??? （三）? 細化監管措施
??? 1、深入開展食品市場專項執法檢查行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為。把開展食品市場專項執法檢查作為工作的重點任務，著力解決食品市場的突出問題。一是集中開展重點品種的專項執法檢查。以消費者申訴舉報多和與人民群眾生活密切相關的食品品種為重點，突出抓好糧、肉、蔬菜、奶制品、兒童食品、老年食品、保健食品、豆制品、飲料、酒類、調味品、食用油、禽蛋及其制品、水產品等品種的專項執法檢查，嚴厲打擊制售注水肉、病死肉、過期霉變食品、“三無”品、有毒有害食品等違法行為，切實解決人民群眾反映強烈的問題。二是集中開展重點區域的專項執法檢查。以城鄉結合部、旅游景區、車站碼頭為重點，突出抓好小食品店、小攤點、小作坊、小市場的專項檢查，加大市場巡查力度。三是集中開展重點時段的專項執法檢查。春季以包裝食品、腌制食品、干菜制品等為重點，突出抓好保質期限、添加劑使用、標注標識等問題；夏季以冷凍食品、生鮮食品、飲料飲品等為重點，突出抓好冷藏條件、過期變質、食品衛生等問題；秋冬季節以散裝食品、農產品、水產品、畜產品、干果、堅果等為重點，突出抓好規范標注、藥物殘留、摻雜使假等問題。以“五一”“中秋”、“十一”、元旦、春節為重點，突出抓好月餅、糕點、兒童食品、保健食品、酒類、特別是白酒等節日性食品，保障食品節日和季節性消費安全。四是集中開展對重點環節的專項執法檢查。以商場、超市、批發市場、集貿市場和食品經營企業為重點，突出抓好市場和經營者自查自糾和自律工作，認真落實食品經營者對食品安全的第一責任，規范食品企業和個體工商戶的經營行為。
??? 2、強化食品經營者經濟戶口管理，積極推進食品經營主體信用分類監管。嚴把食品經營主體準入關，結合企業年檢和個體工商戶驗照，清理規范主體資格，切實做到食品經營主體資格合法有效。進一步完善食品經營者經濟戶口管理、食品經營主體信用分類監管制度，加強對失信、嚴重失信食品經營企業和個體工商戶的重點監管，繼續推進食品企業和個體工商戶的誠信體系建設。
??? 3、嚴格食品質量管理和質量監測，加強對食品質量準入、交易和退市的全程監管。繼續推進食品經營者自律制度建設，引導和監督食品經營者建立和落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳、協議準入、質量承諾、不合格食品退市以及市場開辦者質量管理責任等自律制度，監督和指導食品經營者尤其是商場、超市、批發市場和重點食品企業建立健全內部食品質量管理體系，嚴格食品經營者質量管理責任，切實對消費者負責。會同和配合有關部門開展“百城萬店無假貨”、“食品安全示范店”等活動，積極推行食品質量協議準入、場店掛鉤、場廠掛鉤等制度。繼續認真執行《流通領域商品質量監測辦法》，按照企業自檢、消費者送檢和工商機關抽檢的辦法，進一步完善流通環節食品質量監測體系。加快食品檢驗檢測能力建設，提高技術裝備水平，加快配備快速檢測車、檢測箱等設備，健全完善食品安全監測數據直報點制度，有針對性地加強食品質量日常監測和快速檢測，并充分運用監測數據進行綜合分析，按照有關規定適時公布監測信息，及時進行消費警示和提示，引導科學合理消費。對包裝食品、散裝食品、裸裝食品、冷凍食品、現場制作食品和農產品、水產品、畜產品實施分類監管，并對消費安全危害大的食品探索按風險度進行管理。不斷健全完善對不合格食品實施行政強制退市和經營者主動退市相結合的管理機制，并對退市食品進行跟蹤監管，嚴防退市后的食品二次流入市場，確保不合格食品及時規范有效退市。
??? 4、改進措施，創新方式，完善制度，逐步建立起制度規范、執法嚴格、反應迅速、措施有力的巡查機制。不斷創新基層監管方式方法，借助信息化網絡、現代辦公設備和快速檢測等技術手段，進一步提高基層日常監管的科技含量和現代化水平。加強對基層食品市場監管工作的指導、督查和考核，充實基層執法力量，改善基層執法裝備，加強對執法人員的法律法規和知識培訓，切實提高基層食品安全監管能力和水平。
??? 5、狠抓食品案件查處，加大對大要案件的力度查辦。強化案件查辦工作，尤其要抓好對食品大要案件的排查和督辦工作。對流通環節食品違法案件涉及生產環節的食品質量問題，既要依法查處經銷不合格食品及其它質量違法行為，又要將有關情況及時移交和通報質檢等相關職能部門。認真做好行政執法與刑事司法的銜接工作，對涉嫌犯罪的及時依法移送公安機關處理。做到案情沒有查清不放過，責任人沒有依法處理不放過，內外勾結的機關工作人員沒有追究責任的不放過，防范整改措施不到位不放過。
??? 6、積極構建食品安全長效監管機制，不斷提高食品安全監管效能和規范化水平。強化立法立規工作，積極推進食品安全監管法制體系建設。認真落實食品安全監管執法各項制度，突出抓好食品市場經營主體準入制度、食品市場巡查制度、食品經營主體信用分類監管制度、食品分類管理制度、不合格食品退市制度等制度的落實，不斷提高執法規范化水平。健全完善食品安全追溯機制，進一步提高食品安全防范能力。要大力推進食品安全社會監督體系建設，加強與各級消費者協會、食品行業組織和有關新聞媒體的溝通協作，充分發揮消協組織的社會監督、行業組織的自律作用及新聞輿論的監督和宣傳引導作用，通過擴大12315網絡和“一會兩站“的覆蓋面、聘請食品安全監督員等辦法，努力營造食品安全監管良好的社會氛圍。加快食品安全監管信息化網絡建設步伐。層層制定和落實食品安全應急預案，加強防范和應急處置能力建設，對食品安全問題做到早發現、早整治、早解決，形成全系統上下貫通的食品安全預警和應急處置機制。采取多種方式加大食品安全工作宣傳力度，不斷提高消費者的自我保護意識和識假辨假及依法維權能力。
??? 三、對食品安全工作的幾點建議
??? 1、迅速建立食品安全社會教育宣傳體系。建立食品安全教育機構，提供食品安全知識培訓；把食品安全常識列入中小學生的教育課時；教育公眾掌握簡單的食品質量識別方法等。
??? 2、建立食品質量公共檢驗機構。盡快建立食品安全公共檢驗機構，為食品安全管理提供免費的技術支持。
??? 3、把食品監管經費納入政府財政預算。
??? 4、及時解決食品監管機構和人員編制。
??? 5、主體資格規范為主，取締為輔。允許采取行業協會擔保、誠信經營戶擔保、經營大戶結對幫扶等形式，給經濟條件差的無照經營戶寬松環境，以規范扶持為主要手段，幫助引導無照經營戶達到獲照條件。
??? 6、進一步完善食品“分段管理”的結合形式，明確邊界和銜接的方式方法，職能上盡可能避免交叉和盲點。
??? 7、建立食品安全信用體系。確立信用機制，把對食品行業的道德評判納入到食品安全征信范圍中去。
??? 8、發揮行業協會的食品安全推動作用。行業協會在為整個行業謀求經濟利益的同時，也應對成員加強自我管理、自我規范，政府應當確立食品行業協會肩負推動食品安全的重任。
??? 9、完善社會監管體制。阜陽市局推行了以“三員、四定、三進”為主要內容的監管模式。“三員”就是明確部門監管員、鄉鎮政府協管員、社村信息員；“四定”就是定區域、定任務、定人員、定責任；“三進”就是監管進村、進戶、進企業。但由于網絡的松散性、人員的無償性、責任義務的不確定性，體制沒有發揮實際作用，政府應當從確立體制的管理，人員的報酬，工作的獎懲，責任的內容，義務的履行等方面加以完善，切切實實的健全食品綜合監管網絡體制。
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