三、事故頻發與企業社會責任缺失的內在規律

　　我國目前處于工業化中后期，民營企業的發展正處于一個急功近利的歷史階段。隨著經濟的快速發展，必然出現企業規模擴大數量擴張，不顧社會責任，產生大量生產安全衛生問題。薄弱的管理與沖動的投資，使安全衛生主體責任不落實。第二產業占的比例越大，事故發生率越高，這是由工業本身的特性決定的。同時，企業的社會責任又和企業成長生命周期密切相關。據統計，我國民營企業的平均壽命只有2.9年，周期過短。處于這個階段的企業還顧及不到企業形象，它首先考慮的是生存問題，只有發展到一定階段企業才會更重視社會責任、安全生產等一系列問題。由此我們首先想到的是，怎樣改變企業高死亡率、高能耗、高污染、高利潤、低效率的低成本競爭模式，提高安全生產成本，穩步推動整個國家的工業化周期縮短。只有一個辦法，推動企業家履行社會責任，使其盡快進入良性循環狀態。

　　從世界近代經濟發展史來看，工業革命以來，西方國家在其工業化快速發展過程中，如美國、日本以及歐洲一些國家也發生了大量的安全生產事故。但從我國歷史看，工傷事故死亡特點和世界上許多國家不同，由于受國家宏觀經濟影響，出現反復波動。一般西方工業化國家，其安全生產事故大都經歷了上升、高發、逐步穩定、下降的周期。但我國呈現出：當經濟高速發展時，死亡人數就多；當經濟發展速度減緩時，死亡人數就會少的波動規律。

　　西方工業化國家經驗告訴我們，人均GDP在1000-3000美元區間，是安全衛生事故的高發期，經濟高速發展，職工權益迅速受侵犯。我國目前正處在這樣一個階段，雖然經濟規模總量大，但在微觀把握經濟平衡方面經驗不足，低層次粗放型重復較多。在這個過渡期，必須依靠國家的宏觀干預。按目前經濟發展水平，一下把死亡人數降下來比較困難。國家安監總局的統計數字告訴我們，要想使死亡人數下降，GDP增長指標不能超過7%，但這是很困難的，預計在相當長的歷史階段我國的安全生產還會非常嚴峻。

　　傷亡事故動力學與經濟社會發展關系表明，一旦經濟增長指標過高，就會造成投資和基本建設規模及整個社會需求增加，就會刺激企業的經濟活動擴張，就會增加事故風險，而增加事故風險的一個關鍵因素就是價格誘惑。據統計，當煤炭價格超出450元，傷亡事故急劇增加。因為粗放的經濟增長方式和高能耗的產業結構加劇了供需緊張，結果政府加大土地資源、環境等成本，企業提高員工權益保障等社會責任約束，價格必然下滑，誘惑就會降低。因此，越是經濟高速發展，企業越要履行社會責任，這成為經濟發展的內在規律。否則，和諧失調加大發展成本。

　　四、尋求企業社會責任實施路徑

　　企業承擔社會責任是時代提出的要求。2007年中央經濟工作會議上，胡錦濤總書記明確提出“引導企業樹立現代經營理念，切實承擔起社會責任”的戰略要求，表明企業社會責任問題已經成為我國經濟、社會發展的重大問題之一。承擔社會責任不但規范企業行為，提升企業形象，擁有競爭基礎，也成為緩解社會矛盾的潤滑劑。

　　1、盡快制定符合國情的企業社會責任標準體系，并以立法的形式推進企業社會責任法制化。①建立企業社會責任標準體系，規范其社會責任行為。履行社會責任畢竟要支付現實成本，必須把國際通行做法與我國國情結合起來使之具體化。②推進企業社會責任法制化，強化企業在生產中遵守勞動法、生產安全法、環境保護法等各種相關法律，承擔職工生產安全、職業健康、保護勞動者合法權益的責任。

　　2、通過健全法律體系來督導或強制企業履行社會責任。法律規范與社會監督是企業履行社會責任的強大推動力。企業社會責任不能依賴企業自覺，而應建立在法律和規則的基礎上。因此，①建立以《公司法》為核心的強制性法律規范體系，加強對企業社會責任的剛性制約。通過完善《公司法》，將分散于經濟法律法規中的企業社會責任規范形成一個統一完整的體系。細化企業社會責任原則，合理設計落實企業社會責任的各項集體制度。②制定協調勞資利益沖突的法律規則。③建立以稅法為核心的激勵機制，引導企業自覺履行社會責任。④增強法律法規的可操作性。⑤制定責任追究法律條款，使民企老板無法逃避法律責任。

　　3、建立政府激勵機制，讓企業來履行社會責任有動力來源。履行好企業的社會責任，需要全社會的共同努力。不僅要提高企業經營者的素質，還要強化社會各界的責任意識，尤其是政府相關部門的責任意識，因此，①地方政府對企業履行社會責任要進行財政支持、技術支持。②完善保險制度，鼓勵企業投保。③培育企業社會責任認定中介機構，鼓勵企業形成符合社會責任要求的行為習慣和價值取向。

　　4、盡快建立起完整的社會責任管理體系。①強化行業自律約束，制定企業社會責任行動守則。②強化企業社會責任行為。③對積極履行社會責任的企業實行產業政策傾斜。④加大對企業社會責任的宣傳和監督。充分發揮新聞媒體和民間團體的作用，建立多層次、多渠道的監督體系。

　　5、樹立企業誠信理念，營造社會誠信環境。①誠信是市場經濟的內在要求，只有建立以誠信為核心的企業文化，才能促進誠信經營、提升競爭力。美國管理大師克勞斯比指出：“由誠信可信賴的人建立起來的可信賴的組織，必然產生出‘有質量’的產品和服務，也必然具有可靠的市場份額、忠實的客戶和穩定的利潤。”誠信作為一種價值觀，是企業處理各種關系，解決各類矛盾的坐標，舍此會使企業走向衰敗。企業誠信主要體現在管理誠信、市場誠信、財務誠信、技術誠信及道德誠信。②政府應加強道德調控，加快建立企業、中介和個人誠信檔案，用法律、經濟、行政手段根治失信頑癥，營造社會誠信環境。

　　6、建立實施社會責任披露制度。①引導民營企業積極履行社會責任并形成披露制度。②要求民營企業建立披露社會責任信息的會計制度，并鼓勵社會責任意識強的企業做更多的自愿性披露。③建議國家制定相關法規，明確規定社會責任披露內容和要求。④規范民營企業社會責任信息披露方式。⑤建議政府實施企業社會責任審計制度。借鑒歐美國家的審計經驗，加強對我國民營企業履行社會責任情況的監督，促進其社會責任的履行并參與和諧社會的構建。

　　7、把問責制落實到位。許多社會責任缺失的源頭都與執法偏差、政府監督不到位有關系。因此，①制定官員問責法律法規，落實地方政府對企業監管主體責任，建立科學的問責制，將其盡快納入法制的軌道，使其經常化、制度化，逐步避免干部問責的運動式、隨意性以及人治色彩。②把企業社會責任監管納入考核地方官員的政績體系，定期公布實施情況。③調整中央和地方的利益分配關系，減少地方政府經濟利益驅動。加強全面調控，減少地方政府盲目擴張。