3.2.4 搭建安全交流平臺，促安全和諧發展。先后建立了《廠長聯絡員制度》、《廠領導安全生產責任田制度》、《“兩票”信息反饋制度》等多項管理制度，并在生產現場設置了安全生產諫言箱，通過定期組織召開廠長聯絡員會議、民主接待日、班組安全生產諫言，在班組舉辦各級領導“班組一日”等活動，暢通員工安全交流通道，共同查找存在的管理漏洞及安全隱患，充分營造安全意見人人提、安全工作人人做、安全規章人人守的濃厚氛圍，形成全員共建安全文化的良好氛圍。

　　3.3 健全“三項機制”，全方位加強人員風險管控

　　3.3.1 健全三講一落實活動機制，防范三頭風險(在第一時間把住安全源頭，在第一地點防住事故苗頭，在全過程中守住作業人頭)。作為“三講一落實”的發源地，2011年度高井熱電廠結合實際情況，對“三講一落實”進一步深化。一是要求在執行過程中，各級領導、專業專工、班長、技術員、安全員、工作負責人、員工要人人講“三講”，人人抓落實，充分互動，充分參與，主動做好安全生產工作;二是編制完成了《高井熱電廠現行安全管理標準、制度匯編》、《高井熱電廠崗位作業風險控制指導》、《運行職工手冊》和《高井熱電廠職工消防安全手冊》，編寫檢修標準化作業指導書1000多份，將制度和措施詳細地寫進手冊中，為基層班組的風險辨識與控制提供依據，為職工學習安全知識、提高安全技能提供平臺;三是建立了“兩票”(工作票、操作票)現場動態檢查卡，規范各級人員到現場檢查生產情況的內容和要求，每月利用“三率兩榜” (三率即生產任務講解率、人人講實現率、管理人員指導到位率;兩榜即專業指導到位排行榜和管理人員深入現場排行榜)對各級人員到位情況進行公布，督促各級人員的到位做實;四是重大操作實施風險控制單，規范了電氣倒閘操作前和操作完成后需完成的標準項目，把準備工作和收尾工作標準化，杜絕誤操作事故的發生。通過對一種管理方法持之以恒地堅持和不斷深化、完善，最終達到安全生產的固本強基。多說一句、多看一眼、多提醒一下、多核對一次已經逐漸成為了班組職工的工作習慣。

　　3.3.2 健全違章連帶考核機制，規范職工行為。遵循“以人為本、科學發展”的指導方針，把職工的生命和健康作為安全生產工作的本源、企業發展的前提，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，進一步深化反違章機制，通過建立違章連帶考核機制和層層互保機制等，教育、引導員工在生產活動中自覺遵章守紀，全面提高企業安全生產“可控、能控、在控”水平，形成良好的安全文化氛圍，最終實現“零違章”管理工作目標。

　　(1)賦予定量指標，促進全員抓違章。為進一步建立全員主動糾查違章機制，加強“全面、全員、全過程、全方位”安全監督與管理，改變抓違章只有安監部門一家唱“獨角戲”的局面，賦予了各級領導參與糾章的定量指標，對于未能完成糾正違章數量指標的人員，將給予通報、經濟處罰、誡勉談話、取消年度安全先進評選資格等不同形式的處罰，以此推動領導干部、管理人員帶頭深入現場查禁違章，實現管理人員和生產人員“雙向”監督預警。同時建立違章舉報獎勵制度，鼓勵職工積極參與糾查違章，對舉報違章行為屬實的職工給予一定的經濟或物質獎勵，形成全員抓、糾違章的良好局面。

　　(2)實行連帶考核，建立現場作業互保機制。現場作業是以一個作業小組為單位，其安全負責人即為工作負責人。為達到作業時真正杜絕不安全行為出現的目的，一方面要靠工作成員自身具備安全思想認識和安全行為能力，另一方面也需要周邊人員，特別是工作負責人的監督提示。可以采取建立工作小組成員互保制，實行違章積分管理。通過作業小組成員互相幫助，互相監督，互相提醒，消除控制危險因素，防止發生傷害事故;互相檢查設備工具和安全裝置是否符合安全要求;互相督促實行標準化作業;從而達到共同遵守安全生產規章制度。通過積極發動廣大職工查擺違章，實行違章積分連帶機制(工作班成員違章連帶工作負責人、操作監護人、機組長直至班組長、值隊長、部門領導，按違章情況給予不同程度的積分)，強化工作班成員的互保機制，同時也是三講一落實落實環節中相互提醒和“四不傷害”中“保護他人不受傷害”的具體體現。最終實現層層抓、層層保，個人保班組，班組保車間、值隊，車間、值隊保部門、公司，部門、公司保全廠，人人參與反違章的良好局面。

　　(3)進行反向對標，提高遵章守紀的自覺性。此次制度修訂中對違章行為進行了分類，從違章行為的性質、情節及可能引起的后果，分為嚴重違章、較為嚴重違章和一般違章，并結合電力企業特點列出了共計214類具體違章行為，以此督促和反向激勵職工執行“三講一落實”，在工作前可以對照每項具體違章行為進行反向對標，從而實現在工作中自覺抵制各類違章行為。

　　(4)強化閉環管理，對違章行為實行全過程管控。對各類違章按照“教育、曝光、處理、整改”步驟進行處理，并給予檢討、備崗、待崗、經濟考核等處罰，從而實現對違章行為的全過程管控，通過對違章人員的教育、曝光等，警示各級人員自覺遵章守紀，最終實現“零違章”管理目標。

　　3.3.3 健全安全培訓機制，著力塑造本質安全型員工。

　　(1)認真組織開展安全生產人員評價。按照《大唐國際安全生產人員評價工作管理辦法》及評價標準，對安全生產人員進行全面評價，通過評價及時發現人員的薄弱點，采取加強人員培訓、優化人員結構等措施，實現安全生產人員的風險動態管控。每年開展安全先進評選、“創崗建區”授牌、“班組之星”評選，在員工中廣樹安全標桿，全廠營造了“人人爭做安全人”的良好氛圍。

　　(2)加強“三基”建設，提高安全日學習效果，增強人員的安全意識及辨識風險的能力。通過對我廠以及電力系統中發生的典型案例的剖析，增強安全生產的自覺性，切實提高安全意識及安全能力;對重要安全規章制度進行解讀，并作為安全日學習教材，幫助職工理解制度并掌握重點要求，杜絕無知性違章;分解人身事故匯編，每周組織學習一個案例，做到“一周一案例”;同時每月安監部組織全廠生產單位的安全日調考，并在廠生產調度會上及時點評，以促進全員安全意識和基本技術素質的提高。

　　(3)完善培訓機制，形成安全教育培訓常態化。一是在做好兩票、重大危險源、消防、緊急救護、值隊級以上領導安全培訓等常規培訓的基礎上，提高安全培訓考核的針對性和覆蓋面，如結合機組檢修情況組織了檢修監護、安全作業常識培訓、和防誤操作專項考試，在工作前及時進行安全提示，提高作業人員風險防控意識;二是充分運用好“廣播、網絡、報紙三個廠內重要媒體”和“安全生產月、119消防宣傳月兩個重要月份”，開展特色主題活動，全面宣傳安全知識，大力營造安全生產氛圍。全年共組織各類安全培訓班12個，培訓人員1100多人次。

　　(4)建立全員健康檔案。通過完整地記錄職工的個人資料、身體健康情況以及附加的各級對健康檔案的管理要求等，為企業深入了解和掌握職工的健康狀況，尤其是為基層班組安排職工工作，進行“三講一落實”危險點分析等提供必要的依據資料。通過這種形式使各級管理者對每名職工的身體健康狀況了然于胸，在調整崗位和安排具體工作時盡可能地揚長避短，從根本上避免因職工身體狀況而造成的安全事故的發生。

　　(5)將臨時工、外來施工隊伍納入企業安全預警管理。結合企業用工情況調整，臨時人員大量增加的特點。將外來施工人員和施工現場作為安全管理的重點監控區域，杜絕人身事故的發生。以貫徹落實大唐國際《外委項目部和外包工程安全管理“十必須”準則》落實為基礎，將臨時人員納入班組安全管理范疇，加強外包工程的全過程安全管理和安全監督工作，重點做好頻繁進行的重復性及小型作業現場的人身監察工作，結合作業特點重點做好防觸電、防高摔、防物體打擊的預防工作，著力提升外包施工現場的風險預防預控能力。

　　(6)強化安全理念，營造良好的安全文化氛圍。先后提出了“安全生產四必須”、“安全生產三無”等安全理念，全廠干部、職工牢固樹立“安全生產取決于生產現場每一個人”、“安全生產是天大的事”、“一切事故都是可以避免的”的安全理念，充分認識做好安全生產工作的極端重要性、安全生產風險管控的艱巨性，常懷“如臨深淵，如履薄冰”的憂患意識，在安全生產風險管控上警鐘長鳴，常抓不懈。加大宣傳力度，黨政工團齊抓共管，開展好“安全生產月”等專題活動，發揮輿論宣傳和引導作用，催生安全文化落地生根。

　　4 實施效果

　　高井熱電廠通過實施“三位一體”的安全預警體系，加強了現場安全監督，強化了對安全生產過程的動態管理和閉環控制，達到了控制人身傷害、減少和控制各類事故發生，實現安全生產的目的。安全預警體系的建立，使企業各級人員能夠及時掌握安全生產情況和趨勢，采取積極有效的預防和整改措施，有針對性地開展安全管理工作，對保障施企業安全生產起到了很好的作用。自建立實施安全預警機制以來，企業連續三年未發生人身輕傷事故，連續2年未發生機組非計劃停運。2011年，該廠繼續保持首都文明單位稱號，獲得集團公司一流企業、兩型企業、文明單位稱號和大唐國際先進單位和文明單位稱號。安全生產從事后防范的“事故管理”轉變為預防為主、超前防控的“風險管理”。

　　4.2 實現了本質安全型企業創建指標達標

　　通過實施安全預警管理，全廠“安全第一，預防為主”的理念已經深入人心，重視安全，尊重生命，遵章守紀已經成為企業文化的核心，企業的整體安全管理水平邁上了新的臺階。2011年，按照“四型”企業建設的總體要求，認真謀劃建設規劃和重點工作，以項目管理為抓手，在安全生產標準化、安全風險預警控制等方面取得了新突破，電廠的安全風險進一步下降，安全基礎進一步夯實，安全生產長效機制得到進一步深化，保證了安全生產持續穩定、環保指標達標排放，實現了本質安全型企業指標達標的目標。

　　4.3 實現了安全生產的全員、全過程、全方位管理

　　圍繞安全風險評估、安全性評價，以例行工作、日常工作為手段，建立安全生產的常態對標機制，安全生產預警模式初顯成效。通過對安全生產情況進行定量分析和對安全生產風險進行預警，使安全生產實現閉環管理。通過全面開展風險評估和事故防范，提高了應急處置能力，實現隱患排查治理常態化。“三位一體”安全預警機制的建立和實施，成為落實企業主體責任、加強企業安全生產管理、安全生產標準化創建、隱患排查治理的“好幫手”。