安全管理是道路運輸企業的責任主體,搞好道路運輸安全不僅是維護企業形象,增強企業后勁,提高企業競爭力的需要,也是保障旅客生命財產安全,維護社會穩定的需要,人是道路交通事故預防中的決定性因素,安全管理人員的管理水平和從業人員的素質直接影響到企業運輸安全。企業安全管理部門要加強對企業法人和安全管理人員的安全教育和培訓,安全員通過培訓考試合格取得資格證后才能上崗,要對從業人員“嚴把二關”:嚴把司乘人員的準入關,通過嚴格審查、統一考試、考核和崗前培訓,篩選優秀的駕駛員,在安全培訓考核合格后才能上崗;嚴把從業人員的日常教育關,通過多種渠道和方式,組織從業人員學習安全管理法律、法規和安全操作規程,努力提高安全技能,提高駕乘人員的綜合素質,要采取各種措施對駕駛員和運行車輛實行全車、全過程、全方位、全天候的管理和有效監控,加大對車輛技術狀況的管理。
加大投入,強化檢測,源頭預防是抓好道路運輸企業安全管理工作的基礎。
道路旅客運輸是高危險行業,預防事故不能停留在安全宣傳教育、簽訂責任狀和違章處罰等,必須有高度自警的安全管理理念,加大對客運企業安全保障的投入,積極引進先進的安全管理手段和設備,積極應用先進的生產經營設備,必須按照行業管理部門的要求在營運客車上,安裝行車記錄儀和GPS定位監控系統,切實從源頭做好消除安全隱患,預防事故的發生,以科技裝備保障運輸安全。
強化責任,加強監督,突出落實是抓好道路運輸企業安全管理工作的最有力保障。
安全管理部門要增強責任感和憂患意識,切實履行安全監管職責,扎實工作,確保一方平安;做到安全工作要從事后查處的被動型向事前防范的主動型轉變;從傳統的單純管理型向現代的監督執法型轉變;從過去的以行政手段為主管理安全向依靠行政、經濟、法律監管安全管理轉變。對道路運輸企業相關部門要開展定期和不定期的監督檢查,把安全檢查和隱患整改真正落到實處,保證不走過場,針對安全管理工作中存在的突出問題,幫助企業制定行之有效的整改方案,各部門應及時互通情況,總結先進經驗,開展現場交流會、現場研討會活動,確保安全管理工作有序進行。要引導企業加大對客運安全保障的投入,積極引進先進的安全管理手段和設備,加快客運車輛的更新改造和更新換代,改變部分線路特別是農村線路普通車型較多、少數車輛技術狀況較差的情況。企業要根據本單位的安全管理狀況,組織制定本單位安全管理投入的年度計劃。
嚴格執法,綜合整治,雙管齊下是抓好道路運輸企業安全管理工作的有效措施。
安全管理執法部門,一定要嚴格執法,加大監督檢查的力度,對于安全管理隱患較多、整改不力,不能保證安全管理的企業,絕不能姑息遷就,運管部門對新審批道路客運線路和新增車輛必須符合《中華人民共和國道路運輸條例》法定的開業條件,嚴格許可審批程序;要把承運人責任險作為道路客運企業線路審批、安全管理條件審查、企業安全資格認證和營運客車年檢的必備項目。要強化對客運企業經營資格的動態管理,將客運企業的安全管理狀況與其經營資質掛鉤,對不符合安全管理條件、存在嚴重安全隱患的客運企業,要降低其經營資質。要加強執法隊伍的建設,規范執法行為,加大道路稽查的力度,結合整頓活動,堅決打擊無證經營和惡性競爭,維護正常經營秩序,規范市場經營行為。
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