安全制度文化建設是關鍵。安全制度文化作為國有煤礦企業文化中人與物、人與企業運營制度的中介和結合，是一種約束企業和職工行為的規范性文化，它使企業在復雜多變、競爭激烈的環境中處于良好的狀態，促使企業職工在施工管理和實際操作中，嚴格執行企業各項施工管理制度、安全措施從而保證管理目標的實現。可見，制度文化是煤礦安全生產的保障機制。安全制度文化建設包含落實國家安全法律法規的措施，企業安全制度和標準體系的建立等。為此，華豐煤礦一是依據法律法規和規章并結合企業實際，制定了《安全生產崗位責任制度》《安全辦公會議制度》《安全投入保障制度》《安全質量標準化管理制度》《安全教育技術培訓制度》《現場安全檢查管理制度》《安全評估制度》《安全聯責聯保制度》《安全事故（隱患）責任追究制度》等二十項“安全生產管理制度”。二是形成了職工安全三聯保制度、安全教育五堅持制度、安全隱患市場化制度、安全管理信息化制度、違章人員警示制度、領導帶班下井制度等十二項特色的“安全制度”。依托制度和標準規范了人們的安全行為，解決了安全管理力度不夠、容易反彈的問題，掌握了安全生產的主動權。

安全精神文化建設是核心。安全精神文化，是安全文化的核心。從本質上看，它是全體職工在工作中所體現出的安全思想和意識、情感和意志的綜合體現；它是職工在長期實踐中，不斷接受安全熏陶、教育、約束后所逐漸形成的具有自覺性、主動性的安全心理和思維特點的安全綜合素質；它反映了大部分職工對安全的認知與對危險的辯識總體平均能力。精神文化對安全生產起著導向作用。精神文化包含價值觀、準則、信念、意識、態度等思想觀點及精神層次上的上層建筑，是個體及團體行為活動的理論基礎。為此，華豐煤礦注重安全精神文化建設，一是確立了“安全第一、生產第二”的哲學觀念；“預防為主、安全為天”的意識；“安全維系職工的生命、健康與幸福”的倫理觀念；“安全既有經濟效益又有社會效益”的價值觀念；“安全科學與技術也是生產力”的科學觀念；“安全系統是控制系統，生產系統是被（安全）控制系統”的辯證觀念。二是各級領導干部建立起安全為了生產、生產必須安全的認知體系；增強了安全管理及事故超前預防的意識；建立起職工安全生產人人有責的認知體系，增強了遵章光榮、違章可恥，珍惜生命、修養自我，自律、自愛、自護、自救的意識；事故源于“三違”與失誤的認識；學習技術、提高技能的意識等。安全文化建設作為企業思想政治工作的一項重要內容和有效載體，并將思想政治工作與安全文化建設達到了完美結合，提高了企業整體素質，實現了企業、員工、環境的和諧相處，形成了獨具特色的“安全理念”。安全愿景：安全生產、事故為零；核心理念：以安全保障生命、用健康經營人生；安全哲學觀：安全第一、生產第二；安全道德觀：安全連著你我他；安全親情觀：安全是家庭、父母、妻兒的幸福；安全管理觀：安全管理只有起點沒有終點。

安全行為文化建設是根本。行為是文化的表現，也是文化引導的結果。安全行為文化是安全文化的重要方面，也是建設安全文化的主要目標。安全行為文化是企業安全文化的動態部分。安全行為文化的建設包括領導、職工及家屬安全行為的建設。為此，華豐煤礦在安全行為建設方面，一是注重解決領導對安全工作的關心及態度；對現場指揮的策略、方式及能力；對安全經費的決策及態度；對安全專職人員的用人及態度等問題。強化了責任意識，提高了學習安全規程、知識、管理等方面的能力及事故發生時指揮協調能力。同時，營造了具有“人情味”的工作環境，關注每一件事，關心每一個人，及時解決職工生活中遇到的困難，使職工安心工作，減少不安全行為等問題。二是在全礦范圍內推行準軍事化管理，使每一位職工明確和認真履行崗位職責，維護了企業的良好形象；建立起規范的工作、學習、生活秩序，培養職工文明生產、學習及生活的優良作風和嚴格的紀律。實施班前宣誓制度，從個人誠信、忠于企業的高度來提高個體和群體的自我約束力，增強了職工的正規操作意識，減少了習慣性違章現象，營造了自主創新的良好氛圍，保證了安全生產、經營任務的完成。三是貫徹落實中共中央提出的“構建社會主義和諧社會”的要求，啟動 “和諧礦區” 創建活動，實現了企業、員工、環境的和諧相處。四是認真學習貫徹“公民道德實施綱要”，圍繞企業的改革發展穩定，廣泛開展了“爭創文明小區、文明戶、文明示范家庭、爭當好婆婆、好媳婦、優秀協管員、文體明星”等競賽活動，營造了良好的安全氛圍。五是提出“嚴管干部、善帶職工、轉變作風”新理念，進一步轉變干部作風，提高了干部隊伍的整體素質，造就了一支想事、干事、干成事的干部隊伍。

總之，實現國有煤礦企業安全生產關鍵是解決人的問題，解決人的問題單靠說教其力度是不夠的。只有加強安全文化建設，才能徹底解決人的問題。華豐煤礦打造企業特色安全文化的實踐告訴我們，實現國有煤礦企業安全生產必須堅持以人為本，依托安全文化規范職工的安全行為，從而形成職業安全與健康共同的價值觀，構筑安全生產的長效機制，實現安全生產。