(二)堅持管生產同時管安全。安全寓于生產之中,并對生產發揮著促進與保證作用,因此,安全與生產雖有時會出現矛盾,但從安全、生產管理的目標,表現出高度的一致和安全的統一。生產經營單位應建章立制,明確各級各類人員的責任和各項安全規章制度,明確各項崗位操作規程,通過日常檢查、工作班前班后檢查、節假日檢查、季節性檢查等發現問題,解決問題。
(三)堅持全員管理。安全管理不是少數人和安全機構的事,而是一切與生產有關的機構、人員共同的事,缺乏全員的參與,安全管理不會有生機、不會出現好的管理效果。當然,安全管理第一責任人和安全監督機構在安全管理中的作用固然重要,但全員參與安全管理亦十分重要。安全管理涉及項目建設生產經營活動的方方面面,涉及項目建設到生產經營的全部過程,全員參與管理是安全管理應有的鮮明態度。
(四)堅持安全生產執法監察。各級政府及其安全生產監督管理部門和有關部門強化安全生產監督管理,加大行政執法力度,是預防事故,保證安全的重要條件。安全生產監督管理工作的重點放在事中監督上。要加大日常監督檢查和重大危險源監控的力度,重點查處在生產經營過程中發生的且導致事故的安全生產違法行為,發現事故隱患應當依法采取監督措施或者處罰措施,并且嚴格追究有關人員的安全責任。在監察管理過程中要充分發揮專家庫的作用,努力構建政府指導、協會組織、專家服務的安全生產技術支撐體系及其運行機制,確保安全生產監察中的技術支持。
(五)堅持持續改進。安全管理是在變化著的生產經營活動中的管理,是一種動態管理。其管理就意味著是不斷改進發展的、不斷變化的,需要不間斷地摸索新的規律,總結控制的辦法與經驗,指導新的變化后的管理,以適應變化的生產活動,消除新的危險因素,從而不斷提高安全管理水平
事后評價
事后評價是安全管理中一項必不可少的內容。事后評價就是通過科學的手段把安全工作中的計劃、執行、檢查、處理情況進行歸納總結。目的是總結提高,持續改進,防范于未然,以利再戰。
(一)評價安全計劃的完備性及其缺陷。
(二)評價安全計劃的適用性、執行力及執行過程中不適用情形的修正情況。
(三)評價安全生產執法監督檢查中發現的問題、剖析問題的原因及責任、解決問題的措施。
(四)評價安全生產中問題的處理情況。一是問題形成的原因及對策;二是隱患整改和重大危險源的監控人員、措施、責任、時限、效果。三是發生事故后按“四不放過”原則處理情況及社會的反映。
事后評價要以實事求是和對他人負責、對自己負責、對上級負責的態度查找出已出現或潛在的不利因素,預測對今后的危害,摸索新的規律,總結管理、控制的辦法與經驗,指導遇新情況后的管理和控制,從而使管理和控制不斷上升到新的高度,為確保安全生產奠定堅實的基礎。
總之,事前防范、事中控制、事后評價三步曲是相互聯系、密不可分的,它構成了控制作業現場,實現安全生產的基本框架。事前防范是基礎,事中控制是關鍵,事后評價是持續改進實現動態管理的保證。事前防范是為了事中控制,事后評價是為了事前防范,事中控制是為更好落實事前防范措施實現安全生產。為此,事前防范、事中控制、事后評價全過程動態控制現場的三步曲是缺一不可、循序漸進、周而復始、不斷發展、與時俱進的。它符合人們認識客觀世界遵循“實踐-認識-再實踐-再認識”這樣一個循環返復的過程。只要我們扎扎實實做好三步曲的工作,作業現場安全是可以控制的,也一定能夠控制,從而實現安全生產全過程控制目標。
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