三、對策建議

　　1、要堅定不移加強煤礦安全執法工作。安全生產涉及到人民群眾的根本利益，是實踐“三個代表”的最根本要求，黨的十六屆五中全會確定了“安全發展”的指導原則，在建設小康社會、以人為本的今天，任何以發展經濟為借口，忽視、放松煤礦安全執法工作，不僅不符合科學發展觀要求，也有違時代潮流。?????

　　2、要切實做到依法行政，依法治安。建設社會主義法治政府是黨的十五大確定的治國方略，依法治煤、依法治安，是法治政府的題中之義，安全生產領域有其特殊性，但任何政策、措施不能有違法律、法規的精神，也不能超越法律、法規的規定。依法執法，是依法行政的基本要求，也是各級政府及行政執法人員行政的基本準則。

　　3、要及時修訂安全生產法律、法規。要適應安全生產形勢的需要，及時將一些行之有效地政策措施上升到法律制度，完善相關法律、法規，做到有法可依。

　　4、要推行聯合執法。聯合執法不僅有效利用政府執法資源、降低執法成本，提高執法效果，而且減少執法擾民、減輕企業負擔，更有利于監管分離。當前最需要的是建立安全生產長效聯合執法機制。

　　5、要將行政處罰權下移。地方煤炭管理部門是煤礦安全行政執法的第一主體，賦予區縣煤炭行政執法部門日常監管職責的同進，也應賦予安全生產重大違法行為的最終處罰權（包括吊銷證照等），做到權責一致，及時有效查處重大安全生產違法行為。

　　6、大力提高執法保障。不斷加大經費投入，保證基層煤礦行政執法部門執法需求，同時要改善執法裝備水平，適應執法工作正規化、現代化、信息化需要。

　　7、完善執法監督，嚴格責任追究。要建立執法監督機制、評議考核和責任追究制度，對執法質量、執法效果進行監督，促進煤礦安全執法工作不斷改善和提高。

　　8、加強執法隊伍建設。一要加強學習，提高執法人員法律素質。二要加強實踐，提高行政執法水平。三是加強廉政教育，提高拒腐防變能力。努力打造嚴格執法、公正執法、廉潔的煤礦安全執法隊伍。