四是加強對罪犯集體學習、看電視、開展各類文體活動時的管理。要按照帶班的要求，始終保持2名以上民警在現場維持秩序。五是加強會見以及親情電話過程中的直接管理。帶領罪犯會見及拔打親情電話過程中，必須堅持直接管理，密切注意罪犯及犯屬的一舉一動，認真監聽談話內容，遇有突發事件時及時作出處理。
           2、清監搜身制度。進一步強化帶值班民警的清監搜身工作責任，值班民警每天必須清監2-3個罪犯小組（包括儲藏室、廁所、曬衣場等公共部位），重點抽查5-8名罪犯個人，每天清監搜身情況要做好記錄。對于罪犯收工、會見結束、包括打開水罪犯、勤雜罪犯、外協裝卸貨罪犯勞動結束時都要進行嚴格的搜身；要加強對手持探測儀的使用和管理。對于罪犯中的重點人頭，還要進行必須的人工搜身，防止繩索等非金屬違禁品流入監內。
       3、互監組制度。事實證明，罪犯的互監組制度是發現和防范罪犯異常舉動的一個非常有效的制度，所有罪犯必須編入互監組，絕不允許有沒有互監組的特殊罪犯存在。除非民警找罪犯進行個別談話或安排罪犯會見等特殊情況，不管是罪犯上廁所、打開水還是其他任何情況，都必須嚴格落實互監組制度，絕不允許有罪犯脫離互監組獨自行動現象發生。干警臨時帶押罪犯時，也必須編排臨時互監組，一定要堅持板塊移動。
        4、勞動工具管理制度。罪犯勞動使用的剪刀、機臺的壓 針板必須全部實行鏈式管理，剪刀一律平頭鈍化，帶值班民警要加強檢查，嚴禁將壓針板的鏈式裝置人為掰大，防護裝置損壞或有抽出來可能性。對特殊勞動工具如三監區縫盤的縫衣用的針要嚴格推行“以舊換新”制度，絕不允許出現一名罪犯有多根縫衣用針的現象。對于回收的、廢棄的勞動工具要及時予以清理；每個分監區每一個班次均明確一名民警專門負責工具管理，嚴格領用手續，發生問題的，嚴肅追究責任。
        5、門衛管理制度。監獄門衛要認真查驗進出人員的證件，特別是外協師傅進入監管區的，必須核對證件及相關手續，并進行必要的搜身，對沒有民警陪同的，一律不予放行；對進出監管區大門的外來人員、，必須使用手持金屬探測儀進行人身檢查，并履行提醒告示之責，嚴禁將手機等違禁物品帶入監內；對進出監管區大門的車輛，應嚴格檢查駕駛室、車底盤、車廂、工具箱等部位。出監車輛應在監內進行檢查，檢查完畢后，方可開啟大門放行。對出監的人員需認真核清其身份，得到確認后方可放行。檢查中如發現有可疑人員和車輛，一律不得放行，并需及時向監獄及獄政科報告。
        6、獄情分析制度。進一步健全罪犯互監互控網絡，對耳目進行一次全面梳理，確保重要部位和重點罪犯都有耳目監控，不但要布建、使用好罪犯耳目，同時還要切實利用好罪犯中的積極力量，對于積極向民警匯報情況且查證屬實的要及時兌現獎勵，論功行賞。對于長期沒有匯報情況的耳目、信息員，及時予以撤換，特別是對明明知道問題卻隱瞞不報的，要予以嚴肅處理。要堅持好每周一次的獄情分析制度，不可流于形式。要把防脫逃、防重特大案件、防自殺作為監管安全防范的重點，突出對監管安全事故危險源的排查。要切實增強敵情意識，提高把握獄情的能力，特別是要能夠及時發現重大獄情動向，要不斷拓展獄情收集渠道，提高分析質量，及時獲取深層次獄情信息，做到敵動我知、敵未動我先知，防患于未然。
    7、罪犯行為規范管理相關規定。要切實加強對罪犯遵守行為規范的管理，嚴格執行相關規定。一是要嚴格執行監獄關于罪犯統一著囚服及佩戴聯號牌的規定，所有罪犯一律著囚服，佩戴聯號牌。二是分監區必須至少每半月組織罪犯理一次發，經常性組織罪犯剃須。
    8、督查檢查制度。要進一步加大監獄、監區、分監區三級督查的力度，各級督查組必須切實發揮好作用，通過嚴格的督查、嚴厲的懲處，確保監管各項制度落到實處。要堅持對事不對人的原則，絕不能做“老好人”。對執行制度好的單位和民警予以嘉獎，對不執行或違反制度的單位和民警要嚴格按照相關規定予以處罰，要罰得違反制度者刻骨銘心，下次不再違反。
        9、請示報告制度。要嚴格執行請示報告制度，凡發生以下幾種情形的，必須及時向監獄報告。罪犯發生傷殘的（包括自傷、他傷和工傷）；罪犯發生自殺或有自殺跡象的；罪犯有脫逃、行兇等跡象或行為的；罪犯私藏通訊工具、毒品、鈍銳器、繩索等重大違禁物品的；罪犯生病急需就診的；民警、職工、外協人員與罪犯關系異常的；其它應當立即報告的情況的。
         10、重點人頭管理。要進一步加強對罪犯中重點人頭的監控和管理，特別是對排摸出來的，具有行兇、脫逃、自殺等嚴重危險傾向及其它破壞行為的重點人頭，要做到排準控牢，逐一落實防控措施，牢牢掌握防范主動權。對頑危犯、重危分子、身份未確認罪犯等重點人員，要嚴格夾控等管控措施。對問題犯、矛盾激化犯要及早控制，加強教育疏導。對精神障礙類罪犯，加強治療和控制。對現實危險較大的罪犯，必要時可采取禁閉、單獨監禁等安全措施。對特定崗位罪犯要動態把握其改造表現，做到管理不脫節、不失控，教育措施跟得上。
        11、手機等違禁物品管理規定。嚴禁罪犯私藏、使用移動電話、現金、毒品等違禁品。禁止民警、職工、外協將移動電話帶入監區。違反規定帶入的，按相關文件嚴肅處理。
    在落實工作的同時，要切實增強“四種意識”，努力實現監獄安全穩定
        一是加強危機意識，切實增強工作責任感和緊迫感。我們要保持清醒的頭腦，要清醒地認識到平靜中隱藏的危機，安全中潛伏的危險。要牢固樹立“安全工作只有起點，沒有終點”的思想，堅決消除盲目樂觀、麻痹大意的思想；要牢固樹立“逆水行舟，不進則退”的危機意識，堅決消除“小勝即滿，小勝即安”的思想；要牢固樹立“生于憂患，死于安樂”的憂患意識，充分認識當前安全工作的嚴峻形勢，牢記肩負的使命和承擔的職責，扎實做好各項防范工作。
    二是增強制度意識，進一步強化制度的執行力。近年來，省局和監獄在監獄安全工作的方面，出臺了一系列的規章制度，應該說制度是比較完善了，關鍵是執行制度的意識不夠強。因此，要把工作的著力點放在強化各級領導和廣大民警執行制度的意識上。要把執行制度作為一種責任加以強化落實，任何單位、任何個人都必須自覺接受制度的約束，不折不扣地執行制度，在執行制度的方式方法上可以有所創新，但絕不允許拋開制度另搞一套。要把執行制度作為安全屏障建設的重要內容，物防、技防這些都是有形的安全屏障，而執行制度是一道無形的安全屏障，是“人防”工作的重中之重，從一定意義上說，這道無形的屏障比有形的屏障功能更強大、作用范圍更寬廣、發揮作用更持久。要把執行制度作為隊伍紀律作風建設的重要抓手，衡量領導的能力首先看執行制度的能力，衡量領導的水平首先看執行制度的水平，衡量領導的作風首先看執行制度是否雷厲風行。
        三是增強安全防范意識，進一步提高安全工作的合力。要堅持各單位“一把手”對安全工作負第一位責任，明確分管領導和其他領導的具體責任，齊抓共管，形成合力。要進一步細分責任區域，明確責任目標，使每個重要的場所、部位、人頭、時段的安全防范工作，都有具體明確的責任人，都有人管、有人問、有人負責。要經常組織自查自糾和互查互糾活動，既要認真查找自己分管范圍和責任區域內的安全隱患，又要主動幫助其他同志、其他單位查找安全隱患，并共同研究制定整改措施。“眾人拾柴火焰高”，做好安全工作更需要群策群力，聚眾人之智，集全監之力，才能真正打造維護安全穩定的銅墻鐵壁。監區、分監區的領導要以身作則，帶頭落實安全工作責任，帶頭排查安全隱患，帶頭強化安全工作措施，為廣大民警做出示范，做好榜樣。
    四是強化督查意識，進一步加大責任追究力度。有布置沒有檢查的工作是敷衍了事的工作，有檢查不落實的工作是形式主義的工作。監區要在監獄四級督查的基層上，加大自查自糾的力度。實踐證明，督查是推動工作的有效手段，強化督查工作，一是要進一步明確督查職責，切實發揮他們的作用；二是要進一步增加督查的頻次，拓寬督查的范圍；三是在督查中要放得下架子，拉得開面子，敢于動真碰硬；四是要進一步加大督查考核的力度，嚴肅責任追究；要獎勵執行制度好的單位和民警，追究不執行或違反制度的單位和民警的責任，要認真抓工作，動真抓問題。
    相信經過進一步理清思路，進一步細化措施，進一步明確職責，進一步嚴格管理，全面執行監獄的各項規章制度，在改擴建的特殊時期，能夠確保監獄監管工作的穩定，全面完成監管工作目標。