?第一節? 安全生產方針
?第二節? 煤礦安全法律、法規概述
?第三節? 煤礦安全生產法律責任和常見違法行為

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第一節? 安全生產方針
??? 一、我國的煤礦安全生產方針是什么?
??? 答：我國的煤礦安全生產方針是“安全第一，預防為主”，做到“生產必須安全，安全為了生產”。20世紀60年代，周恩來總理對煤礦作出了“安全第一”的指示。
?? “安全第一”的含義：
?? “安全第一”，是指在生產過程中，要求組織生產時，必須妥善安排作業，確保安全生產，把安全生產擺在第一的位置。對煤炭企業，其具體含義有以下3個方面：
??? 一是在煤礦生產建設整個過程中，要以人為本，牢固樹立人的生命高于一切的思想，把礦工的生命安全放在第一位；
??? 二是在煤礦生產建設整個過程中，把保護煤礦職工生命安全和身體健康作為第一位工作來抓；
??? 三是要求每個職工樹立起安全生產意識，把“安全第一”作為生產建設的指導思想和行動準則。
?? “安全第一”還指人們從事煤炭開采，進行必要的生產活動時必須是安全的。安全生產是指安全的生產，區別于危險的生產；不允許冒險生產，不允許在不安全的條件下進行作業，不安全不生產；當安全與作業安排上發生矛盾時安全第一，當自然災害威脅安全生產時安全第一，只有安全生產才能促進生產的發展。
??? 原煤炭工業部根據國家安全生產方針和煤礦生產發展的特殊生產條件，提出了“安全第一，預防為主，綜合治理，總體推進”的煤礦安全生產“十六字”方針。
?? “安全第一”，指明了在安全與生產的關系上，把安全工作放在一切工作的首位，做到“四不生產”。即：工程質量不達標不生產；安全設施不完善不生產；事故隱患不排除不生產；安全防范措施不落實不生產。
?? “預防為主”，指明了在事故預防與事故處理的關系上，要以預防為主，防患于未然。尤其要重點抓好瓦斯、煤塵爆炸、煤與瓦斯突出、水災、火災、頂板、機電運輸等重大事故的預防。
?? “綜合治理”，指明了對安全工作要加強領導，堅持管理、裝備、培訓三并重的原則，全員、全方位、全過程搞好安全工作。要治“三松”(思想松、管理松、紀律松)，反“三違”(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)，搞好安全檢查和監察工作。
?? “總體推進”，指明了安全工作要開拓進取，上臺階，創水平，總體推進。各級領導要認真貫徹落實《全民所有制工業企業轉換經營機制條例》、《安全生產法》、《礦山安全法》、《煤炭法》、《煤礦安全規程》，要在思想上、工作上正確處理好安全與改革、安全與經濟效益、安全與生產建設的關系。繼續深化改革，建立健全以法制約束和經濟制約手段為主的安全監察和安全管理機制，切實抓好安全工作，使安全生產上一個新臺階。
??? 二、確定煤礦堅持“安全第一”方針的依據是什么?
??? 答：確定煤礦必須堅持“安全第一”方針的依據是：
??? 1．這是由煤礦生產的自身規律及特殊條件所決定的。煤礦生產條件復雜多變，工作場所狹窄、黑暗潮濕，且不斷移動，經常受到頂板、水、火、瓦斯、煤塵五大自然災害的威脅，客觀上存在許多不安全因素，因此，針對煤礦生產自身規律和特殊的生產條件，必須制定安全生產方針。
??? 2．是保護、發展社會主義生產力的需要。要實現四個現代化，必須發展生產力，而人是生產力中最活躍、最積極的因素。在煤礦生產建設中，保護礦工的生命和身體健康，就是保護生產力、發展生產力。
??? 3．體現我國優越的社會主義制度。社會主義制度優越性之一就是代表和保護人民的根本和長遠利益。勞動者的生命安全和身體健康是人民的最大利益。把保護礦工生命安全與身體健康放在第一位，充分體現了社會主義制度的優越性。
??? 4．是我國煤礦生產建設的經驗和教訓的總結。煤礦生產建設的實踐證明：安全狀況好了，人心就穩，生產就發展；安全狀況不好，人心浮動，生產就下降。為了穩定職工隊伍，發展生產，提高企業效益和社會效益，就必須制定安全生產方針。
??? 三、執行“安全第一”方針的具體內容和要求有哪十條標準?
??? 答：原煤炭工業部于1985年在全國煤礦安全工作會議上提出十條標準：
??? 1．企業管理的全部內容和生產的全過程都要把安全工作放在首位，任何決定、辦法、措施都必須有利于安全生產。
??? 2．把堅持“安全第一”的方針作為選拔、任用、考核干部的重要內容。不重視安全生產、違章指揮、冒險蠻干的干部不是好干部，不能進入各級領導班子。
??? 3．把安全工作納入黨政工作的重要議事日程和承包內容，把安全技術、措施工程、安全培訓等列入年度和月份生產與工作計劃；完不成安全工作計劃不能算完成承包計劃，并要追究經濟責任。
??? 4．有健全的安全責任制，層層落實，盡職盡責，并以履行的好壞定獎懲。
??? 5．人、財、物優先保證安全生產需要，安全人員配備齊全，安全物資保證供應，安全上該花的錢必須花。
??? 6．嚴肅認真、一絲不茍地執行《煤礦安全規程》、指令和文件。
??? 7．黨、政、工、團一起抓安全生產，思想政治工作貫徹到安全生產的全過程。
??? 8．領導干部支持安全監察人員的工作，正確處理不安全因素與作業之間出的現的矛盾，堅持不安全不生產。
??? 9．業務保安搞得好，安全教育廣泛深入。
??? 10．堅持文明生產，礦井面貌改觀，安全狀況明顯好轉，有安全感。
??? 四、采煤區隊如何貫徹執行“安全第一”方針?
??? 答：采煤區隊貫徹“安全第一”方針，主要是考核區隊是否將“安全第一”方針放在各項工作的首位。具體可根據原煤炭工業部對煤礦企業事業提出的十項標準，結合區隊工作的實際情況來貫徹執行：
??? 1．區隊工作的全部內容和全過程都要把采煤安全工作放在首位，任何決定、辦法和措施，都必須有利于安全生產。
??? 2．把堅持“安全第一”方針作為選用、考核班組長的重要內容，不重視安全生產、違章指揮、冒險蠻干的班組長不是好班組長，不能選用。
??? 3．有健全的安全生產責任制，從區隊長到每個工人，各司其職，各盡其責，工作到位，及時檢查，層層落實，并以履行的好壞定獎懲。
??? 4．嚴肅認真、一絲不茍地貫徹執行安全法規、指示和文件，組織職工認真貫徹執行《煤礦安全規程》、《作業規程》、《操作規程》和安全措施。
??? 5．人、財、物要優先保證安全生產的需要。本區隊所轄安全人員要配齊，職責到人，保證完成本轄區所承擔的安全技措工程，管好用好消除災害所必需的設備、器材及工具等。
??? 6．把安全工作納入區隊工作的重要議事日程和承包內容，把安全技術、措施工程、安全培訓等列入年度和月份生產與工作計劃內容，完不成安全工作計劃不能算完成承包計劃。
??? 7．區隊黨、政、工、團一齊抓安全，將思想政治工作貫徹到正規循環作業、質量標準化、事故預防、保安全等一切安全管理工作之中。
??? 8．區隊長要負責本區隊安全生產的全面工作，支持安全監察，對安監人員提出的意見書，必須審閱簽字并親自布置，限期解決。正確處理好安全與生產的關系，堅持“生產必須安全，不安全不生產”的原則。
??? 9．搞好區隊業務保安、自主保安和相互保安，廣泛深入地進行安全教育，按時保質保量完成本區隊外培指標任務。
??? 10．深入開展“質量標準化，安全創水平”等活動，堅持文明生產，使區隊安全狀況、采場面貌都處于良好狀態，人人都有安全感。
??? 五、綜采支架工如何落實“安全第一”方針?
??? 答：綜采支架工是一線生產者，落實“安全第一”的方針必須做到：
??? 1．牢固樹立“生產必須安全，不安全不生產”的思想，切實把安全生產放在第一位。做到安全為天，質量為本，預防為主，嚴細當頭。
??? 2．嚴格按照《煤礦安全規程》、《操作規程》、《作業規程》對回采工作的有關規定進行作業。
??? 3．主動辨識危險，消除事故根源，控制不安全因素的發生和發展。一旦發現事故苗頭，立即采取措施理，把事故消滅在萌芽狀態，防患于未然。
4．努力學習有關綜采、頂板管理的基礎知識，提高操作技能，掌握五大災害預防技術，以應付各種條件變化，實現安全生產。
第二節? 煤礦安全法律、法規概述
??? 一、煤礦安全法律法規體系：
??? 一是全國人大及其常務委員會頒布的關于安全生產的法律；二是國務院頒布的關于安全生產的行政法規；三是省(自治區、直轄市)級人大及其常務委員會頒布的關于安全生產的地方性法規；四是國務院有關部委、省級人民政府頒布的關于安全生產的規章和地方規章。