??? 1目的：為了加強動土作業的安全管理，保護作業人員的生命安全，保障動土作業施工安全，根據安全生產有關的法律法規和標準，結合公司實際，特制定本辦法。

2名詞解釋

2.1作業方：指實施具體作業操作的公司基層班組或施工承包商。

2.2高處作業：指挖土、打樁、地錨入土深度在0.5米以上；地面堆放負重在50kg/㎡以上；使用推土機、壓路機等施工機械進行填土或平整場地的作業。

3動土作業危害識別

3.1進行動土作業前，針對作業內容，制定動土作業方案，方案中應進行危害識別，制定相應的作業程序及安全措施。

3.2 將安全措施填入《動土作業許可證》內。

3.3 動土作業方案和《動土作業許可證》應一起上報。

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4 動土作業許可制

動土作業實行許可辦法，必須辦理動土作業許可證后方可作業。動土作業涉及用火、臨時用電、進入受限空間等作業時，應辦理相應的作業許可證。

5動土作業辦理程序

5.1動土作業由作業方提前一天制定出詳細動土作業方案并填寫《動土作業許可證》經作業部門安全員審核合格后，部門負責人審批。

5.2負責審批人員，應對作業程序和安全措施進行確認后，簽發《動土作業許可證》。

6動土作業方案

6.1動土作業由作業方提出申請，并編制《動土作業方案》按程序報送；

6.2《動土作業方案》應進行作業前的危害因素識別、風險評價，制定風險控制措施和應急預案；

6.3《動土作業方案》應包括但不限于以下內容：

6.3.1作業內容（包括動土原因、動土部位及其地下管網、設施分布情況）；

6.3.2技術措施；

6.3.3風險識別和應急措施；

6.3.4現場安全環保措施。

7動土作業安全措施和要求

7.1在動土作業過程中，有下列情形之一的動土作業，應報作業部門備案，采取有效措施后方可進行：

7.1.1需要占用規劃批準以外范圍的場地；

7.1.2有可能損壞道路、管線、電力、通訊等公共設施的。

7.2動土作業時，作業方必須指派了解施工區域現場地下設施的人員進行監護，嚴防作業過程中對電力、通訊、地下管線、設施等造成損壞，監護人員在施工前對安全措施逐條落實，確認無誤后，方可通知作業人員進行作業。

7.3動土作業施工現場應根據需要設置護欄、蓋板和警告標志，夜間應懸掛紅燈示警；施工結束后要及時回填土，并恢復地面設施。

7.4動土作業中如暴露出電纜、管線以及不能辨認的物品時，應立即停止作業，妥善加以保護，報告作業部門處理，采取措施后方可繼續動土作業。

7.5動土臨近地下隱蔽設施時，應輕輕挖掘，禁止使用鐵棒、鐵鎬或抓斗等機械工具。

7.6挖掘坑、槽、井、溝等作業，應遵守下列規定：

7.6.1挖掘土方應自上而下進行，不準采用挖底腳的辦法挖掘，挖出的土石不準堵塞下水道和陰井。

7.6.2在挖較深的坑、槽、井、溝時，嚴禁在土壁上挖洞攀登。作業時必須戴安全帽。坑、槽、井、溝上端邊沿不準人員站立、行走。

7.6.3要視土壤性質、濕度和挖掘深度設置安全邊坡或固壁支架。挖出的泥土堆放處所和堆放的材料至少要距坑、槽、井、溝邊沿0.8米，高度不得超過1.5米。對坑、槽、井、溝邊坡或固壁支撐架應隨時檢查。

7.6.4在解凍期和雨季進行動土施工作業時，應做好地面、地下排水，嚴防發生滲水，造成塌方。同時防止鄰近建筑物、設備、管道等下沉和變形，必要時采取防護措施，加強觀察，防止位移和沉降。如發現邊坡有裂縫、松疏或支撐有折斷、走位等異常危險征兆，應立即停止工作，并采取措施。

7.6.5作業時應注意對有毒有害物質的檢測，保持通風良好。發現有毒有害氣體時，應采取措施后，方可施工。

7.6.6在坑、槽、井、溝的邊緣，不能安放機械、鋪設軌道及通行車輛。如必須時，要采取有效的固壁措施。

7.6.7在拆除固壁支撐時，應從下而上進行。更換支撐時，應先裝新的，后拆舊的。

7.6.8所有人員不準在坑、槽、井、溝內休息。

7.6.9在裝置區等危險場所動土時，應與有關操作人員建立聯系，當裝置區等危險場所突然排放有害物質時，操作人員應立即通知動土作業人員停止作業并迅速撤離現場。

7.6.10遇管線、電力、通訊等重要設施時，在2米范圍之內嚴禁用機械挖掘。

7.7上下交叉作業應戴安全帽，多人同時挖土應相距在2米以上，防止工具傷人。作業人員發現異常時，應立即撤離作業現場。

7.8在化工危險場所動土時，要與有關操作人員建立聯系，當化工生產發生突然排放有害物質時，化工操作人員應立即通知動土作業人員停止作業，迅速撤離現場。

7.9動土作業涉及斷路時，必須按規定辦理斷路作業審批。

8 動土作業人員的安全責任

8.1持有經審批同意、有效的《動土作業許可證》方可進行動土作業。

8.2在作業前充分了解作業的內容、地點、時間、要求，熟知作業中的危害因素和《動土作業許可證》中的安全措施。

8.3對《動土作業許可證》上的安全防護措施確認后，方可進行動土作業。

8.4對違反本辦法強令作業、安全措施不落實的，作業人員有權拒絕作業，并向上級報告。

8.5在作業中如發現情況異常等情況時，應發出信號，并迅速撤離現場。

9動土作業負責人的安全責任

動土作業負責人由作業方現場作業指揮人擔任，其安全責任如下：

9.1動土負責人是動土作業的直接組織者，對安全作業負直接領導責任；

9.2認真督促監護人和作業人員等履行安全責任，檢查作業前各部位安全措施，確認落實后在《動土作業許可證》上簽字；

9.3動土作業前，作業負責人必須對作業人員進行安全教育，對安全措施進行現場交底，并督促落實。

9.4作業過程中，對現場作業人員的“三違”行為，有批評、制止或處罰權，發現不能保證施工安全或接到作業監護人異常報告時，有權停止作業。

9.5作業結束后，作業負責人應負責動土作業的恢復。

10動土作業監護人的安全責任

由作業方派出作業現場監護人。作業監護人的安全責任如下：

10.1服從作業負責人的領導，有責任守護作業人員安全；

10.2必須全面了解動土作業流程和周邊環境；

10.3作業監護人應熟悉應急預案，熟悉并掌握常用的急救方法，能熟練使用救護器具，并能及時發現和處理異常情況；

10.4動土作業前，必須對照《動土作業方案》逐項檢查技術措施的落實情況，確認落實后在《動土作業許可證》上簽字；

10.5堅守崗位，發現不能保證作業安全時，有權提出暫不作業；

10.6作業結束后，作業監護人要確認恢復情況。

11動土作業監督的安全責任

由作業部門派出作業監督人，作業監督的安全責任如下：

11.1必須全面了解動土作業過程，對作業安全負直接監督責任；

11.2熟悉作業方案和應急預案，能夠及時發現突發風險，具有應對突發事故的能力；