針對機電、運輸設備的特殊性，對操作人員、監護、維修人員的培訓采用現場培訓，注重實踐操作，必要時要手把手的教，采用以師帶徒、崗位練兵、技術比武等有效形式加大培訓力度，嚴格考核確認，提高培訓效果。也可以采用走出去，請進來的培訓辦法，加強對特殊工種、重要崗位以及專業技術人員的培訓。

　　（五）安全生產管理人員調入和任用應嚴格準入標準。

　　對要求進入人員的學歷、工作能力、安全方面是否有劣跡歷史等認真考察，要錄用“安全人”、“放心人”、高素質人，優先解決安全生產管理急需人才。

　　（六）安全生產管理的手段、方式、方法需要創新。

　　1、加強安全生產管理信息化建設，充分利用網絡平臺構建安全生產管理信息大網絡體系。集團公司發展規模愈來愈大，廠礦分布區域越來越廣，煤、電、化工、瓦斯抽采利用等專業種類越來越多，集團公司咸陽辦公基地距離廠礦較遠，客觀上要求加強安全生產管理信息化建設步伐。

　　2、領導干部和機關部門管理人員、區隊管理人員下井帶班、跟班制度，是強化現場指揮和現場管理的重要手段。實踐證明切實有效，但是堅持的不夠好，下井時間、升井時間、檢查線路、檢查問題登記及整改落實還不很理想，導致監管有漏洞、落實不及時、整改不徹底的現象時有發生。因此，建議設計印制專用登記表（本），分類登記，對礦井副總以上領導入井登記進行監督檢查和考核，每月1號由集團公司安全監督管理部負責收舊發新，統計上報。

　　（七）高度重視“一通三防”的同時，對機電運輸在安全、生產上的重要作用予以特別關注。

　　幾年來的生產、安全、管理實踐表明，在現代化大生產、科技含量日益提高、數字信息化日益廣泛的條件下，機電運輸故障造成對安全生產的制約，失爆、摩擦引發火災、爆炸以及觸電、燒傷、軋、壓、絞等機械電器事故對人身安全的威脅不容小視。為此提出以下建議：

　　1、從礦井開工建設一開始到正常生產，要切實加強機電運輸基礎管理工作。不斷完善各種資料管理，主要對設備技術檔案、圖紙資料、管理制度、技術基礎等方面進行規范，要做到項目分類清、職責責任清。對大型設備的各種資料必須做到一臺一檔，礦井的各種系統圖必須齊全，且與實際相符。

　　2、集團公司機電管理部對煤礦機電運輸設備管理制定統一的完好標準、檢查考核標準和技術規范。對已經出臺的《煤礦井下電氣設備完好標準》、《機電設備檢修技術規范》、《礦用設備器材使用管理辦法》、《彬長公司輔助運輸管理制度》、《彬長公司供用電管理辦法》、《機械動力設備管理規定》、《機電設備大修理管理辦法》等制度，要對照國家安監總局頒布，自2009年1月1日起施行的81項《安全生產行業標準》和51項其它行業標準，結合集團公司實際認真修訂。

　　3、從上到下要高度重視機電運輸專業安全質量標準化工作，積極推廣使用新技術、新材料和新工藝，提高機電運輸安全裝備水平。建立完善安全生產綜合監測監控系統，實現對礦井供電、提升、運輸、排水、通風、采掘、瓦斯抽放等機電設備的遠程監測監控，提高設備控制自動化、機電運輸安全管理數字化、信息化水平。

　　4、安全生產所有系統、裝備、設施選型應嚴格執行設計規范及有關安全環保節能的規定，必須選用經過認證的安全、高效、節能和環保的設備。

　　5、加強供用電系統管理工作。突出對停送電、高壓電氣設備操作、檢修、搬遷、“三大保護”、掘進工作面局部通風機 “三專兩閉鎖”、“雙風機、雙電源”及自動切換、繼電保護調校和整定、防雷電、電氣失爆等重點加強管理，嚴格按照有關規定和標準執行。

　　6、完善提升運輸安全設施。建議加快大佛寺礦2#副斜井建設進度，保證輔助運輸安全，對提升運輸系統各類安全設施及安全保護裝置、礦井主要提升設備保險裝置和后備保護裝置、電控、液壓及機械制動系統各種閉鎖、斜巷提升連接裝置、保險裝置、防跑車裝置、機車、無軌膠輪車警鈴或警笛、照明、防碰、防追尾等重點加強管理，嚴格按照有關規定和標準執行。

　　（八）事故應急救援和安全保障能力有待繼續加強。

　　大佛寺煤礦火災事故的發生，對我們的應急救援預案編制質量、應急級別響應、應急處置、聞警出動、聯合作戰、裝備水平等等進行了一次實戰檢驗，確實存在預案編制質量還不高，應急響應程序不熟悉，處置方案制定遲緩，裝備水平與兄弟單位還有較大差距等等問題。建議今后要加大安全資金投入的同時，針對以上問題要全面、系統地逐一認真落實，重點是礦井、救援中心、集團公司事故應急救援調度指揮中心、物資供銷公司，切實加強事故應急救援、指揮調度和安全保障能力。

　　三、必須堅持與時俱進，持續創新安全生產管理工作

　　創新不是一招一式、一朝一夕能完成，也不是一蹴而就、一成不變了，必須按照科學發展觀的要求，貫穿于今后安全生產管理的始終，必須堅持與時俱進，持續創新安全生產管理工作。通過學習和親自開展此次專題調研活動的實踐，大家深有體會，思想認識普遍得到提升，形成以下共識：

　　（一）科學發展觀的第一要義是發展，發展才是硬道理。

　　彬長集團作為以煤為主的煤炭企業，必須堅定不移地走安全發展的道路。目前雖然遇到暫時的困難，大家必須堅定信心，眾志成城，共度難關，抓緊恢復生產。

　　（二）科學發展觀的基本要求是全面、協調、可持續的發展，企業的一切要靠人來實現，沒有人才的支持和儲備，企業難以實現可持續的發展。

　　因此，必須高度重視人的發展，樹立“人人都是人才，個個可成才”的人才觀，“才不在大小，貴在盡才盡心盡力”的奉獻觀，“大才大用、小才小用、無才不用、德才兼備、有為才有位”的用人觀，注重人才的發現、培養、任用、作用發揮和激勵創新。

　　（三）發展不僅體現在量的積累，更著重于質的飛躍。

　　二者都意味著變化，因此必須堅持與時俱進，包括安全、生產、管理在內的所有制度、辦法不能一成不變，放任不管，必須跟上企業的發展、社會的前進、技術的進步、環境和地質條件的變化及時修改和完善，《作業規程》、操作規程、安全技術措施、標準等必須始終具有科學性、針對性和可操作性。安全、生產、管理的機制、體制、程序必須與企業實際相適應。過去講“窮則思變”，現在不僅要“窮則思變”，居安要思危，精也要求精，做強做大，方可永立不敗之地。

　　（四）科學發展觀所講的“以人為本”、“全面發展”、“協調發展”和“可持續發展”等論述，歸根結底落實到企業的各個環節。

　　要堅決貫徹落實黨的安全生產方針，牢固樹立“以人為本、安全為天”的安全思想理念和“安全第一，生產第二”不安全不生產的安全生產理念，正確處理安全與生產、安全與效益、安全與質量、安全與穩定的關系，把安全工作擺到“高于一切、重于一切、先于一切、影響一切”的重要位置，堅決做到“不安全不生產、先安全后生產”，同時要把環境保護同安全工作放在同等重要的位置認真抓實抓好，以實現人的全面發展為目標，以經濟建設為中心，把政治建設、文化（對本企業來說特別是安全文化）建設和社會建設通盤考慮，確保企業實現安全發展。

　　（五）任何一個企業都有自身的實情，具有其它企業無法比擬的特點。

??? 就安全生產管理而言，必須立足于本企業實際，充分考慮本企業特點，突出特色，不斷創想。既要保留自己優秀可以傳承的東西，使其不斷發揚光大，又要吸收先進的管理理論、方法、技術、手段；堅持問計于民、問需于民，重視來自于群眾的小改小革和各種意見和建議尤其是不同的意見，又要注意引導員工熱愛企業，關心企業，珍惜權利，樂于獻計獻策，善于進言納諫，豐富決策依據，廣泛體現民意。既要聚精會神挖潛創新，又要眼睛向外、學取真經、為我所用；既不能固步自封、妄自尊大、孤花自芳，又不能崇洋媚外，拿來主義，做到有的放矢、學有所獲、學有所用，派有用之人、有需之人，學有用之技、有需之法，今后出外學習亦當如此。

　　（六）建議集團公司與煤炭科學技術研究院所等高端單位建立長期技術合作關系，全面提升集團公司安全生產技術管理水平。

　　總之，沒有創新就沒有競爭力，沒有發展就沒有生命力，科學發展觀是放之四海而皆準的真理，必須學而入心入腦，用而靈活機動，與時俱進，創新工作，使之成為我們努力實現彬長集團乃至陜煤化工集團宏偉發展目標的法寶，成為檢驗我們各項工作是否正確、是否高效、是否富有創新的基本標準。