高速公路是社會經濟發展到一定歷史階段的必然產物，是衡量一個國家和地區經濟發展水平和現代化程度的重要標志，也是公路交通發展的必然趨勢。我國高速公路發展從無到有，從少到多，1988年10月全長18.5公里滬嘉高速公路建成通車，標志著我國大陸高速公路通車里程實現了零的突破；截止2004年底，我國高速公路通車里程已超過3.4萬公里，繼續保持世界第二。通車后的高速公路為保障“安全、快速、暢通、舒適”的特點，進行路面養護施工作業十分必要。

　　京珠高速公路湖北段通車以來，由于車流量日益增加，且通行車型大多為大中型貨車，加上雨水侵蝕，路面各類損壞現場涌現，同時也由于京珠全線點多線長，造成路面養護施工工程量巨大。但是，路面養護施工作業往往會對正常車輛通行帶來影響，而且在施工作業安全監管不力情況下，容易引發施工作業現場交通事故，造成人員傷亡和車輛、路產損失。因此，切實抓好施工作業安全管理，十分重要，必須引起高度重視。

　　2005年上半年湖北京珠高速滬蓉段k0—k39路段實施內各類養護施工作業25次，其中路面改道施工19次。施工作業現場周期長、占道（改道）多、工時緊、涉及人員多，且路面車輛多實行單幅封閉單幅雙向通行，所以施工路段安全管理對高速公路路政部門來說是一次嚴峻的考驗。但施工現場基本達到規范有序、安全暢通的要求；沒有發生一起安全責任事故。

　　在此，本人結合所在湖北京珠路政四大隊今年以來對施工路段管理經驗，以一個基層路政管理單位角度，試從施工安全監管事前、事中、事后三個階段流程管理方式和施工路段特殊情況處理談談自己粗淺認識。

　　一、事前管理把好施工安全審批關

　　事前管理在施工安全監管流程作用十分重要，是施工安全監管流程中關鍵環節，因為源頭治理往往比事后處罰更有效。因此作為路政部門應當要求施工單位進行大（中）修養護施工前必須持養護管理站同意開工審批表及施工作業的施工起止時間、施工起止樁號、施工原因、工程規模等資料到大隊內業辦理手續，并提供施工現場安全標志設置示意圖、安全保證措施、安全員崗位責任制度、安全員聯系方式等資料。同時，路政外業巡查人員查看預計施工路段，是否經過大橋、服務區、收費站互通以及路段路產完好情況，如果經過服務區、收費站互通還要取得經營方同意。

　　大隊內業根據施工單位提供的施工路段和申請材料審查安全標志設置示意圖和安全保證措施的合理性以及外業巡查人員反映施工路段情況，計算出需要各種安全標志牌、反光錐型筒、安全警示燈、閃光方向標、反光標志服、安全員的數量通知外業到施工單位安全標志停放點核查數量及質量。

　　內業根據外業核查情況符合要求的，組織內業、外業和施工方安全負責人召開施工安全會，形成會議紀要。會后和施工單位簽訂施工安全管理協議，辦理施工審批許可證。同時，內業、外業、施工方安全負責人就施工安全設施、人員、施工資料、路產完好等情況在施工管理程序表上三方簽字確認。而后內業人員將施工情況在路政執法網道路施工信息上公示。

　　施工單位如不能按期完成施工任務，應提前24小時報告路政部門辦理施工延期手續，同時在路政執法網對道路施工信息做修改。

　　二、事中管理做到現場監督管理到位

　　事中管理在施工安全監管流程作為施工安全現場管理，是施工安全監管流程的主體環節，強調施工作業現場監管。
　　改道施工時施工單位通知路政大隊和高速巡警，由大隊外業和高速巡警對安全人員進行高速公路施工安全現場教育。路政外業會同施工單位安全負責人對施工路段路產設施進行再次檢查。
　　路政外業和高速巡警依照施工安全標志設置示意圖和國標GB5768－1999標準為基礎標準指導施工單位進行各類安全設施擺放。根據路段特點適當增加安全設施，如施工經過服務區、收費站互通影響進出口的，應當設置繞行字樣或臨時性進出口標志牌在施工路段前方提示。
　　現場必須做到所有施工人員統一著橘黃色的安全服，現場不少于4名著橘黃色反光標志服的安全員，安全員分班實行24小時施工路段安全巡查。施工車輛必須配置黃色閃光標志燈。錐型交通標必須統一型號、擺放整齊、間距平均8米一個；在彎道、上下坡、大橋路段間距平均3米一個；封道施工時錐型交通標必須用紅色尼龍繩串聯。在施工區域兩端設置彩旗，安全警示燈、閃光方向標起提示作用。
　　施工過程中，外業巡邏人員每天不少于4次對現場進行巡查，及時發現糾正安全隱患，并做好每日巡查記錄，對現場不規范、影響交通安全的開具施工安全整改通知書交由施工單位現場負責人，同時內業將通知書傳真路政支隊以便及時扣除施工安全保證金。
施工單位未按時或按規定整改的，外業要求施工單位立即停工，消除安全隱患后方可施工。外業巡查人員向內業人員提交施工路段照片歸檔。