“三違”是事故的直接原因，據《中國安全生產報》報道安全生產事故的發生，90%是由于“三違”行為所造成的。杜邦等公司的研究也表明，安全生產事故80%-90%都是不安全行為造成的，而不是安全條件環境導致的。安全行為的百分比和 發生率之間，存在著明顯的反比關系，安全行為比率越低，傷害事故的發生率就越高。尤其是危化品行業，所接觸的危險化學品固有的易燃易爆、有毒有害特性，從事危化品生產、使用、經營、運輸、儲存和處置各環節工作的人員每天面對的都是一只只“真老虎”，一點馬虎即可能導致大的后果。當前，預防事故的發生從減少人的不安全行為入手就是抓住了減少事故傷害的牛鼻子。
企業是安全生產的責任主體，減少人的不安全行為是企業的責任。企業減少不安全行為的方法、措施必須與安全生產總體目標相適應，滿足安全發展的要求，實施有效的安全流程規范，保障作業行為的規范性、安全性，進而建設成以安全發展為目標的安全文化。

一、企業發生不安全行為的現狀分析

企業發生各類不安全行為進而引發傷害事故，按其原因的主次和責任大小，從組織、人員、管理職能等幾個層次和環節予以分析。

1、主要負責人。企業是安全生產的責任主體，企業主要負責人或實際控制人是企業的最高決策者，其在依法依規管理安全生產中的表現和行為直接決定著企業安全生產的流程和結果。

中小型企業、民營企業的主要負責人在落實安全生產法定責任方面表現缺失較明顯。一是不能夠有效地貫徹落實、實施安全生產法規，企業安全生產經營流程與安全生產法規銜接不緊密；二是不能有效地組織、建立企業安全生產組織，或者組織權責不匹配；三是對基礎工作、基層工作建設不夠，有放任的現象；四是對安全生產工作目標缺乏統一理解和系統化，與企業現狀和安全生產提升要求脫節；五是對安全生產的活動流程參與不夠，企業安全生產的責任制、管理制度不能落實；六是研究、分析、規劃安全生產工作投入不夠，沒有把安全生產工作放在法規規定的應有地位來對待。

主要負責人在安全生產工作中的缺失直接傳導到企業的所有職能部門和活動中，使企業安全生產管理難度加大，后果是企業運營過程的不安全行為屢禁不止，習慣性違章視而不見，安全責任制形同虛設，實質上是“兩張皮”。

2、管理層。企業管理層是受主要負責人的直接領導、指揮，也是執行安全生產制度、落實安全生產責任制的指揮系統。其安全生產責任制的落實與否影響到安全生產組織系統的運行和安全生產流程的執行，影響到安全生產條件的系統性、整體性提高。

然而企業管理層往往各自為政，分散行動，使得安全生產運行體系不能夠環環相扣，對不安全行為的屢禁不止負有極大的責任。一是安全第一的意識沒有建立，只為分擔的工作職能負責，把安全與工作割裂；二是沒有明白自我的安全責任和安全職責，把安全生產推到一個安全生產管理部門去做；三是不能有效、及時地完成安全生產工作，把安全生產工作排在次要位置；四是規劃、建設、指揮過程忽視安全法規、安全技術規范要求，給安全生產留下隱患；五是“管生產要管安全、管業務要管安全”沒有落實，丟掉安全；六是制止、查處不安全行為不力，沒有把安全生產放在首位；七是對安全生產法規、安全生產技術規范掌握不夠，建設、指揮過程帶有盲目性；八是管理層的工作活動存在違章行為，沒有起到安全生產表率；九是不掌握基層安全生產現狀和不與員工溝通或聽取一線操作員工的意見。

3、基層組織。一切安全生產規劃、制度、保證措施最終都要落實到企業基層組織活動中，沒有基層組織的保證，安全生產即為空中樓閣，基礎不牢、地動山搖就是警示。

中小、民營企業的基層組織基礎不牢，安全生產制度、規范落實難是通病。一是企業沒有明確的基層組織建設理念，僅僅把基層當作勞動、打工的集合體，長期對基層組織建設無計劃、無投入、無活動、無評估、無改進；二是基層凝聚力差，組織力弱，僅僅應付勞動、作業活動；三是基層組織薄弱，管理工作開展不了，有的近于癱瘓，不能自主開展活動；四是人員流動大，提升空間小，組織建設沒有動力；五是基層組織疲于應付日常生產、作業任務，對提升安全生產素養不愿投入；六是基礎人員作業活動憑經驗憑老方法的慣性不易改變，省力省時走捷徑耍聰明是一種普遍心理；七是基層組織與員工、上層組織的安全溝通缺少。

其基層組織現狀不能保證安全生產制度的貫徹落實，不能夠從安全素養角度減少不安全行為。

4、員工。人是不安全行為發生的主體和不安全行為后果的受害者，人的行為直接表現為安全或不安全，因此，人員是安全生產的關鍵因素。

在中小型、民營企業的員工不能夠適應安全生產條件的要求，其主要表現為：一是入職門檻低，文化程度低、年齡大、專業知識少的人進入到企業，不符合國家有關部門關于有關企業員工和作業崗位的入職標準；二是入職培訓難度大，系統性不夠，員工接收新知識能力差，合格要求低；三是安全技能缺乏，安全防護知識缺乏，正確的作業方法掌握不夠；四是老經驗的省時省力走捷徑習慣難改；五是識別危害、排除隱患能力低；六是執行操作規程、安全管理制度的自覺性低；七是隱瞞微小事故、未遂事件；八是入職后繼續提高的難度大，不能適應安全生產不斷提高的要求。

員工的技能、素質不滿足安全生產條件的要求，不安全行為、習慣性違章很難根治。

5、安全生產責任制和安全管理制度。責任制和制度是安全生產的根本保障，只有通過安全生產責任制的落實和安全生產管理制度的執行才可以保證不安全行為的少發生、不發生。