???當前，我國改革發展進入了一個關鍵時期，做好安全生產工作至關重要。本文就如何做好安全監管工作談幾點看法，以期與同行們商討。???

??? 一、創新思路，建立安全監管新機制

??? 一是構架“黨委領導、政府監管、企業負責、行業管理、企業負責、社會監督”新格局。黨的十七大提出以人為本、構建和諧社會的總要求，把安全生產放在十分重要的位置，重視人民群眾的安全，不要帶血的GDP，已經成為人們的共識。過去，主要由政府對安全生產工作實行監管，地方的行政一把手是安全生產的第一責任人，這一做法是有效的，對于增強各級政府的責任心起了重要作用，隨著形勢的發展，特別是針對基層工作的具體情況，在地方各級黨組織中，黨委領導是關鍵。現實生活中流傳著這樣一句順口溜：“老大難、老大難、老大一抓就不難”。這說明我國的國情和政治體制決定了事情解決的程度，很多問題不是不能解決，而是老大沒有發話，或者是老大沒有重視，或者老大根本不想解決。凡是老大下決心解決的事情沒有解決不了的。在生產安全事故處理上也反映出一些問題，如某鄉鎮發生了安全生產事故，處分了鄉鎮長，沒有處理黨委書記，那么就引不起黨委書記的重視，黨委書記錯誤地認為出了事故反正有鄉鎮長頂著，大不了換個鄉鎮長，書記照當。隨著安全生產工作的深入，黨委管安全的呼聲越來越高，已經引起了黨委對安全生產工作的高度重視。山東省委認識早、看得遠，在全國率先提出建立“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”新格局的要求，把安全生產工作提上了黨委的議事日程。黨委重視應體現在實際工作中，黨委要明確一位領導同志分管安全生產工作，定期聽取安監部門的工作匯報，了解安全生產形勢，掌握安全生產動態，把握總體情況，研究解決安全生產工作中的重大問題。安全生產監督管理部門不僅要向政府匯報，還要及時向黨委匯報安全生產工作情況，爭取黨委領導的支持。

　　二是創新安全生產監管方式。過去發生了生產安全事故，不管安監人員你盡沒盡責，都有說不清的責任，檢查過了發生事故是瀆職，沒有檢查發生了事故是失職，反正只要發生事故就要承擔責任。有的安監局長甚至談事故色變“天不怕、地不怕，就怕晚上接電話”，晚上經常睡不著覺?，F在，國家安監總局出臺了《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》（國家安監總局24號令），對做好新形勢下安全生產監管工作具有十分重要的指導意義。安監部門要適應新形勢的要求，以建立符合安監部門實際特別是基層安監部門實際的履職標準為抓手，以規范安監執法行為為突破口，以調動廣大安監工作者的積極性和主動性為手段，增強履職免責的自覺性，提高責任追究的準確性和規范性，全面提升安全監管的水平。要增強執法監察的計劃性，年初各級安監部門要認真制定執法監察計劃，報同級人民政府批準后實施。要堅持突出重點，分類執法，以高危行業為重點兼顧一般行業企業，以本級生產經營單位為重點兼顧下級重點企業。要堅持高標準、嚴要求，注意提高安全檢查的質量，在依法監察的同時，為企業提供技術指導。要維護法律的嚴肅性，對執法檢查中發現的違法違規行為，一律作出責任追究，實行行政處罰。

　　三是依法監管，建立安全監管長效機制。從安全生產法律法規方面來說，目前我國的安全生產法律法規基本建立，各項配套的法規、規章、標準不斷完善，已經具備了中國特色社會主義安全法律法規的基本框架。必須堅持依法治安，把安全生產納入黨委政府的議事日程，用法律的手段約束人們的行為，規范各類生產經營單位的活動，使安全生產工作走上法治的軌道。從安全生產管理體制方面來說，隨著國家、省市大部制機構改革的進程，安全生產管理體制更加理順，職責更加明確，多頭管理、沒人管理的現象正在逐步消滅。必須進一步明確政府屬地管理、部門監管的責任，完善履職考核機制、責任追究、事故教訓推動工作機制，提高安全生產監管水平。從安全生產監管機制方面來說，各地已經探索出很多成功的經驗，大家要學習借鑒。必須改變常態性的監管方式，擯棄頭痛醫頭腳疼醫腳手忙腳亂的做法，防止別人感冒自己吃藥、一人感冒全家吃藥的現象發生。要建立安全生產的長效機制，依法監管，科學監管，促進安全生產的長治久安。

??? 二、突出重點，在落實上狠下功夫

??? 一是抓好責任制落實。堅持以安全生產目標管理責任制為總抓手，大力強化政府監管、部門主管和企業安全生產主體責任“三個責任”的落實,層層簽訂安全生產目標管理責任書，逐級落實安全生產責任。各級政府及其有關部門是安全生產監管的責任主體，要進一步落實主要負責人負總責和領導班子成員“一崗雙責”的安全生產領導責任制，把安全生產列入各級各部門領導班子和領導干部政績考核，確保每個領導崗位都有安全責任、每個領域的安全都有領導負責。企業是安全生產的責任主體，要嚴格落實安全生產有關法律法規以及《落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定》，履行好物質保障、資金投入、機構設置和人員配備、規章制度制定、教育培訓、安全管理、事故報告和應急救援等八個方面的職責。同時，要實行安全生產責任制月調度、季通報、半年小結、年終考核制度，加強日常管理和年度考核工作，激勵先進，鞭策落后，獎懲兌現。