二、建立以人為核心的安全治理與保障機制的基本途徑
　　
　　一要緊緊圍繞“人”這個核心，建立系統思路，運用科學管理原理指導安全生產。管理原理主要包括系統原理、人本原理、調節原理、統一原理等，它指導一切管理行為，對于做好管理工作有著普遍的指導意義。要根據科學原理系統抓安全，以聯系的、整體的思維去認識解決煤礦安全問題，將安全系統的各部分、各方面和各種因素聯系起來，考察其中的共同性和規律性；同時，把復雜的系統進行分解，從整體著眼，局部入手，明確責任，分工負責，達到整體最優化。要積極適應變化，在安全工作中隨時掌握人、機、環境等要素的變化情況，及時進行積極調節，超前消除人的不安全行為、物的不安全狀態，使安全工作穩定受控。要凝聚形成最大合力，把目標集中，把方方面面的力量集中到抓好安全生產上來，工作“零角度”，合力保安全。
　　
　　二要加強安全文化建設。安全文化是培育人的自覺遵章慣性的內在驅動力，是保證安全生產的靈魂。國家安全生產監督管理總局局長李毅中曾經談到，“對領導來說，安全文化就是要以人為本，把人民的生命財產放在第一位；對企業來說，就是安全第一、預防為主，制定適合自己情況的安全原則；對每個職工來說，要有不傷害別人、不傷害自己、不被別人傷害的理念。”作為一種開放、無約束、無強制的自然、自由的教育和管理，安全文化從人的思想、意識、觀念、價值觀、道德行為等方面去影響、培養和塑造人，用安全的精神財富和物質財富教育和激勵人，提高人的安全素質。在煤礦這個特定的區域中，安全文化通過氛圍的熏陶、群體行為的誘導和集體精神的感染，去暗示和驅動員工自覺對不安全行為進行調整，對安全個性重新塑造，從而把安全第一的意識“內化于心、固化于制、外化于行”。
　　
　　三要持續提高人的素質。堅持用先進的理論武裝人，以“三個代表”重要思想指導安全工作，用科學的管理方法指導實踐，引導干部職工在及時貫徹國家安全生產方針和法律、法規的基礎上，積極主動、自覺超前的搞好安全生產。用正確的輿論引導人。廣泛組織開展形式多樣的活動進行安全宣傳教育，利用廣播、電視、信息網等媒介宣傳先進典型，鞭策落后職工，積極營造安全生產氛圍。通過培訓教育提高人。人生來就有求生的本能和安全的需要，但崗位所需要的安全知識和技能并不與生俱來，而人的安全意識強弱、技能的高低直接決定安全生產的具體過程和結果。只有通過加強安全生產教育培訓，提高人的安全意識，增強安全素質和技能，使人人懂得安全，應知應會全掌握，并激發職工強烈的自主保安意識，才能實現“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”轉變，才能確保安全生產。
　　
　　四要有效規范人的行為。從職工的一言一行、一舉一動入手，既采取硬性約束手段，也實行溫情引導的辦法，使廣大職工形成遵章守紀、按章作業的良好行為習慣。要對違章者進行適度處罰。對在生產作業過程中出現的“三違”人員，按照“三違”性質和程度的不同，按照規章制度給予處罰，從而對具有僥幸心理和有習慣性違章傾向的職工進行有效約束，從源頭上堵住部分職工“大錯不犯，小錯不斷”的現象。要持續開展現場“糾錯”活動。利用多種方式，組織專門力量，把生產現場容易出現的違章行為，作為重點矯正對象，定期或不定期進入生產現場進行專項“糾錯”。通過“突出重點，集中矯正，逐個規范”，使職工逐步形成良好的行為習慣，有效減少各類違章。大力推行“手指口述”操作法。“手指口述”操作法是針對煤礦高危及操作環節復雜等特點，創新的一種通過心想(腦思)、眼看、口說、手指的指向性集中聯動而達到強制注意的科學規范的操作方法。它通過安全確認提高了職工操作前的注意力，使職工在每一次操作時使自己的思想、意識和行動統一起來，加大了職工操作中的安全系數，對于改變職工不良習慣、規范安全行為具有顯著效果。
　　
　　五要加強對環境與設備的管理，通過物的本質安全確保人的安全。要加大投入力度，積極推行自主創新，不斷提高礦井現代化水平。在安全生產過程中應進行人機工程學分析，明確人、機、環境各自特點以及相互匹配的要求，從根本上消除、控制危險、危害因素。要在項目規劃、設計和設備選購時充分考慮職工的生理和心理特性及對安全的需求，技術設計時必須遵照國家有關安全技術標準，甚至要高于標準，充分體現人性化，做到以機宜人，滿足職工的安全需要，以設備的本質安全確保人的安全。