生在“不怕一萬、就怕萬一”上。這些企業沒有系統的安全管理，進一步說，就是沒有建立健全安全管理機制。不管是管理者，還是承包者，對自己所處崗位的安全體系不明確。而管理者作為企業生產的指揮者，管理的組織者，隊伍的領導者和關系的協調者，更應該懂得企業應按照什么來管理，應該通過什么機制和途徑來實現“生產、安全一起抓”，把企業的安全責任通過一系列的渠道落實到全體成員、落實到具體崗位，做到“人人關心安全生產，安全生產人人有責”。

“安全管理體系”是用系統的思想，系統的方法對企業安全管理工作的總體加以研究分析和規劃，以進一步從整體上認識和把握安全管理的本質和內在規律，從總目標的需要出發不斷分析解決各種具體問題，提高安全管理工作的質量和效能，使之更加適應企業所面臨的安全風險，減少和避免發生各種人員傷亡和其他重大惡性事故。聯系實際，這就需要引進安全機制，把安全管理以樹叉形式層層分解，落實到每一項工作過程中去，成為一個動態的有機體。安全管理體系的基本框架，提供了這種機制。首先，領導的承諾決定了公司總體工作目標，而機關科室、生產基層單位根據其基本工作劃分應承擔的安全責任，就是說按照管理和操作特點不同，將工作的流程和步驟都整理清楚，將安全的責任、權利和相互關系融入工作的流程和步驟之中。管理層有確定安全目標、落實計劃經費、組織制定作業程序、選擇合格物資、選擇承包單位、培訓、審查等相應安全責任、權利和相互關系。生產一線作為危險性最高的崗位，應該有掌握與應用自己作業過程中相關的程序，明確作業各階段安全要求，做好應急防范，及時發現和報告隱患等安全責任、權利和相互關系。將這些內容提前用文字編寫出來就是體系文件；將這些內容向有關人員的介紹和說明就是培訓；將這些內容用于工作之中就是落實安全責任、執行法規制度；發現這些內容中的問題就是審查和評估；根據生產的發展和認識的深化對原有文字的修改就是體系的新的循環。

要安全就要全員參加，要實現安全生產，這和干好其他事情一樣，需要上下齊心，共同努力。總之，一句話，要安全就要全員參加。安全生產是系統工程，企業每個職工對安全工作的關心和落實程度，直接關系著整體的安全狀況。生產安危系于人。安全工作的好壞要提高全體職工的安全意識，使每個職工都能自覺重視，主動做好安全工作，這是搞好安全工作的基礎。在企業中，只有人人講安全，事事講安全，安全工作才能真正落到實處。建立和執行安全管理體系以來，大大增強了職工參與安全管理的意識，有力地促進了安全生產。安全管理體系與傳統的安全管理方式相比較，它具有規范化、系統化、程序化的特點，它要求第一項作業的安全管理都必須嚴格按設定的程序進行，使企業生產作業過程中每一個環節的安全管理進入程序控制。如程序對作業安全組織人、監督檢查人、作業人員的職責權利，作業所采取的方法、步驟，都有明確的規定，作業時必須按照這個規定的程序進行，從而減少和杜絕了違章作業、違章指揮，避免了在作業中由于疏忽大意所造成的事故或隱患，確保作業過程的安全。

安全問題是伴隨著生產而產生的。尤其是像海洋石油這樣以油氣生產為主的高風險企業，安全工作任何時候都不能有絲毫的放松，職工的安全生產意識稍有松懈，事故就會乘虛而入。安全管理體系的建立和實施，它的好處在于：體系遵循工作過程來建立，描述了企業中可能發生事故的各相關人員的工作，使職工只要做工作就要按體系辦，人員不得不去接受相應的安全知識和要求，不得不去明確其崗位的責任和權利及與他人的關系。安全管理體系推廣以來，廣大干部職工安全生產意識及管理素質都有了不同程度的提高。特別是安全管理體系對每個工作人員的作業行為進行規范，使作業人員在工作中無意識地執行著各項安全制度和規定。它使安全制度和規定從墻上走下來，和過去死記硬背安全“條條框框”相比，無疑更有主動性和自覺性。實施安全管理體系把安全制度變成職工的自覺行為，從根本上提高了企業安全管理的質量，增強了全員安全生產意識，減少和避免了各類事故的發生。

安全管理體系將各種制度和規定落實到具體的作業程序和工作內容之中，不但使安全制度更加嚴密，而且使原來一些比較籠統的安全責任和制度更加具體化、細致化，使安全工作有章可循，更具有可操作性。它使安全工作變被動為主動，使全體職工逐步實現從“要我安全”到“我要安全”，最后達到“我會安全”的轉變。安全管理體系的執行，還使每個職工對國家的各項安全法規、作業標準能夠自覺遵守和實施，從而人人都為實現事故為零的安全管理目標盡責盡力，這對做好安全工作將是極大的促進。

安全管理體系的目標不是一年、兩年，而是長遠的。經過推廣，使人們增強安全意識，在頭腦中形成“安全第一，預防為主”的信念，懂得必要的安全技術知識，有自我防護能力。那么，事故必將得到很好的控制，良好的工作環境，也必將促進生產的積極性，提高企業的經濟效益。

安全管理和經濟效益是一致的。雖然，安全管理、安全方面的投入，沒有也不能產生直接的經濟效益，但是，追求損失的最小化是和利潤最大化一樣的進步。安全工作不是一種花費，而是一種投資。安全問題不僅是減少或防止事故帶來的經濟損失的簡單的問題，更有促進社會發展和經濟建設的作用。因為安全工作做好了，可以減少事故，減少事故造成的直接損失，減少事故帶來的間接損失，如停工、停產的損失，處理事故所需的人力、財力、物力的損失，工作環境受到破壞的損失，以及企業的形象的損害等。因此，企業的安全管理保障了企業經濟效益的增長，企業利潤的增長，體現了企業整體管理素質提高，這也是獲得很好的經濟效益和社會效益。

我公司的安全管理體系正在推行過程中，還存在許多問題，還有相當數量的管理層、操作層的人員不了解、不習慣新的安全管理方式，老的傳統安全管理的習慣勢力還很強，安全管理還存在許多薄弱環節，尤其是人員的安全意識、安全責任不是一朝一夕能形成和提高的，因此事故還有發生。我們也努力地學習國際的先進經驗，學習國內各單位的先進經驗，逐步改進我們的安全管理工作，使事故發生的可能從根本上得到控制，使總公司的安全管理工作走上一個新的臺階。

（姜德祥）