??? 企業的責任分為兩類，一類是國家提倡的公益性質的，比如，向災區捐助，熱衷于慈善事業，企業完全憑意愿和財力進行，參與不參與國家不強求。另一類是法律法規要求必須做的，比如納稅、產品質量性能符合標準等等。安全生產、環境保護是國家強制實施的企業責任。就像一個人，你是不是行善積德，是不是學雷鋒做好事，國家只是提倡而并不限制你，但是，你不能做壞事，做了壞事可就對不起了，罰款、拘留、勞教、判刑，甚至讓你“吃槍子兒”。安全生產對企業來說就是守規矩，就是本分；生產不安全出事故，就是“犯事”，就是做壞事，就要受到懲罰。

??? 2005年全國發生的11起煤礦特別重大事故，到年底調查結案的有：遼寧阜新孫家灣煤礦瓦斯爆炸，山西朔州細水煤礦瓦斯爆炸，河北承德暖兒河礦業公司煤礦瓦斯爆炸，山西忻州寧武縣賈家堡煤礦瓦斯爆炸，新疆阜康市神龍煤礦瓦斯爆炸，廣東梅州興寧市大興煤礦透水。經調查認定，都屬重大責任事故。對以上6起特別重大事故的相關責任人，依據有關法律法規和“四不放過”原則，進行了處理，構成犯罪的，已移交司法機關處理。

??? 調查結案1起重大事故發現1起重大責任，調查結案6起重大事故發現6起重大責任，每一起事故都有責任。我們可以推而廣之，即使一些當事人確實沒有責任，那當事人之前的當事人一定有責任，“事故鏈”理論的背后是“責任鏈”。我們在一步步逼近事實真相。安全意味著責任，一切事故背后都有責任。

??? 安全責任首先是企業的責任，但是，企業如何才能承擔責任呢？

??? 企業要承擔責任必須有自己的形式。我們說“企業法人代表是安全生產的第一責任人”，“管生產必須管安全”，并不意味著，安全僅僅是經理和生產副經理、廠長和生產副廠長的責任。企業作為獨立承擔責任能力的法人，在它的內部需要找到責任的實際承擔者，這才叫落實責任。具體形式就體現在組織內部的崗位分工上，是代理、委托關系。企業和崗位職工作為委托人和被委托人分別承擔法律責任，出了事故，企業管理者和崗位上的職工都跑不了干系。發生事故意味著責任缺失，一定是某個崗位沒有盡到責任。

??? 上述推導就像做數學題，我們可以得出這樣的結論——

??? 安全生產應該誰負責？企業首先應該負責。

??? 那么，企業里呢？無論什么職務什么工種，只要承擔具體崗位的工作，就應該對安全負責。企業里有“我”的崗位，所以，企業安全我負責！

??? 這就是新安全觀的歸宿，應該根植于管理者和全體員工腦海中的安全價值觀。

??? 認識科學的安全價值觀，對我們企業安全工作的作用非常大。中國的管理界近幾年普遍承認，優秀的管理者是要把自己變成領導者，變成下屬的老師或教練。管理首先要做的就是要統一企業的價值觀。安全管理也不例外，通過引導、建立、推廣新的“安全價值觀”，影響企業運行方式和員工行為方式，就能達到企業本質化的安全。

第二章 還有什么比丟掉責任更可怕？

堵住事故漏洞靠人人盡責

??? 每個事故的背后都有責任，而這些事故是怎樣產生的，又是怎樣和責任聯系起來的呢？

??? 不止一位偉人教導我們：看問題要透過表象看本質。現在我們就要對事故作進一步的考察。

??? 事故看上去是在某個瞬間發生的，但瞬間發生的事件不是孤立的，是一連串互為因果的事件相繼發生的結果，請注意“相繼”二字。人員傷亡的發生是事故的結果；事故的發生是由于人的不安全行為或者物的不安全狀態產生的；人的不安全行為或物的不安全狀態是由于人的缺點造成的；人的缺點是由于不良環境誘發的，或者是由先天的遺傳因素造成的。美國工程師海因里希（Heinrich）根據這些提出了事故因果連鎖論。

??? 根據這一理論，傳統、社會環境在很多情況下不是某一個企業、個人所能控制的，而人的不安全行為和物的不安全狀態卻是可以盡力避免的，消除了人的不安全行為和物的不安全狀態，事故就不會發生，更不會出現人身傷害和經濟損失。

??? 海因里希拋出事故因果連鎖論已經半個多世紀了，許多專家沿著事故原因相互作用這一方向繼續前進，于是，誕生了一個圓盤漏洞理論。這個理論很像中國古代的五行學說，認為世界無外乎金木水火土，造成事故的因素也有五個，哪個事故都逃不過人、機、料、法、環這個“五行輪”。“人”指的是所有的設備都是由人來操作的，“機”是機械設備，“料”是所用的材料、燃料，“法”是生產運行和維修的方法和必須遵守的法則，“環”是環境。這五個因素穿在一根軸上，但又按照自己的規律在各自的圓盤上運行，每個圓盤上都已經存在或者正在出現不同的漏洞。不安全因素就像一個不間斷的光源，當這束光源能夠穿透所有五個圓盤時，事故就發生了。

??? 我們可以把人、機、料、法、環五個“圓盤”拆開了看。

??? 人：指人為個體因素，如人的技能生疏，經驗不足，文化水平低，責任心差，應變能力不夠，培訓不到位，規程不熟悉，麻痹大意，管理混亂及其他人為因素。

??? 機：指設備、器材不能滿足條件，如設計有缺陷、維護操作不便等。

??? 料：指材料本身質量有問題。

??? 法：指安全管理的法律規章，比如操作規程不健全，對技術手冊、標準的制定和理解存在偏差。

??? 環：指環境因素，包括維護環境和使用環境，包括物理環境和化學環境。物理環境因素有溫度、濕度、光照、噪聲、振動、輻射、電磁波等；化學環境因素有粉塵、氣體、熏煙、蒸汽、霧滴等。

??? 五個“圓盤”，各自都可能出現漏洞，舉不勝舉。用成語形容，可謂是“漏洞百出”，“險象環生”。我很佩服我們古老的民族，能造出這樣的成語，一定早就領悟了圓盤漏洞理論。

??? “人、機、料、法、環”的提法來自于管理工程學，是現場管理的五要素，質量管理學將它作為主要研究內容，強調從“人、機、料、法、環”諸方面控制工序質量。按照質量管理學的觀點，產品質量是由工序質量來實現的，工序質量又是由工作質量來保證的。工作質量來源于企業各部門、各單位、各崗位的生產操作、技術工作和組織協調，起關鍵作用的是責任意識、業務水平等人為因素。“人、機、料、法、環”作為圓盤漏洞的方式被安全管理理論借用，基本的原理應該是一樣的。

??? 講一個生活中的例子。1995年5月，我兒子在距離我家3公里的地方上幼兒園，每天上班時我都要騎車送他。有天早晨，我們起床晚了，眼看要遲到了。我將兒子往車后座上一放，跨上自行車，喊了聲“坐好，抱緊我，小心別掉下來”，然后一路狂奔。不料，路面出現一個小坑，剎車已經來不及了。“說時遲，那時快”，我邊捏車閘，邊歪車把，好歹拐過了小坑。我還來不及慶幸，就感到車身“嘎噔”震動了一下，聽到孩子在后座上一聲慘叫。回頭一看，兒子的腳后跟被夾進了后輪輻條與支架的空當處，皮涼鞋也被夾掉了。把腳拽出來時，鮮血已滲出了襪子……

??? 按照“人、機、料、法、環”的“圓盤漏洞”理論分析這起自行車傷害事故：“人”——我為了趕時間，違規作業，超速行駛；“機”——自行車本身有問題，支架和輻條之間沒有塑料隔離網；“料”——孩子穿的涼鞋材質有問題，不是長統靴，硬度不夠；“法”——我在前方遇到障礙后，采取的方法有問題，擺車把也擺動了車架，致使孩子的腳甩蕩進了危險區；“環”——路況環境有問題，小坑是直接原因。無論是父親看到兒子受傷的心痛自責，還是孩子母親做出的事故調查結論，除了“人、機、料、法、環”中的人沒有盡到責任外，其他都是托辭，都是借口，不是理由。人盡到了責任，其他四個環節都可以解決。

??? 盡管圓盤漏洞理論比事故因果連鎖的鏈條豐富了，但是，它仍然是在海因里希設定的領域內，對準了人的不安全行為和物的不安全狀態這兩個導致意外傷害事故的罪魁禍首。根據統計數據，隨著安全科技的進步和投入的增加，物的不安全狀態造成的事故大幅下降。進入21世紀，由于人的不安全行為導致的事故大約占事故總數的88%~90%。人、機、料、法、環五個圓盤，人永遠是第一位的。人人盡到了責任，圓盤就不會出現漏洞，就不會透光，就不會出現事故。

??? 如果責任缺失，哪一個圓盤的某個局部都可能出現漏洞，都會引發我們不愿意看到的后果。

事故危害甚于戰爭

??? 我們人類生活到現在，對事故是不陌生的。剛開始在樹林里爬高蹬低，打獵謀生，很多時候獵物沒打著，反而被老虎、豹子、野豬、狼這幫野獸們叼了去，丟了性命，讓它們美餐一頓，這就是事故，而且是死了人的重大傷亡事故。不過，當時人們連話都不大會說，肯定不會有“事故”這個詞。

??? 現在我們說事故，從哪兒開始呢？科學技術的發展促進了人類文明的發展，但科技發展的同時也產生了負面作用，比如，事故和現代大工業就緊緊地連在一起。沒有蒸汽機的發明、火車輪船的使用，我們可能不會想到現在事故會是這么的頻繁。蒸汽機從一誕生起，就比農民鋤地充滿著更大的危險。安全問題是與工業生產、道路交通的發展相伴而生的。從19世紀初到20世紀初，這100年間，美國大約發生了1萬次蒸汽鍋爐爆炸事故，死亡人數超過1萬人。一次事故死一個人，那時候，事故對于我們人類還是比較客氣的。

??? 當代社會，事故帶來的災難性后果可以用“恐怖”這個詞來形容。1984年12月3日，美國聯合碳化物公司在印度博帕爾的生產基地發生劇毒化工原料異氰酸甲酯泄漏事故，2000多人死亡，5萬多人雙目失明或嚴重傷殘，20多萬人受到不同程度傷害。慘禍震驚了全世界。兩年以后，帶著人類探索太空希望的美國航天飛機“挑戰者”號，剛飛離地球就發生爆炸，7名宇航員罹難，這是全人類的損失。緊接著，蘇聯設在烏克蘭共和國基輔市切爾諾貝利郊區的核電站，大量的放射性物質泄漏，周圍幾十公里地區嚴重污染，32人死亡， 237人受到嚴重放射性傷害，而且有3萬人可能因此在20年內患上癌癥，西歐各國及世界大部分地區都測到了核電站泄漏出的放射性物質……

??? 舉世皆濁我獨清，難，眾人皆醉我獨醒，更加不現實。世界范圍內，人均國民生產總值在1000美元到3000美元這個區間的國家，事故呈現著高發態勢。到2003年,我國人均GDP首次突破1000美元,達到1090美元，邁進了事故高發期的門檻，重大事故不斷。這一年冬，重慶開縣發生的特大井噴事故，劇毒氣體彌漫四周，吞沒了243條生命，近千人住進醫院，近萬人受到毒氣傷害，6萬人變成災民。這起特大井噴事故，為進入事故高發期打下了一個大大的驚嘆號。

??? 根據國家安監總局公布的各類安全生產傷亡事故情況，2005年，全國共發生各類安全生產事故727945起，死亡126760人。數字是枯燥的，但是拿2005年和上一年度相比，我們就會知道，我們的國家付出了多么大的努力，有了多么大的進步——事故減少了75628起，死亡人數減少9995人。在事故高發期降低一個百分點是很難的。這證明，我們在邁進事故高發期門檻后遏制住了事故增長的勢頭，下降幅度非常明顯。

??? 但是，將近13萬的死亡人數，放在全國13億人口上看，每1萬人中就差不多有一個人在事故中喪生，仍然是一個無法讓人輕松的數字。尤其是，特大事故、重特大事故都在增加，2005年11月13日，吉化公司發生爆炸，產生的污染物越過國界，成為國際性事件。2005年，全國一次死亡10人以上特大事故就有134起，比上一年增加了2?3個百分點。其中，礦難此起彼伏，一波未平一波又起，煤礦死亡10人以上特大事故就發生了58起，死亡1739人。你可能看得眼花繚亂，但是，這些數字展示了我們身邊血淋淋的事實。2005年有5986名礦工在各種礦難事故中喪生，平均每天就有16名礦工死去。

??? 根據中央電視臺《東方時空》欄目的報道：作為世界最大的產煤國，2004年，我國產煤16?6億噸，占世界總產量的33?2％，但是1名中國礦工年平均產煤量僅為321噸，是南非礦工年均產量的8?1％，美國礦工的2?2％，而與此同時，全國的礦難死亡人數卻達到了6027人，占全世界礦難死亡總人數的80％。每百萬噸死亡率居世界第一位，是印度的9倍，是俄羅斯的11倍，是南非的30倍，是美國的100倍！

??? 國家公布的事故死亡人數中，道路交通事故死亡率所占的比重最大。

??? 汽車的出現改變了現代社會的交通方式，也給人類帶來了新的隱患。

??? 1769年，法國陸軍工程師古諾制造出第一輛蒸汽機驅動的汽車。由于試車時轉向系統失靈，撞到般圣奴兵工廠的墻壁上散架。這是世界上第一起機動車事故，所幸沒有人員傷亡。

??? 1898年，美國發生了世界上第一起汽車軋死行人的事故。

??? 1899年，德國人西韋爾成為第一位死于車禍的汽車司機。

??? 近100年來，全世界死于車禍的人數已超過2000萬，目前全世界平均每年死于車禍的大約有50萬人。人們把交通事故稱作是“馬路上的戰爭”，可是，我們想想看，在當代世界和平的大環境下，哪一年局部戰爭死亡的人數能夠超過交通事故死亡的人數？沒有吧，這說明，事故危害更甚于戰爭。

??? 中國正處在交通事故的多發期，近5年來，道路交通事故年均死亡人數為10萬。每年死于交通事故的人數可以坐滿兩個北京工人體育場。2004年10月，世界衛生組織公布交通事故死亡報告，中國汽車總量占全球汽車總量的1?9%，因交通事故死亡人數卻占世界交通事故死亡總數的15%。汽車本是人類不會說話的伙伴，可是，到了國人手里卻儼然成了殺人武器。我國交通事故的致死率為27?3%，居世界首位，而美國僅為1?3%，日本只有0?9%。可是這10萬人的死亡人數并沒有引起國人的太多注意。如果一場戰爭死亡人數達到10萬，在現代條件下我們可以想象是多么慘烈。2003年的伊拉克戰爭，一場顛覆一個國家政權的戰爭，雙方部隊傷亡人數也僅以千計，可和平時期一年的交通事故死亡人數中，僅僅中國就達到10萬人！

??? 可悲的是，我們并沒有意識到“馬路戰爭”的危險性。根據最近一年的年度統計，我粗略計算了一下，每5分鐘就有一人喪身車輪下，每1分鐘都會有一人因為交通事故而傷殘。在你抽根煙、品杯茶的工夫，一個生命就消失了。1978年至2006年的28年間，我國累計交通事故死亡人數200萬人，而目前我國有187萬公里的公路長度，平均每公里就有一個多生命消失。當你高速駕駛穿行在馬路上時，你是否意識到正穿行在墓碑的叢林中。按照我國的公路里程數，你的時速是120公里，每1分鐘就從兩個馬路死難者的墓碑旁匆匆掠過。穿行在墓碑之林中是什么感覺啊！