??????? 0? 引言
??????? 2011年，中國葛洲壩集團股份有限公司緬甸密松水電站項目部在中電投云南國際投資有限公司和葛洲壩西南分公司的正確領導下，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，認真貫徹落實國家、行業安全生產法律法規和上級公司的一系列工作部署，深入開展“安全生產月”及“安全生產年”活動，各項工作思路清晰、有條不紊、扎實推進，安全生產工作保持了良好態勢。
??????? 1? 水電施工安全管理模式的創建
??????? 葛洲壩密松水電站項目部通過創新安全管理模式，強化“以人為本，可控在控，本質安全”的安全理念，助推企業把安全工作做細、做實、做好、做到位，有效的實現了安全管理各個環節的制度化、程序化、規范化，確保了安全生產始終處于可控、在控、能控狀態。
??????? 1.1? 創新教育培訓模式，提高職工安全意識與安全技能
??????? 在認真調研職工安全培訓需求的基礎上，根據項目部重點計劃，制定了《葛洲壩密松項目部安全培訓管理制度》，編制了全年安全培訓計劃，按季度下發執行。2011年，項目部結合培訓計劃，按照“多層次、全方位、自上而下”的原則，采取“請進來、走出去”的方式，對全項目部中層及生產管理人員進行了安全培訓，重點進行了《安規》等基礎管理制度的培訓，另外還加強了對緬籍勞務人員的安全技能培訓，使其在工作過程中嚴格做到不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害，保護他人不受傷害。
??????? 在“安全生產月”活動精神的指引下，通過開展內容豐富、形式多樣的安全演講，安全警示教育等一系列的安全教育活動，進一步提高了職工的安全意識，營造“我要安全”的氛圍。
??????? 通過開展各類安全培訓活動，增強了職工安全意識，提高了職工安全技能，實現了項目部內部人人事事講安全，時時事事保安全的良好氛圍。
??????? 1.2? 創新反違章管理模式，各類違章行為得到進一步遏制
??????? 基礎不牢，地動山搖。從抓“兩票三制”基礎性安全管理制度的落實入手，實行全員、全方位、全過程、全要素、全天候的“五全”安全管理方法；建立反違章長效機制，定期開展反違章檢查，重點查處習慣性違章，嚴厲打擊各類低級違章，將治理違章作為安全管理的的首要任務來抓。
??????? 1.2.1注重反違章管理制度建設，做到“有法可依”
??????? （1）加強制度制定建設工作，制定了《密松項目部安全生產管理制度》、《安全文明施工獎懲實施細則》，成立了以項目部第一責任人為組長的反違章領導小組和以安質環負責人為組長的工作小組，實行違章積分考核制度及違章檔案制度，并與職工的績效評價掛鉤，有效約束了職工的違章行為。
??????? （2）認真開展無違章創建活動，建立通報制度和獎懲機制，對個人、班組和廠隊進行違章考核，并定期公布，對當周、當月、當季以及實現全年無違章行為的個人、班組和廠隊進行獎勵，有效促進了反違章工作的開展。
??????? （3） 積極開展月度安全考核評比活動，根據《密松項目部安全安全文明施工考核細則》，項目部依據評價項目標準內容,每月對各有關部門及廠隊進行檢查考評得出最終評分，對安全工作開展好的部門和廠隊進行獎勵，對習慣性違章頻發的單位進行處罰，并對最終結果進行公布。各部門及廠隊結合月度安全考核要求，積極開展創建“無違章星級安全管理班組”活動，成立由安全生產第一責任人任組長的組織機構，將各項措施進行細化和分解，落實到班組和個人，“無違章星級安全管理班組”的評選工作，有效的激勵了全項目部反違章工作的開展。
??????? 1.2.2注重全方位打擊違章，做到“執法必嚴”。
??????? 堅持從嚴考核，打擊違章，重點發揮由安全管理人員組成的日常安全糾察組的作用，對施工現場和生活營地系統進行監督檢查，利用數碼相機對違章行為進行記錄，并不定期進行全項目部曝光，使違章者及有關人員都能牢記教訓，有效遏制了各類事故的發生。
??????? 1.3? 創新外委工程安全管理，確保工程安全
??????? 外委工程是安全生產管理的重點，也是制約安全生產水平進一步提高的難點。實行外委工程項目規范化、制度化管理，加強外委工程的資質審查，認真組織落實安全風險抵押金和施工檔案管理制度，做好外委工程的全過程安全管理。
??????? 1.3.1注重流程管理，提高外委工程規范管理
??????? 認真研究外委工程的安全管理方式，實行外委工程安全管理程序審簽制度，對外委工程資質證件嚴格審查，資質審查合格后對發包方與承包方簽訂的《安全管理協議》進行審查，通過實行外委工程安全管理程序審簽制度，規范了外委工程的管理，理順了管理程序，方便了手續辦理，樹立了安全服務形象。同時確保做到了凡事有章可循，凡事有人負責，凡事有據可查，凡事有人監督，進一步提高了對外委隊伍的管控能力。
??????? 1.3.2注重制度建設，確保外委工程過程安全
??????? （1）實行安全風險抵押金制度，辦理外委工程開工手續前必須繳納合同金額的3%作為風險抵押金，財務部按照結算單中安全考核金額從風險抵押金中扣除，剩余部分退還給承包單位，無安全考核時，全額退還風險抵押金。
??????? （2）建立健全了管理考核手段和動態考核淘汰機制，對管理混亂，違章現象屢禁不止的隊伍，或因責任不落實而發生責任事故的隊伍進行了清退。
??????? （3）建立外委工程隊伍安全施工檔案制度，包括審查報告、相關安全資質、施工安全情況、違章記錄等，并對安全施工檔案及時進行維護，作為安全資質審查和對外委工程隊伍進行考核、淘汰的重要依據。
??????? 1.4? 創新安全文化建設，特色文化強化安全意識
??????? 安全文化建設是從理性和情感等方面進行安全生產知識的教育，把管理的局限性和文化的延展性有機統一起來，以文化凝聚人心，使職工自覺自愿的接受安全教育培訓，主動提高自己的安全素養，把“關愛生命，安全發展”作為自己的責任，從而實現企業安全、高效、穩定、和諧發展。
??????? 1.4.1創新安全文化載體，擴大安全觸角延伸范圍
??????? 在項目部內設置“安全文化長廊”，張貼安全漫畫、安全格言、安全警句；組織職工觀看安全生產知識錄像，開展消防知識講座、緊急救護法培訓、消防演習等；在黨員中積極開展“黨員身邊保五無”活動、在青年團員中開展“無違章創建”活動；在職工中廣泛開展技術練兵、技術比武活動，運行人員評“千次操作無事故”、駕駛員比“百日交通無事故”等活動；開展安全知識競賽，安全文章、安全漫畫、安全警句征集等各種宣傳活動；積極參加上級部門組織的“安全生產月”活動和“安全伴我行演講比賽”。通過環境感染、理性灌輸和活動熏陶等方法，營造出關愛生命、安全發展的濃厚氛圍。