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對椒江區危險化學品經營企業集中儲存現狀調查及思考

作者:椒江區安監局  
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三、對策措施建議
(一)科學編制化工行業安全發展規劃,探索建設危化品儲存專門區域。根據省安監局和省建設廳在轉發國家安監總局和建設部聯合下發的文件的通知(浙安監管危化[2006]38號)要求:“設區的市級人民政府根據當地經濟發展的實際需要,在編制總體規劃時,應當按照確保安全的原則規劃適當區域專門用于危險化學品的生產、儲存”,“在規劃確定的危險化學品集中區域或企業周邊再設立居民和其它公共設施時,建設(規劃)行政主管部門應征求當地安全生產監管部門的意見,對專有儲存、中轉運輸危險化學品的企業倉庫、碼頭、車站等要規定運輸通道,禁止穿越人口密集的城區”。《浙江省政府批轉省安全生產委員會關于切實加強危險化學品安全生產工作意見的通知》(浙政發[2010]27號)也要求:政府要依法統籌規劃適當區域或場所,專門用于危險化學品生產、儲存以及廢棄化學品處置,從2010年起,危險化學品生產、儲存建設項目必須在依法規劃的專門區域內進行建設。由此可見,對危險化學品行業用地進行統一規劃既是上級主管部門的要求,也是社會進步、城市發展的需要,更是安全生產管理的具體措施。我區尚沒有劃定專門用于危險化學品儲存的區域,不利于相關行業的規范管理,以及企業的安全管理工作和長久發展。因此,政府應協調發改、建設規劃、安監、環保等相關部門就危險化學品集中儲存區域的規劃、選址、建設、土地及相應的配套措施進行統籌規劃,在土地利用資源許可的情況下,明確劃定化工產業集中區塊及用地規模,形成危險化學品原料儲存集中區域、油漆儲存集中區域、危險化學品臨時中轉停放集中區域,利用政府為主導,企業參與的經營管理模式,解決企業實際困難,為企業轉型升級提供發展平臺。利用 3 年左右時間,逐步搬遷調整城鎮規劃區域內“低、小、散”危險化學品生產、經營、儲存企業,加快搬遷人居密集區的危險化學品企業,從而極大地降低危險品的社會庫存量,創建安定、和諧的社會環境。
(二)建立危險化學品集中儲存區的專業運輸隊伍。危險化學品集中儲存區作為政府公共服務平臺或專業化的倉儲公司統一管理的形式,把分散各地存放的危險化學品集中起來,存放于統一的倉庫基地里。這就要求建立與之相對應的危險化學品物流配送體系,由具有實力的專業危化品專業運輸隊伍進行運輸,運輸車輛配備GPS定位系統,監控運輸動態,從而降低運輸費用,提高運輸效率,有效解決危化品運輸問題。這樣可以從源頭解決危險化學品經營儲存的安全問題,有效解決眾多危險化學品經營戶的后顧之憂,消除非法儲存帶來的安全隱患,這是解決危險化學品非法儲存問題的治本之策和當前較為緊迫的任務。
(三)嚴格危險化學品經營許可。從嚴把關危險化學品經營項目的安全生產條件,對于新批的危險化學品經營項目,必須落實倉儲條件,實行有庫經營;對于原來已經取得經營許可而沒有倉儲的,待危險化學品集中儲存庫建成后,統一落實倉儲或實行統一管理,專業配送,否則到期后一律不再換發許可證。
(四)深入開展危險化學品安全生產專項整治。在往年安全生產專項整治的基礎上,繼續開展危險化學品生產、經營、儲存、使用、運輸等方面的專項整治,落實企業安全生產主體責任,消除各類事故隱患,規范危險化學品生產、經營、使用、儲存等的市場秩序,加大聯合執法力度,建立部門聯習會議制度,形成信息共享、系統聯動、聯合執法等工作機制,公安、安監、工商、環保、交通等相關部門要各司其職,密切配合,相互協調,嚴厲打擊擅自從事危險化學品生產、經營、使用、儲存、建設和運輸等非法違法行為,特別要嚴肅查處非法經營、儲存的違法案件,嚴肅追究相關人員的責任。
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