近年來，我國部分地區食品安全事故頻發、嚴重威脅人民群眾生命健康安全，暴露出了部分企業誠信缺失、一些地方和部門安全監管不到位，食品監管體系需進一步健全等問題。由于我國食品安全工作中涉及多個管理部門、產業鏈管理過長，政出多門、基層執法力量不足，部門協調和指導不力現象在部分地區較為嚴重。成為我國食品安全管理的一大障礙，為加強安全監管工作，切實維護人民群眾生命健康安全，促進社會穩定，著力改善民生。為此，筆者提出如下建議供相關部門參考：
??????? 一、?指導思想和工作思路
??????????? 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，實現食品安全“科學發展、以人為本”，力爭到2013年，組建完成新的食品安全監管體系建設，基本在全國鄉鎮和城市普及農產品質量安全檢測機構，農產品專業合作社覆蓋全國近90%城鄉，力爭在三年內全面完成食品監測監管信息四級網絡建設，建成食品安全流通追溯體系。全面落實食品生產大中型企業食品監察派駐制和屬地管理負責制。逐步理順食品安全監管體制。
??????? 二，整合工商、質檢、衛生、食品藥監等食品監管力量，調整涉及部門食品安全工作職能。
??????? 成立的國家食品安全監管局，在組建的國家市場監督管理總局掛牌，為整合市場監管資源，形成市場監管全力，加強食品安全監管、提高市場監管水平，將國家工商總局、國家質檢總局、食品藥品監管局食品監管職責、國務院食品安全辦公室、商務部市場秩序管理、反壟斷職能合并組建市場監督管理總局。由于我國食品安全涉及部門眾多，涉及工商、質檢、衛生、農業、食品藥監、商務、工信、糧食等部門、政出多門、加之條塊分割，食品安全監管未形成工作全力，監管水平較低，部門協調困難，2009年，我國頒布實行了《食品安全法》，2010年，國務院成立了食品安全協調辦公室，但是就食品安全的監管體制、監管合力機制等方面未取得實質性的突破，食品安全監管工作任務仍然艱巨。一定程度上阻礙了安全監管網絡建設。
???????????? 組建的國家食品安全監管局主要承擔食品生產、加工、流通和進出口的監督管理工作，承擔食品安全的綜合協調、信息發布、監測評枯，事故調查處理工作。負責食品安全的市場規范、整頓并查處違法行為，牽頭組織制定食品安全實施標準、發展規劃和政策制度等工作。
??????? 2、調整各部門食品安全監管職能；一是各級食品藥監部門調整為藥監部門，由衛生部門管理。負責藥品、化妝品和保健品的監督管理工作，工商、質檢部門不再承擔化妝品的監管職責，食品經衛生部門許可并注冊為保健品的，其生產、運輸、流通環節監管由藥監部門負責，二是各級衛生部門不再承擔食品安全綜合協調職責，餐飲環節食品監管職責（含機關、學校、廠礦食堂）的由衛生監督部門調整為市場監管部門負責。各級衛生監督機構主要負責住宿業、保健按摩業、洗浴業和公共場所禁煙等衛生監督管理工作。三是個體食品生產作坊由市場監管部門全程監管負責，四是食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產經營的工具質量監測、由衛生部門具體監管負責。
??????????? 三，加強對農產品的全程監管，實施農產品從生產源頭-運輸儲備-市場流通一體化監管，建立健全城市農產品質量安全監管機構。
??????????? 1、加強農業投入品的統一監管，農業生產投入品使用直接關系農產品質量安全，我國現有有農資監管主要涉及農業、工商、質檢、經貿、供銷、公安等部門，管理力量分散，職能交叉，特別中農村地區執法力量薄弱，嚴重影響了農資的日常監管，建議種子、農藥、化肥、農膜、獸藥、飼料等農資產品的生產、運輸和市場流通由農業行政執法部門具體負責，其中，農資生產監管由省、地市農業行政執法部門負責，流通消費環節由縣級農業執法部門監管，工商、質檢等部門不再承擔相應監管職責，
??????? 2、強化對農產品質量的安全監管，我國現有農產品監管體制中，農業部門負責生產源頭的質量監管，工商負責運輸、市場流通領域的農產品質量監管。質檢部門負責農產品加工生產質量監管，商務流通部門負責流通中的質量體系建設，涉及部門較多，管理環節多，未形成統一的質量安全監管體系。
??????? 由于農產品質量重在抓源頭監管，建議由農業部門承擔農產品生產、運輸、儲備和市場流通質量安全監管工作，農產品生產及鄉鎮農貿市場的農產品質量安全由鄉鎮農業服務中心負責，農產品運輸、物流儲存由縣級出入境農產品檢查機構（在縣級動物防疫檢查機構上組建）負責，其中鄉鎮、城市定點牲畜（生豬）屠宰場由商務部門管理調整為農業部門管理。國家在城市農產品批發市場、農貿市場集中地區增設農產品質量安全監測機構，機構由縣級農業部門統一管理，通過調整并實施統一監管，有效地防止了農產品質量安全監管漏洞。極大提升了農產品監管水平。