去年9月國務院印發了《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號),國務院《通知》提出了加強新形勢下安全生產工作的一系列政策措施,是深入貫徹落實科學發展觀,解決安全生產突出矛盾和問題,促進安全發展的重大舉措,充分體現了黨中央、國務院對安全生產工作的極大關注和高度重視。安全問題是一個復雜的系統工程,是一項長期而復雜的艱巨任務。我市非公企業較多,但上規模的不多,大多為低、小、散企業,管理不夠規范,安全意識淡薄,重生產、輕安全,重發展、輕投入的現象還大量存在,企業安全生產工作不容樂觀,因勞動條件差、職工安全得不到保障等問題導致的工傷事故時有發生,這幾年呈不斷上升趨勢,僅2010年認定的職工工傷事故就達4200多件,其中較大事故300多件,死亡39人,給勞動者及其家庭帶來無比的痛苦,同時也給企業造成巨大的經濟損失。因此進一步強化企業安全意識,加大安全生產的監督管理,預防事故發生顯得尤為必要。為此提出以下幾點建議:
一、深入開展安全宣傳教育培訓,提高從業者的安全素質 。有關部門應以國務院《通知》為契機,充分發揮廣播、電視、報紙、互聯網等媒體的傳播優勢,大力宣傳黨和國家關于安全生產的法律法規和安全生產知識,加強對生產經營單位從業人員的安全生產教育培訓,從業人員,既包括企業負責人、管理人員,也包括一線職工。既要加強對企業安全管理、安全法制、主體責任、安全誠信等方面的教育,同時也要加強對職工遵章守紀、安全技能和自防自救等方面的教育。
二、全面開展安全生產大檢查活動 。在全市范圍內開展安全生產大檢查活動,全面排查治理隱患。督促企業不斷建立健全安全生產管理制度,完善各項安全措施,落實安全生產責任,抓好安全隱患整改。堅決杜絕違章指揮、違規作業、違反勞動紀律現象的發生;不能保證安全生產的,堅決實施停產停業整頓或停止建設施工;該關閉的,立即配套停止供電、供水等措施,依法實施關閉。
三、進一步加大安全監管力度。安全監管部門和負有安全生產監管職責的相關部門和單位,要加強協作,切實改進安全監管手段和方法,注重嚴格執法與強化服務相結合、全面執法與分類監管相結合、全面檢查與重點監管相結合,著力解決突出問題,嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設等影響安全生產的行為。安全生產綜合監管和行業管理部門要會同司法機關聯合執法,以強有力措施查處、取締非法企業。
四、突出抓好對重點行業領域的安全監管 。深入開展專項執法和重點執法活動,確保重點行業領域的安全生產。如重點加強對化工行業、建筑行業、汽摩配行業等工傷事故多發行業的監管。嚴格重大危險源管理和應急管理,深入排查治理隱患。
五、進一步加大責任追究力度。要落實企業安全生產主體責任,企業負責人是主體責任人,督促企業負責人不斷完善安全生產的各項規章制度和崗位技術操作規程,加大對安全生產的投入,把安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個人,從源頭上控制和減少事故發生。加大對安全生產違法行為的責任追究力度,對違反安全生產法律法規的行為,堅決查處,決不姑息。
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