????? 旺蒼是四川省的重點產煤縣，也是全國100個產煤大縣之一，全縣煤炭資源儲量為3.99億噸，被譽為“川北煤海”。現有保留礦井43處，其中取得了安全生產許可證的礦井40處，在建礦井3處。2008年完成煤炭產量226萬噸，實現工業總產值4.74億元，入庫稅金4761萬元，煤炭產業成為了縣內主導產業。
????????? 近年來，縣委、縣政府高度重視煤礦安全生產工作，堅持“統一規劃、科學管理、依法辦礦、安全發展”的原則，深入開展礦業秩序整頓，不斷加大煤礦安全生產投入，改善了安全生產基本條件，提高了抗御自然災害的能力，全縣連續9年未發生重特大事故，一般事故也逐年下降，煤礦安全生產形勢呈現出逐年趨好的態勢。然而，和全省同類其他縣區相比，旺蒼縣煤炭產業的百萬噸死亡率仍高于全省平均水平，頂板事故仍未根除，煤礦安全生產形勢不容樂觀。
??? 一、旺蒼煤礦頂板事故現狀
????????? 2003年以來，旺蒼縣煤礦安全事故以頂板事故居多，頂板事故共發生了57起，占事故總數68起的83.8%，死亡57人，占總死亡人數的69人的82.6%。其中，2008年，全縣煤礦共發生事故10起，死亡10人，全部為頂板事故。因此，頂板已成為威脅旺蒼縣鄉鎮煤礦安全生產的重要隱患，頂板管理已經成為旺蒼縣近年煤礦安全管理的重點。
??? 二、頂板事故多發的原因分析
????????? 1、煤礦業主安全意識不強。近年來，由于煤炭價格持續走高，一些煤礦業主受利益驅動，不能正確處理安全與效益的關系，重經濟利益輕安全生產的現象突出，超強度、超能力開采，不按礦井實際核定入井人數超定員生產，導致事故的頻繁發生。
????????? 2、現場安全管理不到位。從發生頂板事故的煤礦來看，采掘工作面存在支護材料不合格、支柱間距太大、支護方式不對、局部空頂作業等問題，導致采掘作業現場處于極不安全狀態；還有部分煤礦發現事故預兆，現場處理不堅決、不果斷，心存僥幸，冒險蠻干，致使事故發生；許多礦井不重視礦壓觀測工作，對采面初次來壓、周期來壓分析判斷不足；有些煤礦開拓方式落后，多采用前進式開采，采空區來壓對運輸巷道破壞很大，致使主要運輸巷道變形，最終出現頂板冒落或垮塌；巷道維護維修過程中，安全技術措施無力，現場管理差；煤礦生產管理人員下井帶班制度流于形式，作業現場帶班缺位。
????????? 3、專業技術人才匱乏。煤礦安全管理專業技術人才緊缺，致使安全生產措施在最直接、最關鍵的作業現場很難落到實處，重大危險源無法識別，大部分事故都與現場沒有專職技術人員、礦工不懂安全規程違章操作有關。由于技術人員匱乏，不能準確及時填繪礦圖，一些中介機構編繪的技術資料不能用于指導煤礦生產實踐活動，導致技術管理出現盲區，作業人員技術水平低下，按照傳統經驗盲目施工作業；采掘工作面作業規程不能準確編寫，甚至互相抄襲，沒有針對性和可操作性。
????????? 4、安全投入不足。從發生頂板事故的煤礦看，多數煤礦安全設施投入嚴重不足，國家要求推廣的分區開采方式和以鋼代木的支護材料改革無法落實到位，許多煤礦仍然采用落后的木支柱支護，點多面廣，現場管理缺位，支護強度不夠和支護質量不符合要求，現場作業工人冒險作業，這也是旺蒼縣煤礦頂板事故總量大的一個原因。
????????? 5、從業人員防范能力差。部分煤礦從業人員也缺乏安全防范意識，不能意識到自身生命安全已經受到嚴重威脅，冒險作業直至付出生命的代價。受職工文化程度低、流動性大等因素的影響，工人自我保護意識差，違章作業、違反勞動紀律現象較為普遍。