????? 煤炭生產是一項特殊的行業，是長期處在深層井下作業的行業。煤礦基層作業隊伍的主要作業點就是井下現場。煤礦干部員工安全素質的高低，直接關系到煤礦企業的安全管理水平。因此，就煤礦企業而言，提高企業干部員工的整體素質，就成了煤礦企業實現安全生產的一個基本前提。
??? 一、提高基層干部隊伍的素質，對于實現安全生產起至關重要的作用
??? 作為基層干部，就是煤礦井下安全生產的骨干，是煤礦井下安全生產的直接管理者，是處在井下安全生產最前沿的直接指揮者，其一言一舉將會對現場安全生產工作起著舉足輕重的作用。
??? 俗話說，兵熊熊一個，將熊熊一窩。同樣，搞好煤礦的安全生產工作，同樣如此。毛澤東同志也曾經說過：“正確路線確定之后，干部就是決定的因素?！彼?，要切實搞好煤炭安全生產工作，就必須建立一支責任心強、業務素質過硬、工作作風正派的基層干部隊伍，充分發揮其在煤炭生產過程中的重要作用，保證安全工作的長治久安。下面，針對目前生產基層干部中存在的問題，就如何提高基層干部素質，保證安全工作長治久安，簡要地談幾點看法。
???? 1、把好源頭關，選用德才兼備的基層干部?
???? 一是有德無才的不能任用。有德的人可以先培養成才后任用，在成才之前不能放在帶班區長的崗位上。因為帶班區長不懂業務，極易出現亂彈琴、瞎指揮現象；二是有才無德的不能用。無德的人責任心不強，利己心重，做事不負責任；三是無德無才的更不能任用。這樣的人，游手好閑，不務正業，用之會壞安全工作的大事。在煤礦的特殊行業中，以上三種人倘若用之，將是安全工作的一大禍根，因為其本身就是一個最大的安全隱患。所以，選用生產基層干部，特別是采掘一線的區（隊）長必須把好源頭關，應該始終堅持“德才兼備”的原則，這不僅對煤礦企業的安全工作負責，更重要的是對企業的職工生命健康和安全負責，也是講政治、實踐“三個代表”的具體要求。
??? 2、必須強化基層干部的“三個意識”
??? 一是強化責任意識。富有責任感和責任心的人，才能百分之百地努力、全身心地投人工作，求真務實地把工作做好；相反一個缺乏責任心和責任感的人，不但做不好事，反而會壞事。所以，在基層干部隊伍建設中，必須要加強責任心和責任感教育，嚴肅整治只講生產不講安全、工作漂浮、視安全工作為兒戲的壞風氣，努力使每一位帶班區長“安全工作責任意識到位”。二是強化遵章指揮意識。在安全生產過程中，基層干部是直接的指揮者和管理者，所以，必須帶頭做到吃透規程措施，熟悉管理制度，要求工人學習、考試的規程措施，基層干部也要參加學習和考試，考不好就不能帶班，防止下井瞎指揮。其次是對于那些只抓生產不抓安全的基層干部要給予嚴肅處理。如我礦采掘過程中，一些重生產、輕安全的現象還時有發生，一些帶班干部只顧生產而不按照規程要求及時跟進支護，給安全生產造成了隱患，對于這類現象和行為，要嚴查嚴處，抓典型、重處罰、講道理，對全礦基層干部起到一個警示作用，對增強帶班區長遵章指揮意識起到積極有效的作用。三是強化現場把關意識。煤礦安全工作重在現場，所以要求帶班區長必須強化現場把關意識?；鶎訋О喔刹恳押矛F場工人遵章作業提示關，提高工人遵章作業意識。一方面現場安全提示有親切感，工人容易接受；另一方面，因為絕大多數工人都明白，若不遵“旨”照辦，帶班區長一旦發現“三違”，不僅“丟面子”，而且還要“丟票子”，所以通常來說，帶班干部在現場進行安全提示是極為有效和靈驗的。其次是帶班干部要把住重點人物關。對那些經常有違章行為的人，要盯緊盯牢盯實，使其沒有違章作業的機會；同時要掌握有利時機，設身處地、用現實案例教育其遵章守紀，增強認識。最后是要善于把住現場安全生產的重點環節、關鍵部位，保證安全生產工作的順利進行。
??? 3、形成以帶班干部為主的安全責任管理體系?
??? 礦領導及時轉變觀念，形成以帶班區長為主的安全責任體系管理理念，改變過去以工人為主的安全責任體系管理模式。加大對干部的處罰力度，工人違章，帶班干部都要受到牽連和處罰，體現干部是決定因素的這一原則。因為工人違章作業絕大部分是由于干部管理不到位所造成的。干部肩上有擔子、有壓力，迫使帶班區長不得不抓好安全工作，使帶班區長中“嘴動手不動、兩腿怕動、頭腦不動”的現象減少了，形成“干部盡心竭力抓安全，工人一心一意保安全”的安全生產新局面，進一步提升安全管理水平。
???? 所以，抓好企業各級干部的安全教育，是安全管理必不可少的工作，要從“三個代表”的高度來重視。通過對他們的安全培訓教育，使各級基層干部正確認識安全和生產的關系，使基層干部不僅懂安全，會安全，而且管安全，保安全，做到以身作則，不違章指揮；把安全工作擺到重要議事日程上，從思想上時刻重視,組織上充實加強,制度上有所規定，工作上抓得切實經常，只要這樣，就一定會取得安全生產主動權，收到好的效果，確保煤礦安全工作長治久安。