第一章 為什么有人一生平安，有人事故不斷？

生命至高無上

??? “以人為本，關愛生命”這一理念，多次作為我國的安全生產活動主題。

??? 國際上有關人權的公約，我國參加了20多個。這20多個人權公約涉及最多的是什么？——生命健康權。生命健康權是基本人權，而且是首要的人格權。活著，并且要獲得健康，是每個公民的最高利益，現代國家都用立法的方式對此加以保護。危及生命健康的安全利益，屬于公共利益，中國政府采取了盡可能的干預政策。這種干預，不附帶任何條件，不論生命健康遭受的危險是現實的還是潛在的，是自愿承受的還是不自愿的，而且不論這個人的職業、地位、學識等的影響，國家都會干預，用憲法、刑法、民法和一些部門法嚴加禁止。任何組織任何個人都不能破壞公共利益，危及他人安全。有人說，我自己剝奪自己的生命健康，可不可以？這叫“自殺”。按照立法精神，自殺也是不能允許的。

??? 尊重生命健康的權利，體現的就是人權、人本、人性。過去我們常講“為人民服務”，現在常說“以人為本”，其精神實質是恒定不變的，就是把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點。生命健康權屬于基本人權，沒有生命健康，人的生存發展、人的價值體現和生活的幸福美滿就是一句空話。“以人為本，尊重生命，安全生產”，是政府、社會、組織在經濟發展中需要首先考慮的因素。

??? 中國管理界第一部紅色經典《向解放軍學習》指出，“向軍隊學管理、從軍隊借鑒管理經驗，這是組織管理的普遍現象。”其給予我們的啟示是,透過戰爭形態的變化趨勢，讓我們在思考組織管理和效率管理的同時，更應該從另一個側面思考安全管理。我也更加堅信，我們政府在安全生產中提倡的“以人為本，關愛生命”的理念，符合人類的共同愿望，代表了社會文明的進步。

??? 有史記載的人類戰爭，打的都是規模，都是人海戰術。韓信點兵，多多益善。“多多益善”干什么用？消耗唄。兵書有云：“殺敵一萬，自損三千。”戰爭勝負在很大程度上是看在不計成本的慘烈死傷中誰能堅持到最后。兩次世界大戰，投入的軍隊人數都是用千萬來計算的。不僅軍人死亡，老百姓也不被放過。翻開史書，屠城的歷史慘劇曾多次出現，距今最近的南京大屠殺，30多萬手無寸鐵的平民喪生，成為中國人心頭永遠的痛。世界戰爭史上，每一次大規模的戰爭就意味著生產力的嚴重破壞和人口的銳減。

??? 未來的戰爭不一樣了，隨著信息成為改變戰爭文化和戰爭思維定勢的新技術，“以人為本，尊重生命”的核心理念必然會在戰爭中得以體現。進入21世紀后，在局部戰爭中已經有所表現，用精確制導炸彈打擊敵方的軍事政治目標，而且還要盡量少傷對方的軍事人員。戰爭的成本效益概念也不一樣了。精確制導武器成本大大下降，差不多相當于一枚特種炮彈。高科技條件下戰爭成本選擇的結果，演變成大量使用精確武器，而不必大量使用成本高昂的人員，不再輕易地付出一個士兵生命的代價。太空武器已經在準備部署之中，未來戰爭主要是靠急速精準的目標打擊，來代替核武器等大規模殺傷性武器。

??? 就在“以人為本，尊重生命”理念影響未來戰爭的時候，跨國公司管理中體現的“以人為本，尊重生命”精神，也在沖擊著我們對安全的理解。

??? 天津有家拉法基鋁酸鹽（中國）有限公司，他們把所有不能上班的 “工作日損失”都叫事故。一名女員工去北京辦事，由于穿的是高跟鞋，下樓梯時崴了腳，一個星期不能上班。這件不起眼的小事，卻引起了拉法基公司的高度重視，在全公司開展了一次“高跟鞋危害”的宣傳。拉法基一貫的做法是千方百計去找事故，再在公司里“大肆”宣傳，不斷地增強員工的危機意識，消除因長期不出事故而可能產生的麻痹思想。

??? 在拉法基這類公司，“高跟鞋崴腳”也叫安全事故。

??? 很多城市都有施工挖壞管網造成停水停電的例子，這算不算事故？我父母住的小區2006年6月也發生了類似施工事件，被當地媒體稱為“寬帶網‘刺’破供水網”，造成生活供水中斷。但居民并未認識到這次停水是一起事故。主管部門認為，居民的正常生活受到了影響，就是事故，并且召開了停水事故分析會，進行深刻反思，制定防范措施。

??? 杜邦公司甚至把別人的事故當作自己的事故。2000年12月5日，杜邦在蘇州的生產基地附近有一家工廠因電焊火星引發火災，最先趕到現場的人員中就有蘇州杜邦的安全管理人員。他們對照別人的事故，檢討本廠的動火許可程序、消防設施、消防設備檢測、人員培訓和消防演練、火警預告和自動噴淋系統，“別人生病我吃藥”，從思想和行動上力爭杜絕類似事故的發生。“以人為本，關愛生命”在企業安全生產中的貫徹，容不下一點對人生命健康的傷害。

??? 現在，隨著安全理論的發展，人們開始從系統理論、行為科學等多個角度觀察事故，定義安全。無論哪家哪派，都不能離開“以人為本，關愛生命”的人類社會發展的大趨勢。“以人為本，關愛生命”理念，是安全管理的出發點和立足點，是安全管理的根本所在。

??? 然而，在實踐中，整個企業界正陷入系統性的誤區。在安全工程觀指導下的企業界，普遍把物的安全狀態放在遠遠高于人的安全行為的地位，這是對“以人為本”核心理念的背離。在這種情況下，中國有數以萬計的安全工程師，除了港臺之外，卻鮮有安全管理師的蹤影。這種“物大于人”或者“只見物不見人”的安全實踐現象，證明大家已經習慣于接受貌似科學實則荒謬的流行。誠然，物的安全狀態和人的安全行為都是企業本質安全的基礎，但是，物的安全狀態不會自動生成，背后仍然要靠管理者和操作人的行為。完全可以說，安全生產，關鍵在人。人是安全的決定性因素，最終決定本質安全的是人而不是物。無論生產形態怎樣變化，安全設施怎樣發展，都改變不了人在安全中的地位和作用。

你真把“安全”當“第一”了嗎？

??? 事故頻出，重大特大多發，已經成為困擾企業的難題。“安全第一”成為我們社會生活中的高頻詞。對于我們企業中人來說，“安全第一”更是隨處可見的常用語——在報紙上、電視上、企業領導的講話中，單位工作的總結里，在公司大門的門楣上，在車間廠房的墻上。

??? 對很多人而言，“安全第一”太熟悉了，就像有個相聲說的：“咱哥倆太熟悉了，太親切了，太想念了。那什么，您貴姓？想念得我都記不得您叫什么名字了。”天天念叨得不知道對方叫什么，還真有可能，這在心理學上叫做條件反復刺激形成抑制，就像“安全第一”，許多人耳熟能詳，卻熟視無睹，司空見慣，置若罔聞。

??? “安全第一”現在已經不是一句口號，而是國際公認的公理——“安全第一”公理。

??? “安全第一”源起何處？誰率先提出的“安全第一”公理呢？

??? 最早提出“安全第一”公理的是美國人。1906 年，美國U?S鋼鐵公司生產事故迭發，虧損嚴重，瀕臨破產。公司董事長B?H?凱理在多方查找原因的過程中，對傳統的生產經營方針“產量第一、質量第二、安全第三”產生質疑。經過全面計算事故造成的直接經濟損失、間接經濟損失，還有事故影響產品質量帶來的經濟損失，凱理得出了結論：是事故拖垮了企業。凱理力排眾議，不顧股東的反對，把公司的生產經營方針來了個“本末倒置”，變成了“安全第一、質量第二、產量第三”。老凱理首先在下屬單位伊利諾伊制鋼廠做試點，本來打算是不惜投入抓安全的，不曾想事故少了后，質量高了，產量上去了，成本反而下來了。然后，全面推廣。“安全第一”公理立見奇效，U?S鋼鐵公司由此走出了困境。

??? 換一種思維方式、換一種辦法抓經營，安全還能創效益，這對企業界就有了極強的沖擊力。這一方針誕生后，迅速得到全球企業界的認可。1912 年，美國芝加哥創立了“全美安全協會”。英國和美國不愧是同文同宗，學得最快。1917 年，英國成立了“安全第一協會”。日本是個善于學習的民族，1927 年，日本以“安全第一”為主題開展了安全周活動，至今已堅持了80年。德國、法國、意大利、蘇聯等國在二戰前后，我國是在建國之初，都開始提倡“安全第一”。那些年，世界各國因主義不同分成幾大陣營，一種思想很難為各方認可，但各個國家都一致接受了“安全第一”公理。

??? 對照亞伯拉罕?馬斯洛的需要層次理論，這一現象也就不奇怪了。馬斯洛1943年寫了《激勵和人》一書。按照他的研究結果，個人的需要有5個層次：第一層，生理需要，要吃，要喝，要睡覺；第二層，安全需要，人人都希望平平安安，否則就會產生威脅感和恐懼感。這兩個層次是基本需求，人們只有活下去，并且平安地活下去，才能夠顧及高層次的需求，才能夠有第三層社交需要，社會交往，尋求友誼；才能夠有第四層尊重需要，考慮名譽、地位這些身外之物；才能夠有第五層自我實現的需要，希望自己成為所期望的人物，發揮潛能，追求成功。對一般人，即社會大眾來說，生理需要和安全需要是最最基本的需要，安全地活著比什么都重要。只有少數人可以不管肚皮不要命，舍生取義，殺身成仁，為實現后面的高級需要而犧牲基本需要。

??? 任何社會普通人都是大多數，任何國家的政府都不會長期忽視普通人的基本需求，所以，“安全第一”能夠超越意識形態，超越政治利益，成為各國所普遍接受的公理。

??? 新中國于1949年11月召開的第一次全國煤礦會議的決議中就提出：“在職工中開展安全教育，樹立安全第一的思想，盡可能防止重大事故的發生，做到安全生產。”到了80年代，政府全面總結建國以來的經驗教訓，正式把“安全第一”納入工業交通等經濟生活的指導方針。到現在又過去了20多年，“安全第一”公理在很多地方很多企業竟然還沒有得到真正落實，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，絕不是個別現象。有家企業2005年安全生產月文藝晚會上的小品《好消息》，能夠說明一些現實問題。

??? 某縣縣委領導：“好消息。經過全縣上下一致配合，艱苦爭取，我們終于被上級有關部門正式評為‘國家級貧困縣’，從今年起財政撥款有保障了！”

??? 某公司領導：“好消息。由于企業領導班子四處奔走，八方游說，上面終于將難得的破產指標給了我們，本企業可以正式進入破產程序了！”

??? 某造紙廠負責人：“好消息。縣環保部門收了我們的×萬元罰款后，同意我們的污水處理設施建成投產時間后延一年。在這一年內，我們可以繼續往河里排污，不必再擔驚受怕了……”

??? 某單位負責人：“好消息。經過我們不斷爭取，有關部門終于同意我們的安全生產指標維持去年的數字不變：全年仍然可以死××人！只要我們把死亡人數控制在××之內，年終發獎金就沒問題了……”

??? 當看到這個小品的時候，我也明白，這是反面詮釋“安全第一”公理的極端例子。確定指標是為了有效控制，科學管理，但不能指標富余就放松責任。否則，就是對“第一公理”的背叛。當然，有指標比沒指標要好。我們知道，人類要生存繁衍，社會要發展進步，安全是先決條件，沒有安全一切都無從談起。我們過去對待“安全第一”公理另一個最大的問題，就是過于簡單化，僅僅喊幾句“安全至上”、“安全超越一切”的口號了事。

??? 我們要明白“安全第一”公理的內涵，要明白安全生產的目標。安全生產目標從理論上說永遠是零，但不等于說，零事故就是安全生產。安全的對立面不是事故，安全的對立面是風險；零事故不是我們追求的目標，零風險才是我們的永遠目標。因為零事故僅僅是證明沒發生事故，但并未證明消除了發生事故的“病灶”——風險。有風險就有隱患，就有可能發生事故。

??? “安全第一”是人類社會一切活動的最高準則。北京奧林匹克公園方案原來設計了數百米的超高層建筑，但是因為消防部門的云梯只有100米高而被否決。我們還應該看到，真正零風險的企業是不存在的。常態下的安全是灰色的，是相對的，介乎于發生事故的黑色與絕對安全的白色之間的中間狀態，各個企業之間，彼此只是色度的不同。堅守“安全第一”公理，樹立“安全是灰色的”觀點，代表了一種進步。不以是否發生了危害來判定安全，只有提高警惕，才能保衛安全。

???? 做事就有可能犯錯誤，不做事永遠不會犯錯。“安全第一”公理是不是在提倡“不要做任何事情”？全社會都不生產豈不是最安全？當然，“不做事情”是不可能的，生產一天也不可能停止，因此，需要強調的是：“安全第一”是在社會可接受程度下的“安全第一”，是在條件允許情況下盡力做到的“安全第一”。我們永遠不要指望天下太平，太平到全國全世界不發生一起事故，但是，盡量減少事故發生，盡量縮小事故損失，永遠是我們追求的目標。企業要認識自己的安全責任，把法律和國家監管的政策作為尺度，充分衡量安全環保、職業健康和產品品質、成本效益等多種要素，確保風險“可控制之下（under control）”的“安全第一”。

安全機構是第一部門

??? 現在幾乎很難找到沒有安全機構、沒有安全管理人員的企業，但是為什么還會出那么多的事故？

??? “察言觀色”很重要——安全的企業，安全管理人員精神飽滿，神清氣爽；事故頻發的企業，安全管理人員垂頭喪氣，士氣低落。現在講究企業內部的機構生態，就是指機構之間的關系。要考察一個企業的安全重視程度，就要看安全管理機構的地位。安全管理機構地位高，安全管理人員有權威，說話才有人聽；安全管理機構地位低，安全管理人員夾著尾巴做人，誰也不敢“得罪”，生產就無法保障安全。

??? 通用電氣的原CEO杰克?韋爾奇說：“一個組織是否重視某種理念，只要注意觀察他們安排的領導班子即可。”我們之所以單獨拿出安全機構的地位說事，是因為，一個企業是不是把安全放在第一位，是不是“以人為本，關愛生命”，安全管理機構在企業中的地位至關重要。

??? 我所在的單位屬于世界500強的中石化，現在國家安全生產監督管理總局的局長李毅中早年曾做過中石化下屬企業的經理。1987年，他升任中石化總公司副總經理時，安全處還只是生產部下面的一個部門，“一支隊伍五六條槍”。他主抓生產后，把安全處升格為安全生產監察局，和生產部門平級。1992年，精簡機構，由于總公司高層的不同意見，安監局又被重新降回到五六個人的安全處，結果當年中石化接連發生多起安全生產事故。第二年，中石化重新成立安全生產監察局。這幾年，我每次外出開會都能聽到很多人說中石化是中國安全生產最好的超大型企業，但是，卻沒多少人注意到安全機構在中石化的強勢地位。

??? 有一個小故事，說的是“五官爭功”——

??? 年終總結評比，評選先進部門，CEO“腦袋”讓各部門發揚表揚與自我表揚的精神，推薦自己或者推薦別人。銷售部經理“口腔”說，銷路是他們打開的，效益好他們功勞最大；品管部門經理“眼睛”說，銷得好是因為質量好，質量好品管部功勞跑不了；研發部門經理“耳朵”說，產品好是因為設計好，沒有研發部門哪來的設計好；財務部門經理“鼻子”說，效益好是因為成本控制好，財務人員心沒少操……各個部門都加入了爭功大合唱，只有負責生命健康的安全部門經理沒話說，好像這一年除了花錢沒別的成果。

??? 最高首長終于說，鼻子眼睛耳朵“五官爭功”，都覺得自己重要。確實都很重要，可是你們知道誰最重要嗎？命最重要，命沒了五官都不需要。