???????為了深入貫徹《xx省xx省開展安全生產專項整治的通知》（晉政發[2008]35號）精神，全面落實《xx省xx省煤礦安全生產專項整治工作方案的通知》（晉政辦發[2009]1號）要求，扎實有效地組織開展好為期一年的煤礦安全生產專項整治工作，xx縣煤礦安全生產專項整治實施方案。
??????? 一、指導思想和工作目標
??????? 全面落實科學發展觀，牢固樹立安全發展的理念，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強對煤礦安全生產工作的領導，充分認識安全生產工作的極端重要性,增強搞好安全生產、推進安全發展的緊迫感、責任感和使命感,切實加大工作力度,把安全生產法律法規、方針政策和各項措施真正落到實處。通過專項整治，xx縣煤礦的安全生產秩序得到明顯改善，安全生產水平明顯提高，xx縣煤礦安全生產狀況穩定好轉。
??????? 二、組織領導
??????? xx縣煤礦專項整治工作的組織領導，扎實有效開展好專項整治，縣政府成立煤礦安全生產專項整治領導組。
??????? xx縣煤礦專項整治實施方案，xx縣煤礦專項整治進行統一領導、統一組織、統一安排。領導組每月召開一次專題會議，研究解決專項整治中存在的突出問題。
??????? 領導組下設辦公室，xx縣煤炭局，負責專項整治情況的收集、匯總、通報、上報等工作。辦公室主任：董興旺。
??????? 為了扎實有效推進專項整治工作，成立煤礦專項整治督查組，xx縣煤炭局、國土局有關監管人員和專業技術人員、聘請政治素質高、業務能力強、xx縣級督查工作組，xx縣煤礦專項整治工作進行督促、檢查和驗收（名單見附表1）。
??????? 三、專項整治的內容
??????? 1、非法違法煤礦
??????? 煤礦企業超層越界、私挖濫采等非法違法開采行為以及資源枯竭需關閉的，由國土資源部門負責專項檢查。
??????? 2、列入關閉的煤礦
??????? （1）對列入關閉名單的，確定執行關閉的煤礦，必須按照《確定關閉的煤礦關閉情況表》（附表2）徹底關閉。
??????? （2）對列入關閉名單的，尚未執行關閉的煤礦，要按《關閉煤礦停產監控情況表》（附表3）檢查是否已經按要求停產、是否采取了查封井口、查封火工品、清退人員、收繳各種有效證件，是否派專人盯守，盡快制訂關閉方案，實施關閉。
??????? 3、停產整頓的煤礦
??????? 對停產整頓的煤礦，要按照《停產整頓煤礦檢查表》（附表4）檢查其是否真正停產、是否制訂了停產整頓實施方案，查出的重大隱患是否得到徹底整改。
??????? 合法生產（建設）煤礦
??????? (1)安全生產規章制度制定和落實情況。煤礦主要負責人下井帶班情況;煤礦安全生產費用提取使用情況;安全生產隱患排查治理制度建立和工作開展情況;煤礦違規層層轉包、以包代管情況;企業與工人依法簽訂勞動合同情況等。
??????? (2)安全基礎管理情況。落實國家安全監管總局等七部委局《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》(安監總煤礦〔2006〕116號)、《關于加強小煤礦安全基礎管理的指導意見》(安監總煤調〔2007〕95號)和《國家安全監管總局國家煤礦安監局關于進一步加強煤礦安全基礎管理的通知》(安監總煤行〔2008〕215號)的情況;推行個人安全技能賬戶、分類監管、安全質量標準化工作的開展和落實情況。
??????? (3)安全準入制度執行情況。生產礦井證照（建設礦井手續）齊全有效情況;從業人員按規定參加安全培訓情況;煤礦勞動用工備案率、職工培訓率、勞動合同簽訂率、參加工傷保險率是否達到“四個100%”情況等。
??????? (4)通風瓦斯管理情況。礦井具備完整可靠獨立的通風系統,保證風量滿足安全生產要求,堅決杜絕假通風設施、假密閉、假回采工作面等現象;嚴格執行井下測風、瓦斯檢測等制度;瓦斯監測儀器、儀表、傳感器定期維護校驗,監控系統正常運行情況;高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井及符合抽放條件的低瓦斯礦井是否按規定建立瓦斯抽放系統,并達到抽放效果,保證抽、掘、采平衡情況;執行瓦斯突出礦井“四位一體”防突措施情況;落實礦井瓦斯現場管理有關規章制度情況;建立“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系情況等。
??????? (5)“三大監控系統”運行情況。煤礦安全監控系統、煤炭產量監控系統、井下作業人員管理系統升級改造、聯網運行情況。
??????? (6)煤塵管理情況。礦井綜合防塵系統建立及運行情況;開展作業場所粉塵檢測工作等情況。
??????? (7)火災防治管理情況。開采容易自燃和自燃煤層建立防滅火系統,采取綜合措施預防內因火災和外因火災等情況。
??????? (8)防治水管理情況。“有掘必探、先探后掘”探放水原則的落實情況;落實采空區、相鄰礦井及廢棄礦井老空(窯)積水防治措施,制定承壓水開采安全技術措施及地表水監控防范措施情況;小煤礦查清與相鄰礦井連通情況,建立完善的防、排水系統情況等。
??????? (9)頂板管理情況。采掘工作面嚴禁空頂作業,按有關要求淘汰木支護和金屬摩擦支柱等情況。
??????? (10)機電運輸管理情況。井上井下雙回路供電情況;井下機電設備完好,電氣設備防爆情況;提升運輸設備保護裝置和安全防護設施齊全、有效情況等。
??????? (11)火工品使用和管理情況。煤礦是否存在購買、使用非法火工品情況;火工品購買、運輸、貯存、領退、使用等管理制度執行落實情況;井下是否存在超量貯存火工品;是否發生火工品被盜或丟失情況等。
??????? (12)采掘布置情況。礦井采掘接替正常,杜絕“剃頭下山”開采情況;煤礦使用正規采煤方法,生產能力60萬噸/年以下煤礦是否真正實現一井一面生產情況,是否存在以掘代采現象;放頂煤開采符合《煤礦安全規程》的規定情況;是否按照有關規定強化掘進頭的通風、探放水、頂板等現場管理。
??????? (13)勞動定員管理情況。煤礦按核定生產能力組織生產,嚴防超能力、超強度、超定員生產情況。
??????? (14)防止自然災害引發事故災難情況。“雨季三防”工作開展情況;防范山體滑坡、垮塌、泥石流以及洪災導致潰壩、潰堤、淤積危險河道等自然災害威脅礦井安全生產的治理措施落實情況;矸石山自燃或崩塌災害的防治情況。
??????? (15)應急救援工作落實情況。按規定建立礦山救援機構和隊伍,配置應急救援物資和設備,制訂應急救援預案并組織演練情況。
??????? (16)國務院安委辦、省政府督查組在百日安全督查期間督查過的礦井重大安全隱患整改情況。
??????? 四、專項整治的方式
??????? 這次煤礦專項整治按照“企業全面自查自糾、縣級政府組織全面排查整治、省、市、縣三級聯動分類整治”的方式進行。
??????? 五、專項整治的步驟
??????? xx縣煤礦安全生產專項整治工作分四個階段進行。
??????? 第一階段 統一部署和宣傳發動階段（1月底前）
??????? xx省煤礦安全生產專項工作領導組的總體部署，xx縣煤礦安全生產專項整治領導組，xx縣煤礦專項整治實施方案，配齊專項整治督查工作組督查、檢查人員，建立專項督查檢查責任制，做好專項督查部署工作。召開有煤礦安全生產專項整治領導組、xx縣煤礦礦長參加的專題會議，對為期一年的專項整治工作進行宣傳發動和安排。通過宣傳發動，使各部門和煤礦企業掌握專項整治的政策和要求，充分認識開展為期一年的專項整治，是迅速扭轉當前安全生產工作被動局面的重大舉措，是落實企業安全生產主體責任和部門安全監管主體責任的重要手段，也是提升煤礦安全管理水平的有利時機。
??????? 第二階段 xx縣政府排查摸底階段（2月1日?d4月30日）