1范圍
??????? 本規定明確了精細化工企業（以下簡稱企業）動火作業區劃分、動火作業有關人員職責和資質、動火作業分級和審批、動火分析及判定、動火作業現場安全管理、《動火安全作業證》管理等要求。
??????? 本規定適用于精細化工企業動火作業管理；化學品倉儲企業的動火作業，可參照此規定執行。
??????? 2 規范性引用文件
??????? 下列文件對于本規定的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本規定。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本規定。
??????? GB50016建筑設計防火規范
??????? GB50160 石油化工企業設計防火規范
??????? GB30871 化學品生產單位特殊作業安全規范
??????? AQ3022化學品生產單位動火作業安全規范
??????? AQ3028化學品生產單位受限空間作業安全規范
??????? AQ3025化學品生產單位高處作業安全規范
??????? 3 術語和定義
??????? 下列術語和定義適用于本規定。
??????? 3.1 精細化工企業
??????? 依法設立，生產、使用和儲存精細化工原料或產品的企業。主要包括：農藥、醫藥、染料、涂料（包括油漆和油墨）、顏料、試劑和高純物、信息用化學品（包括感光材料和磁性記錄材料）、食品和飼料添加劑、粘合劑、催化劑和各種助劑、化學藥品和日用化學品、電子化學品 <https://baike.so.com/doc/4839433-5056457.html>及材料、功能高分子材料等行業。
??????? 3.2 倉儲企業
??????? 依法設立，儲存化工（危險化學品）原料和（或）產品的倉儲經營企業。
??????? 3.3動火作業
??????? 直接或間接產生明火的工藝設備以外的禁火區內可能產生火焰、火花或熾熱表面的非常規作業，如使用電焊、氣焊（割）、噴燈、電鉆、砂輪、塑料焊等進行的作業。實驗室使用的電爐、酒精燈、加熱套等，合成爐開車點爐等，不作為動火作業管理。
??????? 3.4易燃易爆場所
??????? GB50016、GB50160中火災危險分類為甲、乙類區域的場所。
??????? 3.5屬地
??????? 是指動火作業點所在的某一區域，該區域為企業組織架構中有明確管理負責人的一個管理單元，如：分廠、車間、獨立的生產裝置、倉庫等。
??????? 3.6固定動火區
??????? 是指由企業批準在火災爆炸危險場所外劃定，不需要辦理《動火安全作業證》的特定動火作業區域。
??????? 3.7禁火區
??????? 是指企業內具有火災爆炸危險場所（含設施），需要辦理《動火安全作業證》的區域。
??????? 3.8動火作業單位
??????? 實施動火作業的施工單位或隊伍。
??????? 3.9第三方專業化服務單位
??????? 是指向企業提供動火作業管理服務的單位，包括專業外包服務單位、中介服務機構、企業檢維修隊伍等。
??????? 4 基本要求
??????? 4.1企業應建立健全動火作業安全管理制度，明確動火作業管理責任，實施動火作業許可管理，嚴格控制動火作業頻次，強化動火作業風險管控，杜絕擅自動火作業行為。
??????? 4.2企業應明確禁火區、固定動火區的范圍，并設置明顯的標志。固定動火區應每年開展一次風險評估。
??????? 4.3禁火區內動火作業應實行動火作業許可管理，作業時審批手續應齊全，安全措施應全部落實，作業環境應符合安全要求。未取得《動火安全作業證》不得進行動火作業。
??????? 4.4企業應明確動火作業分級及動火作業的審批權限和責任人。
??????? 4.5動火作業應明確動火作業負責人和監火人。
??????? 4.6動火作業前, 企業和動火作業單位應對作業現場和作業過程進行危害辨識和風險分析，制定相應的風險控制措施。
??????? 4.7動火作業人員和監火人員應取得相應資質。特種作業和特種設備作業人員應持證上崗。
??????? 4.8動火作業前，企業應對參與動火作業的人員進行安全教育，告知動火作業現場和作業過程中可能存在的危險、有害因素及應采取的具體安全措施、應急處置程序等。
??????? 4.9動火作業前，動火作業單位應對作業涉及的設備、設施、工器具等進行檢查，使之符合安全、適用要求。
??????? 4.10作業人員應遵守企業動火作業的安全操作規程，正確佩戴相應的個體防護用品。
??????? 4.11動火作業涉及進入受限空間、盲板抽堵、高處作業、吊裝、臨時用電、動土、斷路作業時，應同時執行相關作業要求，并辦理相應的審批手續。
??????? 4.12當企業生產裝置、儲存設施出現異常，可能危及作業人員安全時，企業應立即通知作業人員停止作業，迅速撤離。
??????? 4.13作業完畢，企業和動火作業單位應進行現場完工驗收，清理作業現場，消除余火，及時將作業用的工器具、臨時電源、腳手架、臨時照明設施等撤離現場，恢復作業過程中拆移的相關安全設施的功能。
??????? 4.14企業應對動火作業風險管控能力、動火分析和技術力量、動火作業隊伍、應急處置能力等動火作業基本安全管理條件每年進行一次綜合評估。不具備動火作業安全管理條件的，應聘請第三方實施動火作業。
??????? 5職責和資質
??????? 5.1 職責
??????? 5.1.1企業主要負責人
??????? 企業主要負責人是動火作業安全管理第一責任人。
??????? a)?負責組織制定、發布動火作業安全管理制度；組織評估動火作業基本安全管理條件；
??????? b)?負責保證動火作業必需的人員、安全設備設施及應急裝備等安全保障的投入；
??????? c)?負責審批特殊動火作業和固定動火區；因故外出時可授權其他負責人審批特殊動火作業；
??????? d)?必要時應指派專人或聘請第三方進行動火作業現場的監督管理。
??????? e)?負責簽發動火作業審批人資格證。
??????? 5.1.2 安全管理部門
??????? a)?企業安全管理部門為動火作業安全管理的歸口部門，負責指導、監督、檢查、考核屬地動火作業安全管理情況；
??????? b)?負責制修訂企業動火作業安全管理、動火作業前危害因素辨識、風險分析管理、動火作業器具管理等相關安全管理制度；
??????? c)?負責組織對特殊動火作業方案和應急預案的審查；
??????? d)?負責對動火作業審批人、動火人、監火人、參與動火作業的相關人員進行安全培訓考核，頒發企業監火人資格證；
??????? e)?負責對企業的動火作業進行監督、檢查；
??????? f)?負責對動火人、監火人資質的審查。
??????? 5.1.3動火作業負責人
??????? a)?動火作業負責人是動火作業現場安全管理的直接責任人，負責動火作業現場安全監督管理。
??????? b)?負責動火作業現場安全交底，組織并參與作業前危害因素辨識、風險分析，掌握作業過程中可能存在的危險有害因素和安全措施，并告知作業人員、監火人員。
??????? c)?提出動火作業申請，負責辦理《動火安全作業證》，確定分析項目，帶領分析人員到用火點進行分析，根據分析結果判定分析數據是否合格。
??????? d)?負責組織動火作業完工驗收，組織檢查、清理動火現場。
??????? 5.1.4動火人
??????? a)?參與動火作業危害因素辨識、風險分析和安全措施的制定，熟知動火作業現場存在的風險及控制措施；
??????? b)?確認相關動火作業安全措施；
??????? c)?確認動火作業內容、動火方式、動火部位、地點和時間；
??????? d)?遵守企業動火作業安全管理制度，服從管理，執行“三不動火”原則，即無未經批準的動火安全作業證不動火、監火人不在現場不動火、防火措施不落實不動火。在動火作業完成后，應清理作業現場，清除殘火，確認安全后方可離開現場；
??????? e)?發現不具備安全動火作業條件時或在作業過程中條件發生變化時，不得進行動火作業并及時報告監火人；
??????? f)?持《動火安全作業證》和相關特種作業操作資格證進行動火作業。
??????? 5.1.5 施工負責人
??????? 施工負責人為動火作業單位現場作業管理的責任人。
??????? a)?參與危害因素辨識、風險分析和安全措施的制定，熟知動火現場存在的風險及控制措施；
??????? b)?負責施工方參與動火作業人員的管理，對施工作業人員負有管理責任；
??????? c)?按照動火作業負責人的要求組織落實相關安全控制措施。
??????? d)?負責檢查動火作業使用的工器具，確保完好。
??????? 5.1.6監火人
??????? a)?參與危害因素辨識、風險分析和安全措施的制定，熟知動火現場存在的風險及控制措施；
??????? b)?對動火作業實施全過程監護，觀察作業環境和作業人員行為，及時提醒和制止不安全行為，當發現動火人違章作業時應立即制止；
??????? c)?出現異常情況時應立即通知動火人停止動火作業，及時聯系有關人員采取措施，并向現場負責人報告；
??????? d)?企業聘請第三方專業化服務單位實施動火作業服務時，第三方服務不能替代企業監火人的職責；
??????? e)?監火時監火人應持監火人資格證，佩戴袖標等明顯標志。當發現動火人、動火部位與《動火安全作業證》不相符合，或者動火安全措施不落實時，監火人應立即制止動火；當出現異常情況時應及時采取措施，停止動火；對動火人不執行“三不動火”原則且不聽勸阻時，有權收回《動火安全作業證》，并向上級報告。
??????? f)?動火過程中，不得從事與監火無關的事，不得隨意離開現場。確需離開時，應收回動火人的《動火安全作業證》，暫停動火。
??????? g)?緊急情況下，應立即組織現場人員進行初期事故應急處置；
??????? h)?在動火作業完成后，應與動火人共同清理現場，清除殘火，確認安全后方可離開現場。
??????? i)?特殊、一級動火作業時，監火人應佩戴便攜式可燃氣體檢測儀全程監測，涉及有毒場所應同時攜帶便攜式有毒氣體檢測儀。
??????? 5.1.7 屬地負責人
??????? 屬地負責人（分廠廠長、車間主任、裝置經理、倉庫主管等）為動火作業點所在區域的最高管理者，有權指揮、調度屬地生產、檢修，調配屬地人力資源、應急資源等。
??????? a)?對屬地的所有動火作業安全負全面責任；
??????? b)?指定動火作業負責人、監火人；
??????? c)?對屬地動火作業的危害辨識、風險分析結果、安全措施進行審核，督促落實動火安全措施，負責生產與動火作業的銜接；
??????? d)?檢查《動火安全作業證》審批手續，對手續不完備的《動火安全作業證》應及時制止動火作業；
??????? e)?在動火作業中，生產系統如有緊急或異常情況，應立即通知停止動火作業。
??????? 5.1.8 動火作業分析人
??????? a)?動火分析人員應經培訓、考核合格；
??????? b)?按照動火作業負責人確認的動火點和動火分析項目到動火作業現場進行檢測分析，取樣檢測要有代表性并出具動火分析報告單；
??????? c)?分析方法正確，分析結果準確，對分析結果負責。
??????? 5.1.9 動火作業審批人
??????? a)?經過動火作業安全管理專項培訓，取得企業頒發的審批資格證；
??????? b)?親臨現場，檢查督促動火作業屬地和動火作業單位落實防火措施后，審批動火安全作業證；
??????? c)?特殊動火作業審批人可以審批一級和二級《動火安全作業證》；一級動火作業審批人可以審批二級《動火安全作業證》；
??????? d)?對審批的《動火安全作業證》負責。
??????? 5.2 人員資質
??????? 5.2.1動火作業負責人應熟悉生產工藝、動火作業程序、應急處置措施，具有危害辨識和風險分析的能力。
??????? 5.2.2動火人應持有效的特種作業資格證。
??????? 5.2.3監火人應有崗位操作培訓合格證和動火作業監火人資格證；了解動火區域或崗位的生產過程，熟悉工藝操作和設備狀況；應有較強的責任心，出現問題能正確處理；有處理應對突發事故的能力。
??????? 5.2.4動火作業負責人、動火人、監火人、屬地負責人、審批人、施工負責人、現場負責人等參與作業人員，需參加安全培訓并通過考核，培訓及考核記錄應歸檔保存。培訓至少應包括以下內容：
??????? a)?有關動火作業的安全規章制度；?
??????? b)?作業現場和作業過程中可能存在的危險、有害因素及應采取的具體安全措施；
??????? c)?作業過程中個體防護器具的使用方法及使用注意事項；
??????? d)?事故的預防、避險、逃生、自救、互救等知識；
??????? e)?相關事故案例和經驗、教訓。
??????? 6動火作業分級
??????? 固定動火區以外的動火作業一般分為特殊動火作業、一級動火作業、二級動火作業。企業應根據生產裝置、儲存設施等火災爆炸危險程度大小，明確動火作業等級及對應的區域。在沒有火災爆炸危險的區域，企業可以劃定固定動火區。