安全，對于電力企業來說是個老生常談的話題，也是一個永恒的主題。發電廠電力安全生產不僅關系到電廠自身的穩定、效益和發展，而且直接影響電網的利益和安全。電力生產的特點決定了安全工作這根“弦”任何時候都不能松、更不能斷。當前，我國經濟社會正處于高速發展的大好時期，對電力需求十分迫切。由于電能尚不能大規模儲存,因此,電力的生產、輸送、使用同時完成并隨時處于平衡。電力生產的內在特點決定了電力生產必須有極高的可靠性和連續性,任何一個環節發生事故,都可能帶來連鎖反應,造成人身傷亡、主設備損壞或大面積停電,甚至造成全網崩潰的災難性事故。但又不可否認,電力企業是典型的技術密集型、資產密集性企業,其設備數量大、品種多、自動化程度高、對設備的完好率及連續運轉可利用率要求高。這就內在地決定了在其運作的過程中潛在地存在著諸多風險,電力生產過程中的故障和事故會危及設備和人身安全,甚至會波及社會用電安全,波及國計民生。這就要求我們必須突出“預防為主”的安全生產工作方針，在事故預防上下工夫，根據電力行業特點，針對客觀存在的安全隱患和可能發生的安全事故，從源頭入手超前設計有利于預知風險、防范風險、規避風險、減少隱患、確保安全的安全風險預警機制。本文結合高井熱電廠自身特點，對構建“三位一體”安全風險預警體系進行了初步探索。

　　1 “三位一體”安全風險預警體系的內涵及主要內容

　　1.1 定義及主要內容

　　緊緊抓住作業現場、生產設備和人員行為三個安全管理的核心要素，通過強化隱患排查治理常態化管理機制、開展對關鍵安全生產數據實時監控和定期分析，完善違章連帶考核機制，建立監督檢查預警、數據分析預警和人員行為預警“三位一體”的預警體系。“三位一體”安全風險預警體系是以日常隱患排查結果和儀器儀表監測檢測數據為基礎，辨識和提取有效信息，分析其可能產生的后果并予以量化，通過進行統計、計算，得出安全生產風險度，形成直觀的、動態的反映企業各級的安全生產現狀。

　　1.2 實質和內涵

　　“三位一體”安全風險預警體系是基于對生產設備、設施和作業過程與作業崗位的風險辨識與評價，通過對標、對表、對照檢查，人工與管理性、技術與自動型的報警，發現工作場所存在的隱患，并及時糾正，使生產過程中人的不安全行為和物的不安全狀態及管理缺陷處于被監測、識別、診斷和干預的監控之下。通過數據統計、分析、計算，定量化表示企業安全生產現狀和趨勢。其目的在于對可能發生的危險進行事先預報，提請企業負責人及全體員工注意，使企業及時、有針對性地采取預防措施，從源頭上控制各種不安全因素，最大限度地消除和降低事故發生概率及后果的嚴重程度，使得安全生產系統具有“報警”和“免疫”能力。

　　1.3 核心要素

　　1.3.1 監督檢查預警。建立高井熱電廠安全風險評估手冊，按人員、設備、環境、安全管理四個單元，確定評價要素，并對每個要素制定詳細的評價標準，將安全風險評估與隱患排查長效機制相結合，建立安全評估常態對標機制，對日常檢查檢查中發現的問題采用下發整改通知書的方式進行即時告警，根據需要每月或定期綜合統計出各級評估項的實得分和應得分比值，得出風險度。根據風險度的高低分別實施一級預警、二級預警、三級預警，并按要求實施整改、采取防范措施，實現安全生產工作閉環管理，實現從問題發現、整改落實與持續改進的PDCA循環。

　　1.3.2 數據分析預警：數據來源主要有兩種方式。一種方式是建立企業安全生產信息系統管理平臺，涵蓋兩票、生產任務、SIS、星級考評、缺陷系統、點檢定修等應用系統，實現實時登錄、實時匯總、實時查詢的目的，滿足安全預警動態管理的要求。另一種方式主要通過定期召開各種安全生產分析會，對各類安全生產指標、參數進行分析，實時發布預警信息。

　　1.3.3 人員行為預警：深化三講一落實，建立違章連帶考核機制，推行標準化作業，著力塑造本質安全型員工。通過現場作業人員違章連帶考核工作負責人的方法，強化現場作業小組人員的相互監督提醒意識，從而實現現場作業人員行為的實時預警;當違章次數達到一定數值后還要對相應的班組、車間和部門進行預警，從而實現違章作業行為的全員、全過程、全方位管控。

　　(四)主要創新點

　　體系的創新點主要體現為“五個轉變”：

　　1、變事后分析為超前預防。傳統的安全管理是以事后處理為核心的被動式安全管理和以傳統經驗為依據的事前預防管理。“三位一體”的安全風險預警體系強調以企業生產系統整體為對象，以人為核心，采用系統安全分析手段和現代控制方法，分析生產系統存在的各種危險因素，做好系統控制，使危險因素始終保持在可接受的安全狀態，強調超前管理與重點控制。

　　2、變定性分析為定量分析。傳統的安全管理以定性為主，對于企業是否“安全”往往是進行定性評價，一般來講，符合或達到國家、行業的規范和標準的，就是“安全”，否則就稱“不安全”。“安全”與“不安全”缺乏定量評判的手段，往往在傷亡事故發生后才進行總結歸納，提出措施，屬于事后處理型。實施“三位一體”的安全風險預警體系，通過建立企業安全風險評估手冊，強化對標管理，用數值表示隱患可能造成的結果，運用數學模型，定量化表征企業安全生產形勢及發展趨勢，實現從定性管理進化到定量管理，通過關鍵指標尤其是前饋指標預警進行事前控制，通過整改落實鞏固安全基礎。

　　3、變運動式、碎片式管理為常態化管理。以往安全管理往往存在大檢查、階段保電活動等“運動”式現象，盡管有其合理性和必要性，但過多和過度的“運動”，容易使員工無法形成安全生產一以貫之的思想意識，埋下了安全生產的應付、麻痹、沖動性、惰性的思想隱患。“碎片”式管理一是使管理發力點分散，無法形成合力;二是不能抓住重點、無法形成體系;三是缺乏統籌的工作安排使基層的工作頭緒過多，無可適從。而“三位一體”的安全風險預警體系強調隱患排查治理的常態化，通過做實常規性、季節性和專項檢查，實現安全生產風險防范的常態化管理。

　　4、變靜態監控為動態監控。將風險管理作為一種動態、實時和適時的科學管理模式來運行，隨著設備的更新、淘汰、場所條件的變化、生產方式流程的變化，預警要素也要隨之更新。通過發布預警渠道的多樣化，實現安全風險的動態監控和預警的實效性。

　　5、變單一性為全面性。傳統的安全管理方式缺乏系統性，解決安全問題時總是片斷和零碎地進行，導致“頭痛醫頭”“腳痛醫腳”，到處堵漏洞的被動局面。“三位一體”的安全風險預警體系根據以人為本，以事前控制為基礎，通過監督檢查、數據分析、人員行為管控三種預警方式，實現安全管理的閉環控制，指標體系實現安全業務全覆蓋。